李君如：政协、民主党派的地位越来越高

李君如：政协、民主党派的地位越来越高

今年全国两会期间，全国政协委员、中央党校原副校长李君如做客人民网“委员讲堂”解析2010年两会热点。有网友热议，和当初相比，政协、民主党派的地位是不是下降了呢？李君如表示，因为当初政协是代行人大职权，后来从人大中剥离出来，就政协而言，经过曲折的道路，现在的地位越来越高。

李君如从政协发展历史角度进行了阐述。他说，1948年4月30日中共中央发表了“五一口号”，最重要的一条就是号召各民主党派、人民团体、无党派民主人士共商建国大计，讲了三句话，第一句是召开人民政治协商会议。第二是讨论召集人民代表大会。第三是筹建人民民主联合政府，就是新中国。原来设想的就是共产党和各民主党派、无党派民主人士一起召开政协会议，政协的任务是讨论召开人大，人大再选举产生中华人民共和国中央人民政府。这个口号得到广泛的响应，民主党派的领袖们在香港发表了“联合声明”，拥护共产党提议，之后纷纷从香港、上海、南洋到了东北解放区，参加新政协会议。

后来形势发生了变化。蒋介石国民党部队土崩瓦解，大半个中国都解放了，但是，在西南、东南和沿海一些岛屿，战斗还在进行。一方面，大半个中国解放以后，没有一个政权，又迫切需要建立政权管理这个社会；另一方面，因为战争没有结束，还不能召开人民代表大会。所以，后来中共中央和民主党派商量，通过政协选举产生中华人民共和国中央人民政府，然后有条件再开人大。

后来由当初设想的共产党和民主党派召开小政协，变成了共产党和各民主党派、工人、农民、部队等各方面代表到北京开了第一届全国政协会议，经过大家起草、讨论通过了《共同纲领》，《共同纲领》是共同行为准则。根据《共同纲领》选举产生中央人民政府。也就是说，在人民代表大会没召开之前，全国政协代行人民代表大会职权。

李君如

1950年我们召开第一次全国人民代表大会，政协就面临“要不要存在”的问题，有些人认为可以不要存在了，毛主席做了工作，政协要存在，民主党派要存在。毛主席说，共产党万岁，民主党派也万岁。为什么呢？人民代表大会是最高权力机关，但是还要有人在这里监督、在这里出点子，所以他有一个重要讲话就是政协的“五个职能”，这是它“要不要存在”的问题。

政协的政治协商、民主监督、参政议政和人大的立法机构相比，政协提供的是软实力，这个软实力也可以叫软权力，这种软权力在某种意义上讲会对硬权力产生很大的影响。现在看，一些重大的决策都要和政协协商，这次两会，政协委员的提案那么多，发言那么多，涉及整个中国方方面面的工作，都是对政府提意见，对执政党提要求，对人大提意见。

（文／常 红 王 喆）

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