浅谈公路工程项目管理与成本控制

窦玉民

【摘 要】本文對公路工程项目管理成本控制的原则进行了分析,结合工程实例提出对成本控制的措施,达到了降低成本提高经济效益的目的。

【关键词】公路工程;成本控制;控制原则;控制措施

中图分类号:F540.3 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)07-0120-01

在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心,搞好成本控制、达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。施工项目成本控制的目的是,在预定的时间、预定的质量前提下通过不断改善项目管理工作,充分采用经济、技术、组织措施和挖掘降低成本的潜力,以尽可能少的耗费,实现预定的目标成本。

1 成本控制的原则

1.1 全面控制原则

1.1.1 施工项目成本的全员控制

施工项目成本是一项综合性很强的指标,它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩,也与每个职工的切身利益有关。因此,施工项目成本管理(控制)也需要项目建设者群策群力,仅靠项目经理和专业成本管理人员及少数人的努力是无法收到预期效果的。

1.1.2 项目成本的全过程控制

施工项目成本的全过程控制,是指在工程项目确定以后,自施工准备开始,经过工程施工,到竣工交付使用后保修期结束,其中每一项经济业务,都要纳入成本控制的轨道。也就是说成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,是施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

1.2 动态控制原则

对于具有一次性特点的施工项目成本来说,应该特别强调项目成本的中间控制。因为施工准备阶段的成本控制,只是根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备。

1.3 目标管理原则

目标管理原则是贯彻执行计划的一种方法,它把计划的方针、任务、目的和措施等逐一加以分解,提出进一步的具体要求,并分别落实到执行计划的部门、单位甚至个人。目标管理的内容包括目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的P、D、C、A循环。

1.4 节约原则

鉴于人力、物力、财力的消耗,是提高经济效益的核心,也是成本控制的一项最主要的基本原则。节约要从三方面入手:(1)严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度,对各项成本费用的支出进行限制和监督;(2)提高施工项目的科学管理水平,优化施工方案,提高生产效率,节约人、财、物的消耗;(3)采用预防成本失控的技术组织措施,直至可能发生的浪费。做到了以上三点,成本目标就能实现。

1.5 责、权、利相结合的原则

要使成本控制正真发挥及时有效的作用,必须严格按照经济责任制的要求,贯彻责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中,项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各单位和生产班组都负有一定的成本控制责任。另一方面,各部门、各单位、各班组在肩负成本控制责任的同时,还应享有成本控制的权力,即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少,以行使对项目管理的实质性控制。最后,项目经理还要对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,并与工资分配紧密挂钩,实行有奖有罚。实践证明,只有责、权、利相结合的成本控制,才是名实相符的项目成本控制,才能收到预期的效果。

2 降低施工项目成本的措施

施工项目成本目标确定后,项目经理部应立即做好与建设、设计、监理等方面的协调工作,制定合理降低成本措施。

2.1 从技术设计方面进行成本目标控制

在技术措施上,进行优化设计,在保证设计质量前提下,合理减少工程量,是挖潜成本效益所在。

2.2 人工费和材料成本管理的控制

人工费的控制。主要是从用工数量上进行控制。首先应明确人工定额消耗量的确定,既由基本用工、其他用工和预算定额工日消耗量的幅度差额部分组成。人工幅度差一般占施工劳动定额的10%-15%。在明确了人工消耗的组成之后,即可有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量,从而达到降低工日消耗,控制工程成本的目的。

材料费的控制。一是对材料用量进行控制;二是对材料价格进行控制。首先要根据定额确定材料的消耗量,实行限额领料。包括:施工操作中材料消耗量、领料时从工地仓库或施工现场内的加工地点运至施工操作地点的场内运输损耗费和装卸损耗费。项目部进行材料用量控制的重点是制定制度和采取措施降低这部分材料损耗量。其次改进施工技术,推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料。最后对工程进行功能分析、对材料进行性能分析,力求用低价材料代替高价材料。另外,还要考虑资金的时间价值减少资金占用,合理确定进货批次,尽可能降低材料储备。

2.3 施工成本的动态控制

施工项目成本的动态控制包括:施工项目计划成本责任制的落实,施工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等环节。

2.3.1 落实施工项目计划成本责任体制。

一个成熟的施工企业在工程开工前,根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结,首先会确定成本计划,成本计划确定后,按计划的要求,采用目标分解方法,由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组,签订成本承包责任状(或合同)。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。

2.3.2 施工项目成本核算

按照规定开支范围对施工项目进行归集,计算出施工费用的实际发生数,并根据成本核算对象,采用适当的方法,计算出施工项目的总成本和单位成本。并根据会计核算、业务核算和系统核算提供的资料,对施工成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析,以寻求进一步降低成本的途径,另一方面,通过分析,可以从帐薄、报表反映的成本现象看清成本的实质,从而增加项目成本的透明度和可控性,为加强成本控制实现项目成本目标创造条件。

2.3.3 重视工程变更项目的管理

在道路工程中,工程的最终结算额=中标价格+工程变更费用。工程变更是对施工过程中遇到的某些特殊情况实施的书面依据,由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。管理好工程变更主要注意以下几个方面:(1)工程变更签证内容、数量、项目、原因部位、日期等要明确,价款的结算方式、单价的确定应明确商定;(2)工程变更签证要及时签办,不应拖延过后补签。对于一些重大的现场变化,还应及时拍照,以保存第一手原始资料;(3)工程变更签证要一式几份,各方至少保存一份原件,避免自行修改,结算时无以对证;(4)工程变更签证应编号归档。在送审时,统一由送审单位加盖“送审资料”章,以证明此签证单是由送审单位提交给审计单位的,避免在审核过程中,各方根据自己的需要自行补交签证单。

3 结语

施工项目成本控制就是在项目成本形成过程中,对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正可能发生的偏差,把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内,以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力,降低成本,增加收入提高对工程项目成本的管理水平,才能创造较好的经济效益。