黑龙江省进一步拓展城乡市场与扩大消费的对策

王德章

(哈尔滨商业大学 市场与流通经济研究中心，黑龙江 哈尔滨 150028)

在2010年乃至“十二五”初期，扩大消费对我省“调结构、保增长、促发展、惠民生”发挥着十分重要的作用，因为在消费、投资和进出口对经济增长的拉动中，消费起着十分重要的作用。这主要基于进出口企稳(截至2009年9月，我国进出口106399.4亿元，同比下降20.9%，我省的这一指标为825.2亿元，同比下降19.1%)还需相当长的时间，投资对经济增长的潜力主要在于调整投资结构，并且投资增长的目的最终还是为扩大城乡居民消费。本项目以2010年和“十二五”初期的发展目标为依据，以我省城乡居民消费和市场发展实际为基础，分析现状、问题，找出原因，探究进一步拓展城乡市场和扩大消费的对策。

1 近年来我省城乡居民消费的基本情况

1.1 城乡居民收入、消费支出及构成情况

第一，我省城乡居民收入、消费及构成。表1是分两个年度考察的城乡居民收入、支出及按消费多少的结构排序。从2002年到2008年，我省城乡居民收入分别增加5480.0元、2451.0元，增幅为89.8%、101.9%；同期，城乡居民消费支出分别增加4161.3元、2170.5元，增幅93.3%、129.6%。表明随着人均收入的增长，城乡居民人均消费支出总额不断增加(图1也证明了这一点)，消费结构也在逐步升级。

图1 全国和黑、吉、辽三省城乡居民收入与支出情况(在图里标出收入和支出)

第二，参照全国的同一指标。我省城镇居民收入与消费支出(2002和2008年)分别低于全国1601.8元、4200.0元和1568.2元、2619.9元；同期，农村居民收入与消费支出从低于全国71元、160.1元转向高于全国95元、184元。

第三，消费结构有所优化。从2002到2008年，城乡食品消费支出都是占比最大的部分，城镇居民消费中，衣着支出占第二位，居住由第4位上升到第3位(居住一项统计中，住房多支出的因素没有完全统计出来，根据测算，近年来城市居住支出占总支出的近50%，如按购买住房后25～30年分摊费用，居住一项要占到支出的25%以上，这样实际上城镇居住支出应占到支出的第2位)，文教娱乐由第3位下降到第4位，医疗保健没有变化，说明我省居民的衣着消费支出比全国水平高；农村消费中，各项消费支出的排位没有变化。以上分析表明，城乡居民收入是影响扩大消费和消费结构升级(消费支出排序变化)的主要因素。

表1 黑龙江省按城乡划分的居民消费支出及所占比重 单位：元(同比增长%)

资料来源：《黑龙江统计年鉴》(2003、2009)。

注：本表根据支出多少排序，第6栏其他指家庭设备用品及服务，杂项商品与服务；城镇收入指人均可支配收入，农村收入指纯收入

1.2 社会消费品零售情况

第一，基本情况及与全国的比较。从2004—2008年，总量上我省人均社会消费品零售额都低于全国水平，从增长幅度看，2004到2008年，我省人均社会消费品零售额增幅都高于全国水平，表现了较好的发展态势；同期(除2008年低于全国0.5%)我省城镇居民人均社会消费品零售额(衣着支出大是因素之一)高于全国水平，农村则低于全国水平，说明农村扩大消费的潜力较大(见表2)。

表2 中国及四省、区人均社会消费品零售额 单位：元(同比增长%)

资料来源：《中国统计年鉴》(2005—2009)，吉、辽、内蒙古统计公报(2004—2008)整理

第二，与兄弟省、区的比较。从表2可知：从2005—2008年，我省和城镇人均社会消费品零售额都低于兄弟省、区(2004年低于吉林、辽宁，高于内蒙古)；农村人均社会消费品零售额五年都低于辽宁和内蒙古，2005和2008年低于吉林(2004、2006和2007年高于吉林)。从增长幅度看，2004—2008年，黑、吉、辽三省和内蒙古人均社会消费品零售额分别增长了81.89%、96.47%、81.85%、161.72%，我省增速与辽宁相当，低于吉林和内蒙古；同期，分城乡的这一指标分别增长了80.32%、93.41%、68.30%、152.78%和69.71%、99.17%、108.35%、148.60%，我省城镇居民人均社会消费品零售额增幅仅高于辽宁，低于吉林和内蒙古，我省农村居民人均社会消费品零售额增幅最低，也表明了今后的发展潜力更大。

2 存在的主要问题

2.1 城镇居民收入和消费支出低于全国和兄弟省

第一，表3是分两个年度考察的城乡居民收入状况。与全国比，2002年和2008年，我省城镇居民收入(6101.0元、11581.0元)低于全国水平(7703.0元、15781.0元)；同期，我省城镇居民消费支出(4461.7元、8623.0元)也低于全国水平(6029.9元、11232.9元)，收入水平低是影响扩大消费的主要因素。

第二，2002年和2008年，我省城镇居民收入低于吉林省159.2元和1248.5，低于辽宁省423.6元和2812.0元。

资料来源：《中国统计年鉴》(2003、2009)

2.2 农村居民收入增长滞后

第一，由表3可知：与全国比，从2002年到2008年，我省农村居民收入增幅低于全国水平3%(全国104.9%，我省101.9%)；同期，我省农村居民消费支出增幅高于全国水平10%(全国119.6%、全省129.6%)。

第二，与兄弟省比，从2002年到2008年，我省农村居民收入增幅低于辽宁省近1%(辽宁102.7%，我省101.9%)，消费支出增幅高于辽宁12%(辽宁117.6%，我省129.6%)；同期我省农村居民收入增幅与吉林省相当(吉林101.4%，我省101.9%)，但我省农村居民消费支出增幅低于吉林23.1%(吉林152.7%，我省129.6%)。以上分析表明，我省农村居民消费增长仍有一定潜力。

2.3 农村消费市场发展落后于城镇

第一，从我省城乡市场的发展看。2008年我省城乡社会消费品零售总额之比为7.76∶2.24(即使考虑到人口变化因素，也还存在着差距拉大)，在2002年城乡社会消费品零售总额之比为7.27∶2.73，说明城乡消费市场发展差距有一定拉大；在从分城乡的同比增长看，农村的增长都滞后于城镇(见表4)。

表4 黑龙江省按城乡划分的社会消费品零售情况 单位：亿元(增长%)(占比%)

资料来源：《黑龙江统计年鉴》(2009)

第二，与全国城乡市场的发展比。2002年我国和我省城乡社会消费品零售总额之比分别为6.3∶3.7和6.2∶3.8，到2008年我国和我省城乡消费品零售总额之比为6.8∶3.2和7.76∶2.24。可以看出，虽然我国和我省城乡消费差距都在拉大，但是我省城乡消费差距的程度高于全国。主要的原因是我省农村流通业基础设施、流通组织规模和数量、供给的商品还不适应农民的需要，一部分购买力要到城镇去实现，这也表明市场体系的状况对扩大消费有一定的影响。

2.4 从消费结构变化看

根据马斯洛需求层次理论，消费结构变化的趋势是满足最基本需要的食品、衣着所占比重随着收入水平的提高，这方面支出占收入的比重有所下降，而满足交流、自我发展等需要的交通通信、文教娱乐、医疗保健等消费支出占收入的比重逐步提高。以此为据，我省城乡居民消费结构优化程度慢于全国水平，农村的消费结构变化更显滞后。

3 我省拓展城乡市场与扩大消费的对策

2010年和“十二五”期间，扩大消费的任务艰巨，应着眼当前和今后“调结构、保增长、惠民生、促发展”的目标，重点应从以下方面做出努力。

3.1 转变经济发展方式与优化产业结构是扩大消费的基础

第一，转变经济发展方式。一是提高消费对经济增长的贡献率，由过去的注重出口、投资、消费转向依靠消费、投资、出口的协调发展，尤其要重视扩大消费对经济增长的贡献。二是要靠技术和管理创新提高经济发展质量和效益，提升科技创新和人力资本对经济增长的贡献。

第二，优化产业结构。一是积极发展第三产业，使其对调整结构作出更大贡献。由表5看出，2003年以来我省第三产业(服务业)的贡献率在东三省处于较低水平，也低于全国水平。因此，要积极发展服务业，使其占GDP的比重由2008年的34.4%提高到2010年的37%以上，到2012年争取达到40%，使服务业的年均增幅快于GDP的增幅1.5%左右，这样通过几年的调整后使产业结构逐步优化；做强第二产业，应突出抓好装备制造、能源、石化、医药、食品、新材料和新兴等优势产业，加快推进资源类产品深加工和转化，延伸产业链条，在适度扩大投资规模基础上，提高规模以上工业企业增加值所占比重和扩大房地产投资规模，大项目(规模以上工业增加值)和房地产开发是拉动经济增长的重要引擎，优质大项目在技术进步、吸纳就业、税源培育、提升劳动者素质等方面发挥着积极作用；三是做精提升第一产业。通过发展现代农业和绿色有机食品产业，实现做精提升第一产业的任务。从偏重于产品产量的增加，转向注重质量、品牌和提高产业、产品的竞争力，可利用我省的资源优势，加快发展无公害、绿色有机食品产业，使其在农业产值中的比重达到30%～35%(全国为26%)，使其成为做精提升第一产业的增长点。

表5中国和东北三省三次产业产值及占GDP比重 单位：亿元(%)

资料来源：《中国统计年鉴》(2008)和有关国民经济和社会发展统计公报。

3.2 优化投资结构

第一，从2004到2008年，我省固定资产投资总量增加了2191.3亿元、增长149.61%，我国的这一指标为102351亿元、145.23%，我省高于全国4%，表明增长态势良好；同期，我省房地产开发投资增加了225.8亿元，增长105.46%，我国这一指标为18044.9亿元、137.14%，我省增幅滞后于全国31.7%，2004到2008年这5年，我省房地产投资年均增长低于全国5%左右；我省农村投资增长59.53%，我国这一指标为110.41%，我省农村投资增长滞后于全国50.9%，说明明显滞后；此外，我省城乡投资之比(2004到2008年)为9∶1左右，我国为8.5∶1.5左右，农村固定资产投资明显偏少。针对上述情况和实现振兴龙江的目标，应优化投资结构，加大房地产投资的规模和所占比重，加大农村固定资产投资规模和所占比重。房地产投资由2008年的439.9亿元增加到2010年的530亿元(把低于全国5%折合成每年15亿～20亿元)，使城乡投资占比达到8∶2，这样农村可增加投资365.6亿元。

第二，农村市场体系建设。市场体系完善程度及消费者随时随地可以买到称心的商品，则扩大消费的效果就好，反之则效果就不好。从2002到2008年，城乡社会消费品零售总额，分别从959.6亿元和356.4亿元增加到2201.5亿元和637.1亿元，除收入的影响因素外，农村市场体系不够完善，使一部分本应在农村消费的购买力流入到城市。

第三，社会保障体系还需进一步完善。当前我省社会保障体系还不够完善，因此不少人尤其是中低收入阶层有较大后顾之忧，不敢放心大胆消费，这是制约扩大消费的因素之一(见表6)。所以，完善社会保障体系，对扩大消费具有基础性作用。

表6黑龙江省及全国社会保障基本状况 单位：万人(增长%)

数据来源：《中国统计年鉴》(2008、2009)，《黑龙江统计年鉴》(2009)

3.3 进一步挖掘城乡市场消费潜力

第一，加强农村市场建设。一要逐步扩大农村流通组织(农产品、消费品、生产资料)的规模，尤其要扶持农产品和生产资料流通组织的发展，使其对促进生产和服务生活发挥更大作用，并降低流通成本；二要加强对农村市场的管理，防止假冒伪劣产品流入农村市场；三要在“推进城镇化”扩大消费的基础上，构建城乡一体化市场体系。

第二，完善城镇尤其是城镇社区市场建设。从今明两年乃至更长的发展趋势看，汽车、居住、医疗保健、交通通信、教育文化、娱乐(体育、旅游)、服务等方面的消费潜力巨大，特别是文化、体育、旅游、居住消费支出在今后几年将有较大增长。一是积极发展社区服务产业，扩大家庭清洁、医护医疗、送配餐等社会急需的家政消费服务；二是加强对社区服务产业专业人才的培养和管理，提高诚信经营的意识和加强必要的有利于供需两方面的措施；三是建立以社会筹资(包括外资)为主，政府投资为辅的社区服务多层次投资机制，促进社区服务平台的建设和使其对扩大消费作出更大贡献。

第三，挖掘新的消费增长点。一是文化、体育及旅游消费是扩大消费的增长点。要结合国家旅游局将要推出的“国民休闲计划”，适时推出我省城乡居民休闲度假方案，这是扩大消费的好机遇。二是扩大汽车、家电、农用机械、摩托车等补贴产品的范围和进一步增加补贴力度，为扩大消费创造良好的市场环境。三是大力促进节假日和会展消费，根据历年的统计分析，元旦、春节、五一、十一期间，城乡市场消费增长都在15%以上，这表明消费者节假日消费的习惯已经形成，是扩大销售的极好机会，城乡流通企业应当抓住这个好机会扩大消费。

3.4 发挥好城乡流通企业搞活经营和扩大销售的积极性

第一，提升流通企业的经营能力。首先，支持流通企业加快品牌建设。一方面可以加大资金投入，不断加快科技开发，创立自己的品牌资产；另一方面，通过收购等方式实现国际品牌的转化，为流通企业走向国际市场奠定基础。其次，实现流通企业经营模式的创新。开展连锁网络经营，鼓励流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，发挥规模经济作用，让利于消费者，促进城乡居民扩大消费。最后，促进流通企业降低经营成本。支持大型流通企业跨区域实施低成本扩张和兼并重组，做强做大，降低成本。通过加快发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，降低经营成本和销售价格，让利于消费者。

第二，工商企业和银行联合促销。这是扩大消费的最直接最有效的途径，工商企业可利用新年、春节和冰雪节来临之际开展惠民有效的促销方式。通过加强政策引导，鼓励金融部门与企业合作是新形势下扩大消费的有效途径。支持银行与企业开展刷卡消费便利的促销活动，鼓励城乡居民持卡采购、旅游、结算等也都是促进扩大消费的好方法。

3.5 增加城乡居民收入与完善社会保障体系

一是增加城镇居民收入。要稳定提高就业、收入预期，提高城镇居民财产性收入在总收入中的比重，提升城镇居民理财能力，实现资产多元化，增加投资性收益；二是增加农村居民收入。提高农产品特别是粮食价格，发展现代农业和农产品深加工，鼓励农民外出打工，实现收入来源的多元化，加快城镇化进程，对我省各乡镇农民利用冬季开展岗位技能培训，提高农民工在城市的就业率及工资水平；三是完善社会保障体系。主要是完善医疗、文化教育等社保保障体系，使其免除后顾之忧。

3.6 进一步改善流通企业的市场发展环境

目前，我省流通企业的水电费用与工业企业还存在着不平等的现象，这对于流通企业降低成本，让利于消费者是一个很大的瓶颈，在一定程度上制约着流通企业的发展，应当实行工商企业用电、用水同价的政策，使工商企业在同一起跑线上公开、公平地竞争。

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