辽宁利用外资的发展历程

2010-09-06

共产党员(辽宁) 2010年7期

辽宁利用外资的发展历程

1978年召开的党的十一届三中全会，揭开了党和国家历史的新篇章，拉开了改革开放的序幕。辽宁也同全国一样，走上了改革开放之路，开始了30年的探索与奋斗。

第一阶段，为对外开放逐步推进，利用外资探索和成长阶段（1978-1992年）。这一阶段，辽宁的对外开放从沿海到腹地梯次展开。1979年，辽宁开始利用外资，1983年办起第一家合资企业。1984年省委、省政府提出发展辽东半岛外向型经济，进一步对外开放的战略思想。1984年4月，大连被列为进一步开放的14个沿海港口城市之一。同年9月，国家批准兴办大连经济技术开发区，随后营口港被批准对外开放。1988年3月，国务院颁布21号文件，正式批准辽东半岛——沈阳、大连、丹东、营口、盘锦、锦州、鞍山、辽阳8市及其所属17县（区）对外开放。至此，辽东半岛已全部实现对外开放。辽宁的利用外资由1979年改革开放初期的113万美元，到1987年跨过1亿美元门槛，达到5.3亿美元，1992年达到8.6亿美元。

第二阶段，为对外开放向广度和深度拓展，利用外资快速发展阶段（1992-2002年）。以邓小平南方谈话为标志，辽宁改革开放进入了一个新的历史时期。1992年，国务院正式批准设立丹东边境技术合作区。1993年，国务院批准沈阳经济技术开发区为国家级开发区。1995年召开的省第八次党代会上，“外向牵动战略”正式成为指导全省经济工作的“三大战略”之一。2001年10月，省第九次党代会指出，要加快推动辽宁对外开放向全方位、宽领域、纵深化发展。辽宁利用外资进入新阶段，1993年跨过10亿美元门槛，达到16.9亿美元；2002年辽宁实际利用外资达到42.5亿美元。

第三阶段，为对外开放新格局全面形成，利用外资高速发展阶段（从2002年至今）。2002年11月，党的十六大召开，提出“支持东北地区等老工业基地加快调整改造”，这是中央首次明确提出振兴东北等老工业基地方略。2003年10月，中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，标志着东北老工业基地振兴工作正式启动。

2006年4月，《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，重点开发建设大连长兴岛、营口沿海产业基地、辽西锦州湾、丹东临港产业基地和庄河花园口工业园，通过“五点一线”大开发，形成沿海与内地互动的对外开放新格局。2009年7月，国务院常务会议原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》，标志着辽宁沿海经济带正式上升为国家战略。

2003年，辽宁省实际利用外资额突破50亿美元，达到57.1亿美元。2008年，实际利用外资120亿美元，并首次跻身全国前三，列江苏、广东之后。截至2009年底，全省累计批准利用外资项目 40482个，合同外资额1755.8亿美元，实际利用外资金额达到804.6亿美元。