倪江波副主任在建筑施工企业信息化技术应用培训班上的讲话

2010-09-15

中国建设信息化 2010年16期

各位代表、各位学员：上午好！

首先，我代表住房和城乡建设部信息中心对大家参加本次培训班表示欢迎！感谢大家对我们工作的支持。这次培训我们为大家精心准备了以应用案例为主导的课程，我们认为这样能够更贴近，更适应各位代表的需求。希望大家通过这两天的培训能够学有所成，如愿而归。

在建筑领域，我国最初是从勘察设计行业启动信息化工作的，取得了很好的成效。之后，通过抓建筑业企业信息化来推动整个建筑业的信息化，成为我部推进行业信息化的重点工作内容和方式。多年来，通过科技项目的实施，包括我部的科技计划项目，国家科技攻关计划项目和之后的科技支撑计划项目，我们组织开展了研究、开发和试点、示范，同时推进了相关标准的制定和组织实施，建筑业信息化取得了很多重要成果和很大的进展，特别是近几年我部组织制定特级施工企业信息化标准并强力开展达标的工作，对建筑业信息化起到了极大的推动作用。任何事物的发展都遵循着一定的客观规律，要想把一件事情做好，一定要抓到它的本质，找出它的客观规律，建筑业信息化也是如此。因此，为了进一步更有力地推动建筑业信息化，到目前这个阶段，应当是到了认真进行总结的时候了。

搞信息化不要因陷入具体事项而忘记了其基本目的：有用。信息化不仅对我们的企业管理、政府管理有用，而且确实能发挥重大作用。要坚决杜绝用信息化装点门面，要防止为了信息化而信息化。我下面的发言将从信息化能发挥的四大基本功能切入，通过讲解自己对信息化工作中遇到的一些共性问题的认识，与大家探讨信息化如何可以为解决当前建筑业企业管理的诸多难题发挥更重大和更重要的作用。供大家参考。

一、信息化能帮助企业掌握其管理对象的真实状态信息

掌握管理对象的实际运行状态的真实信息，是企业提高管理质量和水平的基础和最为基本的需求，否则，科学的管理将是一句空话而已。而信息化的第一大基本功能，就是信息的采集，也就是说信息化能够帮助企业管理者掌握企业的运行情况，这也应当是企业上信息化手段的基本目的。没有信息化，掌握这些信息，实现这些信息的真实和动态，是不可想象的，不敢想象的。

企业管理和政府管理，其基本需求和规律是相通的。以政府电子政务为例，政府各部门为履行指导行业发展职能，制定了相应的技术标准，这些技术标准许多还是强制性标准，政府部门需要知道这些标准是不是得到了有效的执行，是否真正起到了指导行业发展的作用。比如工程建设标准中的强制性标准和强制性条款，在每一个工程中，在每一个分部分项工程中，在地基基础这些隐蔽工程中，是否得到了有效的执行。从政府和企业管理质量及其事故的角度看，我们面临的窘境是共同的，即都被迫在楼倒之后或者已经出现质量隐患被发现之后，才去处置，都是事后处置，从逻辑上讲，只要施工企业在工程建造中严格按照质量标准执行，工程就不该出现质量问题，其质量肯定能得到保证。所以，我们急需在事中即在工程建造过程中实时监控这些质量标准在工程中是否得到了有效执行。而事实上，传统的管理方式要去实现事中对工程的每一个分部、分项工程及其相应的每一个工序的全面监督，是不可想象的。设想对工程事中的“全面监督”，实际是想象要在工程实施全过程对工程标准实施达标的监督，采集这种具体工程实施达标的大量状态信息，只有借助信息化手段才敢于去设想。

事实上，信息化采集信息的功能，为管理者插上了想象的翅膀，为解决政府管理和企业管理长期面临的困境，打开了思路，破解了我们在管理中无法掌握管理对象的状态信息的这个基础性难题。因此，信息化可以帮助建筑业企业获取需要的其承建的工程项目等管理对象的动态、真实和完整的信息，可以使我们的企业老总们的管理思路豁然开朗。

在信息采集中，有两点要引起管理者的关注和重视。第一，信息的真实性必须得到保证。信息真实是政府和企业科学管理的基础和根本要求，因此在信息化工作中，信息的真实性尤其需要得到重视，保证信息的真实必须依靠科学的信息机制来实现。目前，许多政府部门甚至企业在运行的业务信息系统，其信息采集的方式都是采取下级或者地方报送的方式。从信息机制的科学性来看，报送数据是可能作假的；从信息化的角度看，可以通过采用进项等方式从业务系统中直接获取信息数据，技术上不允许其二次转换数据再报送，就能保证信息的真实性，这是我们在信息化工作中应当把握的一个基本规律和科学工作的原则。

第二，信息化建设必须进行认真的业务需求分析。信息化的信息采集功能十分强大，许多管理者在建设信息系统时要求信息中心按照把所有的信息都采集上来进行设计。然而，信息系统建设要求的信息数据采集的数量直接关系到信息化的投入大小，如果不加分析地要求采集“所有的信息”，导致采集信息数据量不必要地大量增加，将造成资金投入的极大浪费。解决问题的办法就是认真做需求分析。

二、信息化能够支撑管理的科学转型和优化

当前，多数企业和政府部门的信息化方式，我们可以称其为传统的信息化。传统信息化总体上是基于企业和政府的现行业务形态，把企业的业务和政府履职的政务业务用信息系统联系起来，可以在很大程度上提高企业和政府的管理效率，并一定程度提高管理水平。传统信息化的基本特征是：基于现行业务形态进行信息化建设，其流程优化和再造均属具体作业层面的优化。

信息化是很花钱的，从逻辑上讲，如果传统的管理方式还能够把需管理的事情管理好，那就没有必要上信息化了。但是，正是因为传统的管理方式在新时期暴露出极大的不适应，基本状况都是在新形势下开展管理中许多热点、难点问题日益凸显，矛盾加深，并且长期得不到有效的解决，使新时期新形势下的管理面临极大的困境。深入研究当前政府和企业管理的困境，其共同的困局仍然是管理者对其管理的对象的实际状态不清楚，不能有效掌握其管理对象的完整、真实和动态的状态信息。因此，基本结论是：新时期新形势下的管理需要上信息化，需要全方位上信息化，需要采取从问题导出的方法，这是因为上信息化就是为解决问题，为破解管理困局而来的。这是其一。

第二，有效识别管理事务中真正的热点、难点问题，进行认真的业务需求分析，是科学上信息化的基本前提。对政府而言，就是在履职范围内党中央国务院关注和老百姓关心的社会热点难点问题；对企业而言，其热点难点问题可分为三个层次，一是党中央国务院关注和老百姓关心的社会热点难点问题在本企业管理事务中折射出的问题，二是所在行业发展中如行业发展秩序等行业性热点难点问题，比如招投标中的围标串标，在本企业事务中反映出的问题，三是实现企业管理目标中通常的成本管理与控制、可持续发展动力机制及其业务模式创建等面临的问题。

第三，要通盘解决管理事务中面临的所有热点难点问题，必然要面对和必须进行业务形态的转型和优化，在此基础上才能上信息化。方法是：全面梳理其管理事务中的各类业务，在此基础上找出我们面对的主要管理对象，研究解决我们在管理事务中面临的所有热点难点问题究竟需要哪个管理对象的哪些状态信息，哪些信息是真正能反映其本质特征的状态信息。对通过信息化手段便捷、可行地掌握这些状态信息的信息机制进行比选设计，并从总体上构建与比选出的各个信息机制相协调的、适应解决所有问题的相应的管理形态，再基于新的管理形态上信息化，从而以解决问题为己任的信息化来促进管理履职方式的转变，业务形态的科学转型和优化。这种方法是最大限度发挥信息化功效、符合信息化发展规律的科学方法，我们称其为新信息化，其基本特征是：基于科学转型和优化后的新的业务形态上信息化，与在多数政府部门和企业现行的传统信息化模式相比较，新信息化是在高于作业层的更高层次的清晰管理目标下的业务层面进行管理的优化和转型。

我部正在做电子政务的总体规划，即正开展电子政务顶层设计，其首要任务就是按照新电子政务的理念梳理我部业务，重构我部政务业务形态，用信息化促进我部履职方式的转变和业务形态的转型与优化，以解决我部履职领域面临的大量社会问题。一般而言，我们都认为我部不同于普通的专业部门，管理的事务和内容非常多，是具有一定综合性的专业部门。然而，从目前顶层设计研究出的初步咨询成果来看，我部的主要管理对象可以归纳为三类，即实体建筑、房屋权属和城乡设施，我部各司局及我部系统各级各类主管部门，其业务实际都是围绕这三类管理对象展开的。顶层设计的虚拟开放的扁平化的我部网上电子政府内容包括：以三类主要管理对象展开的3条应用主线，构建相应的三个公共开放的信息服务平台，在其上架构涉及三类基本管理对象全生命周期各管理环节的、各业务司局业务串起来的12项骨干业务应用服务，以及查询门户等4类信息化基础设施。

三、信息化支撑统计分析

在采集信息数据的基础上，信息化可以从不同角度支撑管理需要的各种统计分析。这个信息化基本功能大家都很熟悉，在此不再赘述。

四、信息化强力支撑决策

信息化的最高境界就是能为决策提供支撑。其基本方式是，通过整理有关的法律、法规、政策、技术标准、市场价格参数走势、供应商及其相关信息、通行案例及本单位的经验案例等，形成信息化方式的知识库，从而为支撑管理中遇到的各种事务问题、未来发展问题等提供解决方案，为决策提供强力支撑。支撑决策的知识积累需要有计划和有效的组织。

信息化的四大基本功能，对政府和企业管理能发挥积极有效的重大作用。尤其在新的历史时期，对传统的建筑业而言，对于建筑业企业加强和改善管理，形成核心竞争力和竞争优势，具有十分重要的意义。信息化虽然只是一个手段，但是功能十分强大，是现阶段我国加强党的执政能力建设的强大武器，也是加强我国企业管理形成国家产业综合竞争优势和各企业核心竞争力的强大手段。

在此，希望指出和再次特别强调的是：一是信息化绝对不能简单地基于现行管理业务形态进行建设；二是传统信息化无法从根本上解决管理事务中面临的各种复杂问题，必须按照新信息化理念和方法来推进信息化；三是适应新时期新形势，信息化必须将促进管理业务的转型和优化视同己任，当做其根本任务和崇高的职责；四是信息化在技术上从来不是问题，关键是领导想干什么，领导想解决什么问题；五是信息化是领导工程，是一把手工程，因为信息化是解决管理问题的强大手段，其解决管理问题的方式会改变其管理形态，必须领导尤其是一把手支持或者提出要求，甚至直接参与才能实现，通常都是因为一把手有要求并亲自参与，才会有高水平的信息化工程。

因此，信息化实现的路径需要走对，无论是政府部门还是企业，都要走科学的信息化路线。这就要求我们在实践中必须坚持总体规划、顶层设计、需求导向、急用先行、试点开道、分步实施的工作方针。

同志们，如何把建筑业信息化做好，是一篇大文章，其中涉及很多本质的问题，有很多客观规律在里边，只要我们有一颗强烈的事业心和推进事业快速健康发展的责任感，我们就能抓住本质和规律，有效做好我们的工作，共同把我国建筑业信息化做得更好！

最后，祝本次培训取得圆满成功！谢谢大家！

思想链接

信息化的核心就是住房城乡建设部如何来推动信息化，使信息化能为大家所用。

信息化不是用来装点门面的，也不能为了信息化而信息化。

信息化能掌握企业的真实信息，掌握企业实际运行状态架构。

在信息化工作中，无论是政府信息化还是企业信息化，都必须要保证信息的真实性。

信息化能够支撑业务运行管理。

我们在新时期，应该更加关注民生，关注公共管理，应该更好的履行政府的职能，为社会服务。

通过政府的电子政务可以给大家带来一个思路，我们的思想可以更开阔一点。

有些企业的业务运行管理是彼此独立的，企业做信息化要打通彼此之间的壁垒，信息不能是孤岛。