山东半岛城市群工业产业关联度分析

◎ 武汉大学 孙靓雯 罗 超

山东半岛城市群位于中国山东省东北部，是由济南、青岛、烟台、淄博、威海、潍坊、东营、日照等8个设区城市、22个县级市、600个建制镇构成的城市地域空间组合。2008年底山东半岛城市群GDP总量20302亿元，是全国第四大城市群，人均GDP4.3万元，经济实力雄厚。

但近年来，在不断发展壮大的过程中，山东半岛城市群的发展遇到一些问题。济南、青岛等8个主要城市多数以第二产业为主导，不同城市相同产业之间的竞争激烈，城市间合作不强，各城市突出产业不明显。下面我们将对山东半岛城市群工业产业关联度进行具体分析，从而发现产业问题，指导城市群的下一步发展。

针对山东半岛城市群第二产业的现状，考虑到数据的可获得性与价值度，选择山东半岛城市群8城市工业内部的九大部门及其相应的工业总产值作为对象和指标。将选中的指标记为X′ik，其中i表示城市，k表示工业内各部门，通过相似性系数判断城市之间产业的差异化程度。

记i，j两市间的工业结构相似系数为sij，计算公式为：

表1 山东半岛八城市工业结构相似系数矩阵

式中，Xik和Xjk分别为i市和j市的工业部门k的工业总产值在本市工业总产值中所占的比重，其计算公式为：

由相似系数公式知，S值的大小表明两市之间工业的相似度大小和竞争型强弱。得到结果如表1：

从上表可以看出，烟台、威海、青岛、日照、潍坊五个城市的工业关联度最大，产业结构相似程度高，产业重复现象严重，城市之间竞争强于合作，而内陆地区的济南与其他城市的工业关联度最低，淄博与东营的工业关联度较高，而各自与其他城市的相似程度均较低。总体来看，沿海地区与内陆地区的差距明显，沿海各城市工业结构重复性高，第二产业分工不合理现象严重，这与各城市具有相似的外部环境、相似的对外关系有关，内陆城市由于地理条件差异、资源差异、城市职能差异等使工业有较明显差异。

S值的取值分成几个区间，各自代表强竞争型、一般竞争型、一般互补型和强互补型工业关系。这对于政策制定者采取柔性关联合作政策，实现不同工业关系下的协同发展具有建设意义。具体如下：

从上表可以看出，8市间工业结构关系错综复杂，强竞争型、一般竞争型、一般互补型和强互补型等结构关系均存在，并且难以综合评价出整体的工业结构关系的积极作用。例如，东营与济南、青岛、烟台、威海、潍坊和日照等6市均为互补型关系，但实际上并非互补，只是没有相互的竞争而已。这是因为占据东营工业产值的绝大部分的石油产业极为特殊，已经成为国家垄断性产业，相关城市较难也并没有发展相关产业。例如，半岛城市群的资源条件和地理环境具有形成化工产业集群的良好基础和促使化工产业集群快速成长的优越环境。东营市、淄博市和潍坊市三个化工基地在地理上连成一片。石化工业是淄博市最具有比较优势的产业之一，涉及石油化工、有机（无机）化工原料等十几个领域，主要向规模化、系列化和深加工方向发展，以精细化工及生物技术产品为主导产品。东营市作为高度专业化的石油工业城市，石油开发处于上升阶段，其石化产业的总产量占到全市工业总产值的80%以上，以原油开采为主要任务，石化工业相关配套产业如机械制造业和衍生品制造等未能得到好的发展。潍坊市在充分发挥资源优势的基础上，大力发展海洋化工产业，以对口承接日韩重化工产业转移为发展方向。

三者均以石油化工产业为主导优势产业，但根据各个城市的不同情况而在生产任务以及发展方向上有所区别有所互补，虽然淄博市和东营市在产品市场占有上部分存在竞争，但是在整体上，这一化工产业集群在石油化工这一大的行业项目下分工互补，以合作关系为主导，突出了城市群聚集经济的效应优势。

相反，具备强竞争型关系的城市确实产生了难以调和的产业冲突和同质性，最典型的例子即为青岛、烟台、威海3个沿海城市。从地理位置上看，3市都属于临海发展的典范，利用优越的区位条件实现了领先跨越，3市在各项经济指标方面均处于山东省前列。2007年这3市进出口合计786.2亿美元，其中出口478.4亿美元，分别占全省的65.2%和64.9%；实际使用外资73亿美元，占全省66.4%；吸引日资、韩资、台资及欧美资金各项均超过全省70%，可见这3市吸引了山东省大部分的外资投入，产业水平也处于领先地位。但是外资投资的产业领域以轻工、电子、机械、纺织和化工等为主，导致依靠外资发展起来的3市产业结构不可避免地趋于一致，同质化现象严重。另外对外资的依赖也形成了一系列问题。首先外资决定了城市的产业结构，影响了本土企业和产业的发展壮大，更难以推动传统产业转型，在当今国家实施走自主创新道路的战略路径下也面临到瓶颈；其次各市针对吸引外资制定了一系列优惠政策与措施，不仅导致了政策受惠的不平衡，更造成了城市之间的恶性竞争，不利于区域发展。

表2 山东半岛城市群八市工业结构关系判别表

再如，山东半岛城市群的食品产业集中在潍坊市、威海市和日照市，同时，农副产品加工业均为单个城市的优势产业。截至2008年，潍坊全市规模以上食品企业总数为548家，实现主营业务销售收入751.14亿元，全市食品工业主营业务收入过亿元的企业已达50多家。潍坊市食品工业以初级产品加工为主，高附加值、精深加工的产品所占比重较低，经济效益不高，创新率较低。以畜禽加工业、果蔬加工业和饮料酿酒三大产业为发展方向，城乡以及欧美日韩为主要销售市场。威海市沿海的地理位置使其在食品加工产业上形成海洋产品的特色，其产业重点在于农产品、水产品的深加工和综合利用，同时发展蓝色海洋食品、绿色农业食品及其他特色食品。以内陆和日韩为主要销售市场。在绿色食品的发展方向下，日照市以发展青啤汇泉啤酒、海洋食品、日照绿茶、信中牌等级面粉四大类名优特新产品为重点，同时充分发挥日照水产加工出口优势，适应国际市场需求的水产品、海洋仿生食品和旅游食品，另外，以肉类加工企业为主，发展畜牧产品产业链。由于农副产品自身的有限性，导致三个城市根据自身资源发展食品产业时有部分重复雷同产业，使城市间竞争关系，如潍坊和日照的肉类加工产品间的竞争，威海和日照的海产食品间的竞争，以及潍坊和威海的绿色农产品间的竞争等。

因此，要形成区域内的良性竞争促使整个半岛城市群乃至山东省地区经济的协调快速发展，首先就必须调整好各市的工业结构关系，通过正确产业引导政策引导促使各市建立紧密的工业合作关系，实现资源优势互补，迅速提升整个区域的工业竞争力，以达到互利共赢、共同发展的目标。