南宁发展生产性服务业问题研究

●顾松 马娟

南宁发展生产性服务业问题研究

●顾松 马娟

生产性服务业是现代服务业的核心，发展现代服务业应以生产性服务业为突破口。本课题在分析阐述生产性服务业的基本特征、生产性服务业对工业经济影响的基础上，针对南宁市发展生产性服务业存在的问题，提出了加快发展生产性服务业的对策。

生产性服务业 制造业 工业经济 产业集聚

一、研究背景及价值

生产性服务业是现代服务业的核心，它是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业，它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业，其本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。生产性服务业依附于制造业企业，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二、三产业加速融合的关键环节。

生产性服务业具有三大显著特征：一是与生产过程密切联系性。这是指生产性服务业可以融合于产前、产中和产后的全部生产过程，甚至可以把生产企业转化为只搞研发类的或投资管理类的服务企业。二是批发服务性。这是指生产性服务业的服务对象，是组织机构而非个人消费者。三是知识性。这是指生产性服务业能够为生产企业或服务对象提供专业知识的服务。

生产性服务业所显示出的主要特征，决定了其在现代经济尤其是区域性国际城市经济中的主导产业地位。生产企业对服务功能的需求，也逐步多样化和知识化。特别是对知识性和专业化的服务依赖，不仅促成了产业融合及其集聚发展的服务化倾向，而且为生产性服务业的充分发展开辟了广阔市场，从而确立了生产性服务业的主导产业地位。

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中将生产性服务业分为交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业等行业。

生产性服务业作为制造业的中间投入对南宁制造业的转型升级和提升竞争力具有重要战略意义。国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》对北部湾经济区的功能定位中提出“建成中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息中心（三基地一中心），成为重要国际区域经济合作区。”南宁作为北部湾经济区核心城市，其战略目标是要打造成中国－东盟区域性物流、商贸、加工制造业基地和交通枢纽、信息交流、金融中心（三基地三中心），而其中的物流基地、交通枢纽、信息中心和金融中心均属于生产性服务业的范畴。因此，加快南宁市生产性服务业的发展，对于进一步强化核心城市功能，打造“三基地三中心”有着非常重要的现实和战略意义。

加快生产性服务业的发展是全面发展现代服务业的突破口，而研究南宁市生产性服务业发展，不仅有助于了解和把握南宁市生产性服务业发展的现状，对探索北部湾经济区生产性服务业的发展之路也具有重要的研究价值。

二、发展生产性服务业对工业经济的影响分析

（一）为工业创新发展创造了更优越的条件

在生产性服务业中，现代金融业的发展不仅丰富了工业企业的融资手段，更为企业提供了通过资本运作实现快速扩张的平台；而企业营销、广告、管理咨询等服务更是现代工业企业在激烈的市场竞争中谋求生存与持续发展的重要手段。

知识密集型的生产性服务业成为工业企业提高劳动生产率的关键投入，更是企业构成产品差异和决定产品增值的基本要素。生产性服务业的发展，使服务业和制造业的关系正在变得愈来愈密切，界限越来越模糊。

信息技术的普及与发展，使工业产品中知识、信息、服务的含量增大，从而增加了工业产品附加值，那些传统的低附加值产品逐渐被科技含量高的新型产品挤出市场。这使更多的企业主动加大了对信息的采集和对研发的投入，其结果使社会整体的工业产品结构向高附加值产品转移，从而带动了工业结构向高级化的迈进。

（二）生产性服务业的发展带动了工业组织方式的变化

现代工业内部服务活动的展开，使得工业已从传统的单纯生产型体系向生产—服务综合型体系转化。传统的工业企业中“橄榄型”的组织结构较为普遍，这种组织形式下的企业特点是企业内部从事研究开发的人员少，从事销售及售后服务的人员少，从事制造的人员多。但随着市场竞争的加剧及科技水平的提高，制造业企业产品的同质性日益增强，产品的销售宣传及优质的售后服务则更多地成为现代企业竞争的核心内容。这使近年来越来越多的企业已开始向注重研发及售后服务的“哑铃型”组织方式转变，以适应新环境下的竞争要求。

（三）生产性服务业的效率与工业企业的核心竞争力直接相关

从总体上讲，生产性服务业效率的提高有助于改进工业特别是制造业的劳动生产率和核心竞争力。制造业企业在国际市场上的竞争力在很大程度上取决于它们能得到的电信、银行和保险等生产性服务业的服务水平。

生产性服务业的兴起通过工业企业服务活动外置提升工业企业的核心竞争力。企业活动外置指的是企业从专业化的角度出发将一些原来属于企业内部的职能部门转移出去成为独立经营单位的行为，或者是取消使用原来由企业内部所提供的资源或服务，转向使用由企业外部更加专业化的企业单位所提供的资源或服务的行为。工业企业内部服务业呈现外部化的原因主要为：一是现代经济的发展加深了职业的分化，分工深化的趋势不断加强；二是企业内部的服务性经济活动专业化程度不断增强，其服务有“标准化”的趋势；三是服务业本身的专业化资产要求不高，同时随服务业的“标准化”程度的加深，其资产的专业化程度不断下降，降低了这些服务外部化的成本。

企业活动外置所带来的好处主要有：一是外置化使组织集中力量培养和提高自身的核心竞争力，在激烈的竞争中保持持续发展；二是外置化可以使组织减少成本，由于可以将一些自身本不擅长的事交给专业机构完成，而专业机构因为经验丰富和存在外在竞争，收费较低，企业也节省了费用；三是组织自身的专业化水平由于核心能力的培养也越来越高，企业自身的营利性和发展潜力也就越来越好。

三、南宁市生产性服务业发展现状

南宁市生产性服务业2006—2008年的发展情况见附表。

2006—2008年南宁市四大生产性服务业发展情况表 单位：亿元；%

生产性服务业合计运输仓储业信息服务业金融业商务服务业2007年增加值192．1 61．4 41．3 55．9 33．4占服务业（%）35．65 11．40 7．67 10．37 6．20占GDP（%）17．97 5．74 3．86 5．23 3．12增长速度（%）26．5 28．2 24．8 22．3 32．5增加值246．5 68．6 51．3 67．8 58．8占服务业（%）37．52 10．44 7．81 10．32 8．95占GDP（%）18．73 5．21 3．90 5．15 4．47增长速度（%）28．3 11．7 24．2 21．3 76．0 06—08年生产性服务业平均增速（%）27．4 19．7 24．5 21．8 52．8 06—08年服务业平均增速（%）22．4 2008年

从附表可得出一个基本结论：南宁市生产性服务业的总体发展态势良好。其主要依据是：一是生产性服务业的增长速度较快，2006—2008年生产性服务业的年均增速达27．4%，比同期服务业年均增速的22．4%高出5个百分点，这说明生产性服务业占服务业的比重在逐年提升；二是生产性服务业内部结构逐步改善。2006年四大生产性服务业按增加值或其所占服务业比重从高到低排名为：运输仓储业、金融业、信息服务业、商务服务业，其中商务服务业和信息服务业的增加值以及所占服务业比重偏低，四大生产性服务业发展不够均衡。而到了2008年，四大生产性服务业的位序发生了变动：运输仓储业、金融业、商务服务业、信息服务业。虽然排名只是信息服务业与商务服务业换了位置，但有三点值得注意：第一，信息服务业和商务服务业分别占服务业的比重和增速均是逐年提高；第二，商务服务业和信息服务业的年均增速排名前两位，分别达到52．8%和24．5%，发展势头迅猛；第三，从四大生产性服务业分别占服务业的比重来看，差距在缩小，说明四大生产性服务业的发展朝着更为均衡的方向发展。

另据2009年的统计数据显示，生产性服务业继续保持良好发展势头：

（一）各种交通运输方式的运输规模继续扩大，商贸物流方兴未艾

全市铁路货物运输量633．73万吨，下降0．59%；铁路旅客运输量935．53万人，增长9．81%；公路货物运输量1 3272万吨，增长20．35%；公路旅客运输量7 801万人，增长11．95%；水路货物运输量1 583万吨，增长15．03%；民航旅客发送量230．6万人，增长34．62%；航空货邮发送量3．8万吨，增长22．58%。南宁民航开通国内航线56条，国际航线7条，今年起降航班4．4万架次，比上年增加0．9万架次。全市境内公路总里程达10 373公里。目前，南宁市建立了商贸物流企业及商贸物流项目数据库，重点推进南宁国际综合物流，重点推进南宁国际综合物流园、南宁国际商业贸易中心，南宁华南城商贸物流中心、广西东盟新天地等19个商贸物流建设项目，这些项目总投资达250多亿元，其中占地面积共775亩的南宁国际保税物流中心于2009年3月开工，目前已封关运行。南宁国际保税物流中心的建成，标志着南宁市核心地位优势已经确立，站在了一个新的更高的发展起点上。

（二）南宁市信息服务业对信息产业发展和工业经济的支撑作用更加明显

南宁市现有380多家各类软件研发企业，通过认证的软件企业有80多家，通过认证的软件产品有170多个。有七成以上的IT企业建立了自己的研发部门，有20多家企业涉及软件出口和信息服务外包服务，部分软件产品在国内占用很高的市场份额。

（三）金融业发展势头迅猛，给经济增长注入强劲动力

随着广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略和中国—东盟自贸区的建成，南宁作为北部为金融洼地和中国—东盟金融交流桥梁与合作平台的地位和作用日益凸现，南宁金融业的发展已进入一个新的历史时期，正朝着建设区域性金融中心的目标阔步迈进。据统计数据表明，至2009年末，金融业发展迅猛，全市拥有金融机构19家，营业网点968个。全市金融机构各项存款余额3 231．36亿元，比上年增长39．73%。其中，企业存款余额1 420．46亿元，比上年增长52．08%；城乡居民储蓄存款余额1 116．2亿元，比上年增长25．59%。全市金融机构贷款余额3 278．12亿元，比上年增长41．5%。全市金融机构现金收入4 119．78亿元，比上年增长2．66%，金融机构现金支出4 020．03亿元，比上年增长3．13%，收支相抵回笼现金99．75亿元。

尽管南宁市生产性服务业取得了较快的发展，但从总体上讲，仍存在一些发展中的问题。

1．服务业内部结构不合理，生产性服务业所占比重偏低。上世纪70年代，生产性服务业作为现代服务业中最具活力的部门，在服务业内部的比重大大增加，发达国家或地区的生产性服务业所占整个服务业的比重超过50%，且发展速度超过制造业。而长期以来，南宁市服务业增加值的构成以传统服务业为主，占到服务业增加值的50%以上，而信息服务、商务服务、交通运输，金融业等生产性服务业虽然发展较快，但由于规模偏小，占服务业增加值的比重不到40%。在南宁市生产性服务业中，劳动密集型服务业居多，资金技术密集型服务业发展不足，与南宁市的科技、教育实力不相符合，与把南宁市建成区域性国际城市和“三基地三中心”的战略目标要求还有较大差距。

2．工业短腿制约了生产性服务业的发展。近年来，南宁市在振兴工业经济方面出台了一系列强有力的举措并取得了显著的成就。但相对来讲，工业经济在国民经济中的比重降低，对全市经济发展的贡献率减少，对全市经济增长的拉动作用不强。2009年，全市工业增加值为395．8亿元，占GDP比重仅为26．5%，比上年下降0．1个百分点；全部工业增加值增速为13．55%，比上年下降3．4个百分点。工业对全市经济增长的贡献率仅为24．2%，同比下降6．7个百分点，工业对全市经济发展的贡献作用明显不足，与2008年的4．5个百分点相比，工业对全市经济的拉动作用减少0．9个百分点。而作为为工业服务的生产性服务业所受到的负面影响是直接的，正是由于制造业发展的相对落后，导致工业设计、会展、物流等直接为制造业企业提供服务的企业的发展及在南宁的落户受到一定制约。

3．制造业低端导致生产性服务业与制造业难以形成良性互动。随着经济全球化的不断发展，国际产业不断向拥有廉价资源的国家转移，发达国家和地区的制造业不再致力于保持最终产品的优势，而是集中在对产前的研发设计，产后的营销等高附加值的关键环节的掌控，致使我们的制造业呈现“二头在外”的典型特征，造成制造业的低端化。南宁市的加工贸易在制造业中占有很大比重，但“南宁制造”的品牌效应还未显现，南宁的名牌产品较少，具有自主知识产权的独创产品更少，这也在很大程度上阻碍了生产性服务业的发展。

4．生产性服务业发展不充分。随着市场竞争的日趋激烈，塑造核心竞争力的需要迫使企业将不擅长的业务交由分工更为专业、功能更为强大的专业机构来完成，使企业资源更多地聚集于核心业务上，因此，制造业业务外包需求将促进现代市场性服务业的快速发展。然而，南宁市工业企业“大而全”、“小而全”的现象依然存在，市场开发、物资供应、产品设计、产品销售等环节仍然自成体系，专业化分工不够精细，一些服务行业与工业企业之间的专业化分工协作关系未能建立。另外，生产性服务业本身缺乏能够提供优质服务的大型企业，难以满足客户高标准的服务需求。总之，在信息、资金、技术、研发、人才和内联外引方面，服务业没有发挥窗口和集散地的作用。一定程度上也束缚了生产性服务业的发展。

四、南宁市加快发展生产性服务业对策

（一）充分认识生产性服务业在南宁制造业发展中的战略地位，大力提升生产性服务业总量规模和比重

这是推动现代服务业全面发展的战略举措，也是提升产业整体水平的关键所在。发达国家和地区无不将发展生产性服务业作为其产业发展的战略重点和保持经济竞争力的重要任务，在国际生产要素流动和产业转移中，把研发、营销、信息、科技、金融、商务等现代服务业留在国内；把一般加工、制造业转移到国外，从而占据了国际分工的高端位置。必须顺应世界服务业发展的趋势，适应国内转变经济发展方式和提升产业结构的需要，充分利用后发优势，不失时机地培育和发展生产性服务业。为此，南宁市相关部门要进一步提高认识、解放思想、彻底转变“重生产、轻流通、轻服务”的观念，把生产性服务业作为主导产业，作为振兴南宁工业经济的重大长期战略来抓。要深入研究生产性服务业的发展规律及其与制造业互动发展的关系，制定系统、详细的生产性服务业发展的战略与规划。在大力发展制造业的同时，提升生产性服务业总量及比重、科技含量、服务水平和改善结构，从而促进现代服务业的飞速发展。

（二）多措并举，振兴工业经济，大力提升制造业对生产性服务业的拉动作用

当前，南宁市发展工业经济的总体思路非常清晰，在明确总体发展思路的基础上，南宁市要重点从五个方面入手全面推进工业经济的发展：一是要加快培育壮大铝加工为主的有色金属、制糖为主的食品工业、工程机械为主的机械制造等主导和支柱产业；二是要加快推进南宁生物高技术产业基地建设，优先发展生物、新材料、新能源、电子信息等高技术产业，延伸产业链，支持高技术产业发展项目建设；三是加快推进项目用地落实，确保新增工业项目能如期建设并顺利投产；四是要大力加强工业园区建设，根据“集群式发展、专业化服务”的发展模式，不断优化经济发展环境，不断提高服务水平，通过营造良好的投资环境和优惠的扶持政策，使一批特殊企业在园区迅速扎根成长起来，走出一条以园区为承载，项目引领、企业支撑、循环发展的园区经济发展之路；五是要加强为工业企业“排忧解难”工作力度，扎实推进工业强市战略，处理好工业增长与节能减排的关系，促进工业经济又好又快发展。总之，工业是城市经济的脊梁，没有工业的强大支撑和拉动，生产性服务业的发展就缺乏后劲和空间。

（三）加快制造业与生产性服务业的互动与融合，提升产业关联度

制造业与生产性服务业有着相互依赖、互相促进的联动关系，要顺应制造业与服务业关联度日益提高、日益融合的趋势，促进专业化分工，降低生产成本，提高经济效益。南宁市要加快推进生产性服务业产业化进程：一是要鼓励建立各类研发机构和增加科技投入；二是要加快电子化、自动化进程，用信息化改造传统服务业；三是要鼓励以商标、专利等为纽带，进行跨地区、跨行业兼并和重组；四是要引导中小企业灵活采用品牌特许经营、品牌租借、贴牌与创牌等方式，扩大规模和实力；五是要鼓励企业承接服务外包（如软件、电信运营等），扩大服务外包出口。

（四）优化生产性服务业的内部结构，大力发展各种新型的生产性服务业的业态

南宁市应首选金融业、信息业和现代物流业为突破口，将南宁市打造成北部湾经济区的金融中心、信息中心、物流基地，从而为北部湾经济区的资源优化配置提供一个高效平台。

1．大力发展具有南宁比较优势的金融产业，提高其发展水平。增强市场在金融资源配置中的基础性作用，不断拓宽金融服务领域，建立多层次资本市场，积极发展直接融资，注重发展中小金融，增强金融服务功能，健全金融中介服务体系，争取建成以货币市场和产权交易市场为核心的全面开放、监管有力、交易便利、竞争有序的多层次金融市场体系，发挥金融资源的集聚和辐射效应。目前，南宁市要注重加强金融机构、政府、企业三方的信息互动，打造优势企业和重点项目推荐平台，优先支持重点优势企业境内外上市，发行债券、短期融资，认真贯彻落实国家关于促进创业投资的相关文件精神，加大对科技创业投资的支持力度，要研究设立南宁市科技产业风险投资基金，支持重点科技创业投资。同时还要加强中小企业融资服务：一是健全和完善中小企业融资服务平台建设，创新政、银、企、学、研合作机制，引导金融机构加大对中小企业的信贷支持；二是加大国有担保机构的注资力度，提高为中小企业融资提供担保服务的能力；三是设立政府创业投资引导基金，鼓励民营资本成立产业投资公司；四是探索建立中小企业集合债券、小额贷款公司新模式，扩展中小企业融资渠道；五是建立和实施南宁市中小企业贷款风险补偿机制，鼓励金融机构提高小企业放贷比例；六是积极培育企业上市融资。

2．加速发展信息服务业，为构建现代产业体系提供动力。南宁市要打造区域性的加工制造基地，并推动“南宁制造”向“南宁创造”转型升级，信息服务业是必不可少的支撑。信息技术的发展可以改变生产性服务业的发展方式，使工业生产性服务业的虚拟化、网络化成为可能，这种服务方式也日益凸现其优越性，促进企业智能化水平明显提高。信息技术可以推动生产性服务业向内部融合发展，促进服务业资源效益的提升。推进生产性服务企业信息化，可以充分发挥信息技术的渗透和拉动作用。企业采用先进信息技术，优化业务流程，合理配置资源，实现服务手段多样化、服务产品个性化，促进服务效率提升。虽然南宁市制造业升级对生产性服务业的需求和带动作用还处在初期，但是信息技术的发展为南宁市生产性服务业的迅猛发展提供了可能。大力发展工业软件、嵌入式软件、应用软件、优化提升信息技术服务能力，将会为南宁市新型工业化提供有效的助力。新型工业化是信息化与工业化相互融合、共同发展的过程。信息化与工业化融合就是在工业化进程中，逐步使用信息与信息技术、使之渗透到工业领域相关要素（工业技术、工业装备、工业环节、工业产品）之中，并形成新型工业装备，提升工业素质和工业能力的过程。因此，大力发展信息服务业将会为南宁市产业升级和调整带来新的机遇。

3．加快发展现代物流业。南宁市要紧紧抓住国家实施物流业调整振兴规划和北部湾经济区发展机遇，充分发挥南宁市在中国－东盟自由贸易区的区位优势、交通优势和产业优势，以市场为导向，以企业为主体，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，统筹规划物流基础设施建设，营造现代物流发展环境，构建以保税物流体系为核心，市场性物流、国际贸易物流、城市商业物流和专业市场协同发展的北部湾经济区大物流体系，为广西北部湾经济区开放开发提供坚实的物流体系保障。据了解，未来2—3年，为加快北部湾经济区物流业大发展，广西将重点推进102个物流项目建设，总投资高达1 194亿元，其中包括南宁保税物流中心一期工程、南宁空港物流产业园区、南宁大商汇商贸物流中心等物流项目建设。这些物流项目的建成标志着南宁市的核心地位优势已经确立，站在了一个新的更高的发展起点上。

（五）大力打造特色生产性服务业集聚区

集聚式发展是生产性服务业发展的重要特征，虽然南宁市生产性服务业功能区域建设在稳步推进中，但生产性服务业集群化水平不高，其中运输物流和金融、信息化配合程度和服务层次低，专业化、集群化发展水平仍亟待提高。为此，南宁市应选择确定一批已有一定基础、符合南宁市功能定位且发展前景看好的现代服务业集聚区，比如，金融业集聚区、现代物流集聚区、中介服务机构集聚区等，在同等条件下优先纳入生产性服务业重大项目计划，作为规划布局内集聚区加以重点培育。对功能集聚区的企业用地、用电、用水、用气给予优惠，鼓励生产性服务业企业向功能区集聚发展，在境外招商活动中重点推介生产性服务业功能集聚区，搭建中外服务企业之间交流和合作的平台。通过大项目实现由招商引资向招商选资转变，加大对中高端生产性服务业的招商引资力度，促进开放型服务经济的发展。

［1］南宁市统计局．南宁统计年鉴2006，南宁统计年鉴2007，南宁统计年鉴2008．

［2］南宁市社会科学院．南宁市经济发展蓝皮书［M］．广西人民出版社，2009．

［3］赵立华．生产性服务业是建设现代制造业基地的保障［J］．理论界，2010（3）．

［4］朱晓青．生产性服务业的界定及其发展条件探讨［J］．新视野，2008（6）．

责任编辑：罗恩东

责任校对：鲁继通

F061．1

A

1009-4245（2010）06-0036-06

作者：顾松，中共南宁市委党校副教授，邮编：530007；马娟，中共南宁市委党校副教授，邮编：530007