全力推进我省利用外资工作又好又快发展

全力推进我省利用外资工作又好又快发展

2009年，在国际金融危机的严峻考验下，辽宁省利用外资工作克服重重困难，逆势而上，取得了较好的成绩和新的发展。

利用外资基本情况

实际利用外资再创新高。2009年，辽宁省实际利用外资在全国下降的情况下实现了较高增长，全年完成 154.43亿美元，同比增长28.49%，高于全国同期31.09个百分点，高于东部地区同期平均水平23.39个百分点；实际利用外资额继续保持全国前三，是我省利用外资历史最好成绩。

新落地外资大项目同比增速较大。2009年，新批项目数和合同外资额实现双增长。全年新批项目1629个，同比增长23.5%；合同外资额 281.83亿美元，同比增长38.86%，是近些年来所没有的。其中，新批合同外资1000万美元以上的大项目918个，同比增长72.88%；项目合同外资额252.2亿美元，同比增长66.1%，占全省合同外资额89.5%。

主要投资国（地区）在辽投资稳步增长。2009年，在我省投资前六位的国家和地区合计投资116.5亿美元，占全省实际利用外资额的75.43%，其中：香港特区实际投资67.42亿美元，同比增长26.71%，占全省实际利用外资的43.65%；韩国实际投资15.6亿美元，同比下降3.8%，占全省实际利用外资的10.1%；日本实际投资11.56亿美元，同比增长17.38%，占全省实际利用外资的7.48%；美国实际投资8.23亿美元，同比增长21.83%，占全省实际利用外资的5.33%；台湾省实际投资7.99亿美元，占全省实际利用外资的5.17%；英属维尔京群岛实际投资5.69亿美元，同比下降57.79%，占全省实际利用外资的3.68%。

远眺大窑湾保税港区

第三产业利用外资良性发展，制造业大项目进资增幅较大。第三产业在2009年三项指标均大幅增长，且占较大比重。新批项目993个，同比增长77.32%；合同外资额166.87亿美元，同比增长125.66%，占全省合同外资额的59.2%；实际利用外资78.97亿美元，同比增长27.64%，占全省实际利用外资的51.13%。其中，房地产业利用外资35.32亿美元，同比下降21.21%，占全省实际利用外资的22.87%，比去年同期下降15个百分点。

第二产业实际利用外资74.05亿美元，同比增长30.5%，占全省实际利用外资的47.95%；其中，制造业实际利用外资69.57亿美元，同比增长32.36%，占全省实际利用外资的45%。制造业实际投资1000万美元大项目144个，合计48亿美元，同比增长52.8%，占全省大项目实际投资的44.4%，比房地产大项目所占比重高16个百分点。

全省各市利用外资趋向平衡。2009年，除沈阳、大连，其他12个市2009年合计实际利用外资41.32亿美元，同比增长78.16%，占全省实际利用外资的26.7%，比上年高7个百分点，所占全省份额由三年前的十分之一到2008年的五分之一，再到今年的四分之一，实现了大幅增长，利用外资地区平衡发展将成为趋势。

利用外资工作的主要做法

2009年，辽宁利用外资工作坚持以项目为出发点，深入基层，针对问题找出路，创新利用外资方式，把握对外开放峰值到辽宁的有利时机，掀起全省利用外资新高潮。

省政府主要领导亲自推进项目，开展外资调度，取得积极成效。陈政高省长亲自带队开展三次大规模招商活动。2月在日本、韩国和新加坡，共签了132个项目，外资额108亿美元；4月初在香港，共签约127个项目，外资额242亿美元；8月在深圳，推进项目587个。招商的同时加强项目跟踪，一抓到底，直至落地，一批重大项目落户辽宁。创新工作方式，加强对外资工作的督导和管理。针对新问题、新形势，主管外资工作的省外经贸厅进一步创新工作方式，积极破解引资工作的难题。一是多次召开全省外资调度会议，对研究问题、找寻思路、统一思想、坚定信心起到决定性作用。二是采取深入基层、深入园区、深入到项目工地等方式，加大推进和督办工作力度。全厅组成7个工作组，深入到全省14个市，实行外资情况5天调度制，掌握目标完成进度，有力地促进了项目落地和缴资工作。三是采取超常规的办法，进一步加强对外资工作的分市指导和包扶。省外经贸厅设立7个外资帮扶小组，分别对抚顺、本溪、阜新、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛7个市进行外资工作包扶。四是加大调研指导力度，帮助基层和企业解决困难。帮助盘锦市召开现代服务业招商洽谈会；组织华润集团、沈阳台商协会、新加坡联合集团和新加坡国际企业发展局实地考察阜新地产项目和城市供水、污水处理项目；组织8家香港和新加坡企业，全面推介葫芦岛龙湾CBD项目等。

突出主题概念招商，采取“一市一策”的办法强力推进。通过完善主题概念、产业集群、产业链招商，做好项目储备和包装工作。按照“一市一策”办法，在全省14个市和44个县打造主题概念招商和产业集群招商。主要有沈阳的“四大发展空间”和金廊银带、大连“钻石港湾”、鞍山“千山百湖城”主题概念招商，抚顺“沈抚水岸城区”和碳纤维产业主题概念招商、本溪医药基地主题概念招商，丹东仪器仪表园、锦州光伏产业、营口百公里滨海生态城、阜新皮革产业、辽阳河东新城、铁岭专用车基地、朝阳超级电容产业、盘锦“辽滨水城”、葫芦岛“龙湾CBD”等主题概念招商。通过加大主题招商概念力度，引进了一批有实力的大公司，形成利用外资新的“突破点”、“爆发点”。

“走出去，请进来”相结合，广泛开展招商引资活动。沈阳市市领导带队赴国内外开展一系列招商活动，共洽谈推进了302个重大项目；大连市主要领导亲自带队，赴境外和深圳招商，共组织了6次国内外重大招商和经贸活动；鞍山市赴日本、韩国、香港等地开展境外主题式、集群式招商活动，确保每月都有市领导在外招商，每周都有市县区小团组在外招商，共接待韩国、日本、新加坡、香港等国家和地区回访客商超过200批次；盘锦市为在国内引外资、承接南资北移，先后向北京、上海、广州、深圳、宁波等地派出9个招商常设机构，招聘了十多名留学生、研究生充实招商引资队伍。其他市也使出浑身解数，高密度推进国内外招商活动，高强度推进重点项目落地。

利用外资的形势判断

辽宁利用外资工作面临的机遇及有利条件。一是世界经济形势有所好转，发达国家可能结束衰退，有关国际机构预测全球跨国直接投资将由2009年的下降30%转为在2010年增长15%；二是国内经济回升向好趋势继续巩固，新年伊始，国务院召开常务会议研究促进利用外资工作，预计将开始恢复性增长；三是国家制定出台了新一轮加快东北振兴政策，以及辽宁沿海经济带上升为国家战略，使我省成为外商投资的热点地区；四是省委、省政府高度重视对外开放，将有力地促进利用外资工作进一步发展。

辽宁利用外资工作面临的挑战及不利条件。一是从外部环境看，跨国公司流动性不足没有根本改善，部分发达国家提出产业回归，引导企业在本国投资；发展中国家制定更为优惠的吸引外资政策，竞争将进一步加剧。二是从内部环境看，我国多个地区陆续上升为国家战略，形成多个热点地区和增长极，区域经济竞争呈激烈博弈态势。三是辽宁利用外资区域发展不够平衡，部分市开放意识不强，经济基础较差，产业结构单一，缺乏利用外资新的增长点。

2010年，辽宁利用外资工作将会紧紧抓住进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略和辽宁沿海经济带上升为国家战略的历史机遇，进一步提高利用外资的质量和水平，以大项目为纽带，突出主题概念和产业集群招商，积极拓宽引资渠道，不断改善投资环境，从而推进全省利用外资工作又好又快发展。

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