湖南企业对外投资问题研究

长沙市环路建设开发总公司 邓利民

湖南企业对外投资问题研究

长沙市环路建设开发总公司 邓利民

在我国实施“走出去”战略之后，湖南省政府积极实践，鼓励湖南省内企业走出国门，开展跨国经营。然而由于经验少，人才缺乏等原因，湖南企业对外投资存在很多问题，本文对湖南企业对外投资问题进行了研究，希望能为解决湖南企业跨国经营的相关问题提供建议。

湖南企业 跨国经营 问题

对外投资随着经济实力和国际地位的不断提高，越来越多有实力有条件的企业开展境外投资。全球化跨国经营是经济全球化发展的必然趋势，也是我国企业走出国门应对国际竞争的重要手段。湖南是我国的经济强省，湖南省政府积极实践，鼓励湖南省内企业走出国门，开展跨国经营。截止2008年7月，湖南省累计境外投资项目78个，总投资额9703.97万美元。可以说，湖南企业的走出去战略以初见成效。本文对湖南企业对外投资问题进行了研究，希望能够为湖南企业走出国门，实现跨国经营提供建议。

一、湖南企业对外投资现状，湖南企业的跨国经营初见成效

根据湖南省统计年鉴统计截止到2008年7月，湖南省的总投资额9703.97万美元，项目数78个，其中已经运行项目35个，目前正在洽谈的项目43个。从投资主体来看，湖南省的对外投资主体有国有大中型企业、上市企业和民营企业。湖南省主要参与对外投资的企业有：创智科技、三一重工、中联重科、华中水泥、南方电工和湖南开关等，这些企业率先走出国门，参与国际竞争。民营企业走出国门到海外投资建厂的企业也很多，在湖南省经国家批准的项目中，民营企业参与的项目占到将近50%。例如：民营企业湘潭神州龙服装有限公司到阿尔及利亚投资办厂，开拓了国际市场，扩大了企业的销量。从投资区域看，湖南省企业对外投资的区域非常广，有美国和欧洲国家，也有亚洲和南非国家。比较起来，湖南企业的投资区域，在意识形态上以发展中国家为主。在地域分布上以东南亚地域为主，截止2008年，湖南省60%获批准项目在东南亚地区。从对外投资行业来看，农业和工业是湖南企业对外投资的主要行业。具体的行业比率如表3.1所示。

总结来看，湖南企业的跨国投资现状良好，且投资的行业门类和投资区域是全方位的，这标志着湖南企业开展国际投资有了良好的开端。

二、湖南企业对外投资存在的问题

湖南企业跨国经营处于起步阶段，由于缺乏相关经验，还存在一些问题，主要表现在：

2.1 湖南企业对外投资缺乏总体规划和发展战略，投资存在一定的盲目性。绝大多数参与对外投资的湖南省企业缺乏大规模对外直接投资的技术实力和经济实力，也普遍缺乏全球性经营发展战略。某些参与对外投资的湖南企业只是将跨国投资作为享受优惠政策或获取投资补贴的手段，没有将跨国经营融入到企业长期经营战略中，相关的投资行为常常很短视，没有以一个战略的高度去规划自己的海外投资行为。这造成投资决策的盲目性和随意性，结果造成重大损失。

2.2 投资项目数量少，企业规模小截止2008年，湖南省获得国家批准的境外投资项目仅36家，在国内各省排名处于中下游水平，和东南沿海发达地区的差距巨大。例如：2008年浙江省有1000多家获得境外投资资格的企业，投资总额近10亿美元，是湖南省对外投资总额的20倍。在湖南省已获批准的对外投资项目中，仅10个项目总额在400万美元以上，投资规模最大的项目也只有800万美元。湖南省对外投资的平均规模在100万美元左右。对比其他国家，发达国家境外投资的平均规模为600万美元，发展中国家境外投资的平均规模也可以达到260万美元。

2.3 对外投资动机层次低，资产业档次低。企业对外投资的动机由低到高可以分为4类：资源寻求型、市场寻求型、效率寻求型、战略资产寻求型。相关资料和数据表明，湖南企业对外投资的动机还处于市场寻求型和资源寻求型的浅层阶段。例如：属于资源寻求型的企业有纺织企业和建材企业；而属于市场寻求型的企业有电子企业和机械企业。另外湖南企业跨国投资的产业结构以纺织、轻工和农业等劳动密集型产业为主，产业结构比较落后。

2.4 缺乏高素质专门人才，企业经营管理不科学。人才是企业生存和发展的关键，人才也是第一生产力。当前湖南省企业跨国经营的最为直接的困难就是缺乏人才，尤其是缺乏那种复合人才，这种人既要精通外语，又要熟悉国际惯例，还要熟悉东道国投资环境和国际市场运作规则。据相关资料统计，湖南企业对外投资管理人员，多为企业高管或技术人员转行任职的，他们大多缺乏经验和相关的知识，投资管理水平较差。另外湖南省海外企业干部队伍的素质和水平也不高，他们的观念普遍比较短视，也缺乏必要的跨国经营专业技能。人才缺乏直接导致了湖南企业海外投资经营业务开展困难，经营管理水平不高、效益低下。

2.5 政府部门对湖南企业对外投资缺乏有效的宏观管理。目前，湖南省政府对省内企业对外投资缺乏统一的部署和协调，宏观管理工作较差。这不是湖南一省的问题，是我国各省普遍存在的问题。在我国企业对外直接投资由财政部、经贸部、国家外汇管理局、中国银行以及中央各部门、各地方政府负责管理，实行各管一段、一事一议、多头管理的制度。投资兴办海外企业审批程序繁杂、期限长、效率低。政府宏观管理过程中经济杠杆作用没有得到充分有效的发挥。

2.6 现有企业制度不合理。湖南省对外投资的主体是国有企业，由于受到长期的计划经济的影响，湖南国有企业普遍存在企业制度不合理的问题，例如：尚未建立产权明晰、政企分开的现代产权制度；公司的治理结构不合理；企业的激励越是激励不合理等，在这种状态下实施跨国经营，缺乏效率和国际竞争力。

三、湖南省企业发展对外直接投资的对策建议

3.1 按照国际投资理论调整湖南企业跨国投资的基本定位一般来说，发展中国家跨国投资和经营主要目的由低到高可分为三类：一是是为了寻求资源；二是为了开拓海外市场；三是为了获取先进的科学技术。我国是发展中国家，经济和技术实力相对不足。因此，我国对外投资的主要目的也应该是寻求资源、开拓市场和获取科学技术。但是，随着我国经济的快速发展，市场和资源不应该是我国对外投资的主要目的，也该把获取先进的科学技术排在第一位。湖南省的经济发展状况在国内处于中等偏上的水平，因此湖南省跨国投资的目的，也应该是把获取先进的科学技术排在首位。

3.2 根据湖南省的客观实际特征确定湖南企业跨国投资的基本方向和国内其他省份相比，湖南省的工业、农业、文化产业都已具有一定的优势，因此湖南省可以实行四面出击的战略，在工业、农业和文化产业都实行跨国经营战略，具体思路是：扩大领域，在工业、农业、文化产业等方面全面展开；加快步伐，改变那种数量少、规模小的局面；稳定发展，扩大市场和技术寻求型投资；提高档次，增加电子、机械和高科技产业的投资；提高层次，开展一些效率和战略资产寻求型的投资。

3.3 加强企业管理大力培养跨国经营人才湖南企业应该提高海外企业的整体管理水平，强化海外企业的内部管理水平和生存与发展的能力，以500强企业的标准管理自己的跨国企业。在人才培养方面，可以采用培养和引进相结合的战略，一方面加强对现有跨国经营人才的培训，通过专家讲座、委托培养等方式培养自己的跨国经营人才，另一方还要加强跨国人才的引进工作，可以放眼全世界，通过一流的待遇和良好的发展平台，引进跨国经营人才。

3.4 改善政府的宏观调控和管理首先在国家相关跨国投资法律体系不完善的情况下，湖南省应尽快出台一些地方性法律法规，结合湖南现状，对湖南企业跨国经营企业进行管理。其次湖南省政府应该主动要求和鼓励跨国经营企业制订企业对外投资的总体战略。第三湖南省政府应努力为企业提供必要的支持和服务。主要工作有：动员湖南省的驻外机构为海外投资企业提供必要情报；协助企业对东道国投资环境进行评估；为湖南企业海外投资的前期调研提供适当的政策支持等。第四湖南省政府应减化企业海外投资审批内容和审批环节，改变政策的管理思路，以政府工作一切服务于企业海外投资为宗旨。

[1]湖南省经济贸易委员会.工业化与湖南发展，2008

[2]熊伟.湖南企业对外投资的发展方向及政府的应对措施.湖南社会科学,2006;2

[3]陈淑华.湖南实施“走出去”战略的障碍因素与对策.湖南经济管理干部学院学报，2003;10

[4]王林生.跨国经营理论与战略,对外经济贸易大学出版社.2003

[5]中国国际经济合作学会.我国国际经济合作实施战略研究, 2003

（责任编辑：阳卓江）

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