区域可持续发展教育资源库建设的实践与探索*——以浙江省杭州市上城区为例

方顾，沈永翔，蒋先华

（1.杭州市上城区教育学院，浙江杭州310006；2.杭州市上城区教育后勤管理中心，浙江杭州310006；3.杭州市下城区教育技术中心，浙江杭州310014）

区域可持续发展教育资源库建设的实践与探索*
——以浙江省杭州市上城区为例

方顾1，沈永翔2，蒋先华3

（1.杭州市上城区教育学院，浙江杭州310006；2.杭州市上城区教育后勤管理中心，浙江杭州310006；3.杭州市下城区教育技术中心，浙江杭州310014）

针对目前普遍存在于区域教育资源库中的“资源枯竭”现象，本文提出了以全体教育资源库使用者共享为指导思想的区域可持续发展教育资源库的建设方针，并以目前应用于杭州市上城区的教育资源库——上城教育网络研修平台为例，讨论了建设可持续发展教育资源库在技术上以及运作方案上的一些切实可行的做法，从而为其他地区建设教育资源库提供借鉴。

教育资源库；建设；可持续发展；区域

一、引言

在美国教育技术协会（AECT）1994年对教育技术的定义中，学习资源的设计、开发、利用、管理和评价是现代教育技术定义中新增加的一个重要内容，这是教育技术观念的重大变革，目前已成为教育技术理论与实践发展的一个新趋势。[1]同时，大量资料表明，区域基础教育信息资源的共建共享研究已引起广泛关注！[2]在此背景之下，不少地区的教育行政部门都对其管辖范围内的教育技术中心（信息中心或网络中心）在区域级教育资源库的建设方面提出了要求，使得越来越多的区域级教育资源库走进了学校的日常教学工作之中，为区域内的各学校提供了大量优秀资源。

目前，对区域级教育资源库的建设方式主要有两种途径：[3]或由专门的商业公司负责建设维护，即在购买了某个公司的教育资源库产品后，由该公司负责对教育资源库内容进行升级及其他维护工作；或由学校、教育机构参与资源共建，即在购买（或自行开发）了某个教育资源库管理平台（其中可能预装了部分教育资源）之后，由资源库的使用者对其中的教育资源进行管理和维护。无论采用何种教育资源库的建设方式，对其维护和管理工作都将是关系到该教育资源库最终运行效率的最重要因素：对教育资源库的维护管理工作进行得好，最新的优秀教育资源就会源源不断地加入到已有的教育资源库中，那么，这样的教育资源库是动态的、充满生命力的，我们把这样的教育资源库称为“可持续发展教育资源库”；反之，如果对已有教育资源库的维护工作进行得不好，那么教育资源库中的内容就处于静止状态，随着时间的推移，其中的那些教育资源将会随着教育理念、教育政策等的改变而逐渐“变质”。因此，应该如何对区域教育资源库进行适当的维护和管理，使之真正成为符合学校教育发展的需求的可持续发展教育资源库，则是目前亟待解决的一个重要问题。

图1 二级分层授权用户管理结构模型

二、区域可持续发展教育资源库的建设

为了能够使教育资源库中的资源得到良好的维护，使之可持续发展，仅靠个别机构、个别人员的参与是远远不够的，必须要建立一套切实可行的资源库运作机制，最好是能够让所有使用该教育资源库的教师都能够积极主动地参与到相关的维护和管理工作中，这样才有可能使其成为“可持续发展”的教育资源库。以下就以浙江省杭州市上城区正在使用的《杭州上城教育网络研修平台》（http://www.stcvs.com，以下简称“平台”）中的教育资源库的建设和管理为例，详细讨论区域可持续发展教育资源库的建设和管理的主要工作。

1.区域可持续发展教育资源库的用户体系结构

对于任何一个教育资源库而言，用户体系都是教育资源库的基础部分。对于用户数成千上万的区域教育资源库而言，如何对这些账号的用户进行科学系统的管理，更是关系到该教育资源库能否正常运作的重要因素。

目前平台共拥有4000多个用户账号，在对这些账号进行管理时，我们采用了“二级分层授权用户管理”的用户授权形式（如图1），并将所有用户按其操作对象的不同分成四个大类——管理员、资源审核员、资源监督员以及普通用户。

管理员是对账号及其权限进行分配操作的人员，共分两级，由系统的总管理员（平台的系统管理员）分别分配一级管理员（平台的子管理员，如各功能模块的管理员）和资源审核、资源监督员并为其授权，然后再由这些一级管理员分配二级的管理员（学校用户管理员）并依次为其授权，最终由二级管理员来分配最终的用户账号，并为其授权。

普通用户既是区域教育资源库的使用者，同时也是区域教育资源库的建设者。区域教育资源库的共建工作就是依靠他们来完成的。

资源审核员与资源监督员则是为了实施教育资源库奖励积分方案（见下文）而设置的角色。与系统管理员与普通用户不同，这些人员既不能像系统管理员那样创建用户账号、分配用户权限，也不能像普通用户那样上传资源，系统中的这些审核员与监督员只对资源的奖励积分有相应的操作权限。其中，资源审核员的职责是负责审核普通用户提交的资源申请，并选择其中比较好的推荐至精品资源区。资源监督员的职责是对审核后的资源进行复查，重点查看是否存在“一稿多投”、“不当审核”的情况。

通过实践，我们发现采用“二级分层用户授权用户管理”形式来管理用户账号，可以将系统中的全部用户账号系统科学地加以组织，从而大大提高了用户账号管理的效率。此外，考虑到教育资源库建设规范性、科学性，同时也考虑到对区域教育资源库中资源使用的合理性与可追踪性，凡是需要使用教育资源库的用户，都必须使用实名账号。

2.区域可持续发展教育资源库的资源管理策略

“能够提供大量优秀教育资源”是区域可持续发展教育资源库的重要特征。为了能够做到这一点，我们可以对进入到教育资源库中的全部资源进行分级管理：将全部资源分成私有资源、公开资源两种。用户通过专门的资源上传界面提交的资源将首先进入教育资源库的私有部分（私有资源），这部分资源不能通过平台的检索界面搜索到，但可以通过推荐的方式给其他用户使用。用户可以提出将私有资源公开的申请，如果通过了资源管理员审核，这些私有资源将直接进入教育资源库的公有部分成为公开资源，从而可以被所有其他用户搜索到。部分特别优秀的公开资源可以变成精品资源。

在功能设置上，杭州上城教育网络研修平台除了专门的教育资源库功能模块以外，还提供了“教研互动”、“科研课题管理”、“师干训”三个网上研修功能模块，所有这三个功能模块中的附件，包括图片、视频、音频、文本等，都是以单独的教育资源形式存放的，各素材都有属于自己独立的教育资源ID号。对于平台而言，其中的每个资源都是平等的，用户可以通过平台提供的资源搜索引擎来查找到特定的教育资源。

用户在“教研互动”、“科研课题管理”、“师干训”这三个功能模块中上传的各种教育教学案例、课件、课堂实录等等都能够通过“资源推荐”的形式被推荐至公有教育资源库中。作为被推荐的“候选资源”，首先由网上教研（师干训）活动的发起者向资源提交者发送一个资源推荐请求，在得到认可后，该资源会被提交至公有资源审核员处。凡是通过了审核的候选资源都将直接进入到教育资源库的公有部分中。

此外，平台还提供了对公有资源库的监督机制，主要针对误审以及过期资源的回收。凡是没有通过资源监督的教育资源，都将被退回至私有资源库中。图2是《上城教育网络研修平台》教育资源库资源管理运作示意图。

图2 《上城教育网络研修平台》教育资源库资源管理运作示意图

3.区域可持续发展教育资源库的资源奖励机制

评价一个地区的教育资源共建活动是否成功有两个主要指标：是否已有大量的教师积极地参与到教育资源的共建活动中来，是否已有大量的教师养成了经常性使用教育资源的习惯。[4]为了让全体资源库使用者都能够积极主动地为资源库的建设提供帮助和支持，真正做到资源建设的“共建共享”，需要采取一些措施给那些对资源库建设工作做出贡献的教师以一定的奖励，从而最大程度地鼓励教师们上传各种优秀的教育资源。为了让这项工作能够尽可能地做得客观、公正，积分制是一个比较好的解决方案——将教师们上传的教育资源换算成一定比率的分值。在平台中，所有通过审核进入到公有教育资源库的资源都会拥有积分属性，该属性由两部分组成——资源固有的基本奖励积分以及资源的下载奖励积分。

资源的基本奖励积分是指在相关资源被审核通过时，一次性分配的奖励积分。该积分有一个浮动范围，主要根据审核员对资源价值的判断来确定该资源最终的基本积分。而资源的下载奖励积分是一个动态增加的过程，下载积分在用户上传的资源被他人下载时都会增加。平台设置了一个阀值积分，只要下载积分超过了这个阀值积分就会被做上“精品资源”标记。成为精品资源的资源，在搜索结果列表中将排在比较靠前的位置上。

对于由资源监督员退回的资源，根据退回的不同情况，分为资源违规和内容过期两种情况。前者主要是指由于审核员误审变成公共资源的资源，而后者是指该资源已有相同类型的新版本资源。对于第一种情况，资源监督员在把相关资源退回后，平台还会扣除已经分配给该资源包括基本积分和下载积分的全部积分。此外，考虑到审核员的人力资源限制，系统针对“退回重投”现象设计有“退回标记”功能，即对于未通过审核的资源或被资源监督员退回的资源，平台还会给它们做上标记，凡是被做上标记的资源都无法被再次提交审核。

4.区域可持续发展教育资源库的资源整合策略

为了最大程度地扩展现有教育资源库的规模，增加用户可使用教育资源的数量，在设计区域教育资源库的时候可以运用“分布式”思想。在分布式思想下构建出的教育资源库，在充分“整合”来自不同层面的教育资源库的同时，给用户提供了统一方便的教育资源库访问接口。

在具体实现上，可以通过“一站式登录”技术和“RSS资源目录列表”技术来实现对教育资源库的“分布式化”的。来自基层学校的教育资源库，通过RSS技术向主教育资源库提交可供使用的优秀教育资源目录列表。

在此，需要指出三点：第一，这些列表中所列举的全部资源并不存放在平台所在的主教育资源库服务器上，而是存放在学校自己的教育资源服务器上，用户登录平台后便可看到这些教育资源，使用与访问平台中的教育资源相同的方法，用户可以访问到这些分属不同学校教育资源库中的教育资源；第二，所有这些资源并不参加资源平台的奖励积分规则；第三，所有这些资源可能出现的版权纠纷等，均由其所在实际教育资源的管理者担负。

目前，平台已经通过各种分布式技术，整合了包括中国知网在内的多个大型教育资源库（如图3）。

图3 在上城区教育资源库中实现了对中国知网的分布式扩展

三、结束语

应该看到，由于教育本身涵盖的范围极其广泛，与教育相关的资源数据量极其庞大，绝不是一个区域资源库所能包含的，不同的区域教育资源库只能满足该地区用户的需求。［5］开发并建设一个大而全的教育资源库在目前看来，对任何一个地区来说都是不现实的。为了能够更加有效地建设起更大规模的可持续发展的教育资源库，需要将教育资源库的建设工作的某些关键要素（如用户结构体系、资源格式等）实现标准化，通过统一的资源库访问接口，让各地区的教育资源库实现无缝连接，从而实现更大规模的可持续发展教育资源库。

总之，教育资源库的建设是一项长期的系统工作，只有对教育资源库进行正确的定位，并按相关的标准进行建设，同时开发相应的管理系统，从而建设良好的支撑环境。这样才能建设出一系列高质量的可持续发展的教育资源库，从而改变我国教育信息化进程中有“车”无“货”的现状。

[1]陈向华.构建教育资源库需要解决的关键问题[J].中国电化教育，2004，(1):51-52.

[2]尹睿.区域基础教育信息资源共建共享机制的研究[J].中国电化教育，2007，(9):48-51.

[3]贺志强，韩政涛，贺龙祥.教育资源建设平台的发展与展望[J].现代教育技术，2009，(4):67-72.

[4]傅骞，代永兴，李娜.教育资源区域共建策略及支持平台研究[J].中国远程教育，2007，(1):59-61.

[5]魏健.以教育资源库建设促进教育信息化[J].中国教育信息化（高教职教），2007，(10):77-80.

（编辑：刘轩）

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1673-8454（2010）08-0071-04

*本文是杭州市上城区教育学院承担的国家社会科学基金“十一五”规划2006年度国家一般课题《信息技术环境下创建区域性教师学习共同体的理论与实践研究》（项目编号：BCA060017）杭州上城实验区课题阶段研究成果之一。