区域创新体系的运行模式与动力机制研究

王洪涛

（广西财经学院 经济系讲师、硕士，广西 南宁 5 3 0 0 0 3）

区域创新体系的运行模式与动力机制研究

王洪涛

（广西财经学院 经济系讲师、硕士，广西 南宁 5 3 0 0 0 3）

区域创新体系是国家创新体系在区域层次上的发展和延伸，是国家创新体系的有机组成部分。它是指某一区域内，在一定的创新环境下，由相互合作的参加技术创新和扩散的企业、大学及研究机构、科技中介服务机构以及政府组成的，为创造、储备、使用和转让知识、技能及新产品提供交流关系的网络系统。区域创新体系主要包括五个方面的子系统，即：知识创新体系、技术创新体系、创新服务体系、环境支持体系、投融资体系。区域创新运行过程是一个复杂的过程，其中交织着多种动力，区域创新行为的产生是外部动力和内部动力共同作用的结果。

区域创新体系；运行模式；动力机制

区域创新体系（RIS，Regional Innovation System）是国家创新体系的有机构成部分，是国家创新体系动力的重要源泉，构建区域创新体系是促进区域经济发展的重要手段和途径。目前对区域创新体系从理论和实践方面都不够成熟，许多内容尚在积极的探索之中，本文对区域创新体系的运行模式和动力机制进行初步探讨，目的在于为我国区域创新体系的建设提供新的思维，为政府创新政策的制定提供一定参考。

一、区域创新体系的内涵与构成要素

1990年代以来，一些专家学者在参与城市、区域开发与管理及国家创新体系的研究过程中，开始关注区域创新体系建设与区域发展的密切关系，由此区域创新体系作为国家创新体系研究的一个重要内容被提出来。

关于区域创新体系的定义与内涵，国内外学者从不同角度、用不同方法进行研究，给出的结论也不尽相同。如库克（Cooke）的分工联合说、纳尔逊（Nelson）的地理区域说、冯之浚的创新系统说、陈光的组织网络说、黄鲁成的制度和政策网络说、柳卸林的创新制约因素说以及盖文启的网络与环境叠加说等。其异同主要体现在以下两点：一是都认为区域创新系统是由若干要素组成的，但不同的作者所认定的组成要素有所差异；二是都认为区域创新系统是一个系统，但有的认为它是创新系统，有的认为它是网络系统，有的认为它是相互作用的系统。

笔者认为，区域创新体系是国家创新体系在区域层次上的发展和延伸，是国家创新体系的有机组成部分。它是指某一区域内，在一定的创新环境下，由相互合作的参加技术创新和扩散的企业、大学及研究机构、科技中介服务机构以及政府组成的，为创造、储备、使用和转让知识、技能及新产品提供交流关系的网络系统。区域创新体系主要包括五个方面的子系统，即：知识创新体系、技术创新体系、创新服务体系、环境支持体系、投融资体系。区域创新运行过程是一个复杂的过程，其中交织着多种动力，区域创新行为的产生是外部动力和内部动力共同作用的结果。本概念应包括以下基本内涵：第一，具有一定的地域空间范围和开放的边界；第二，以生产企业、研究与开发机构、高等院校、地方政府机构和科技中介服务机构为创新主体；第三，不同创新主体之间通过联系，构成创新体系的组织结构和空间结构；第四，创新主体通过自身组织与其环境的相互作用而实现创新功能，并对一定区域内的社会、经济产生影响；第五，是一个社会系统，是创新行为主体之间相互作用的结果；第六，不仅强调各行为主体独自的创新绩效，而且更重视不同行为主体的相互作用后的综合创新绩效；第七，重视制度因素的作用；第八，以促进区域创新活动为目的。

作为区域创新的推动“网络”，创新体系主要由三类要素组成：一是主体要素。即创新活动的行为主体，主要为企业、高等院校、科研机构、各类科技中介组织和地方政府五大主体。其中，企业是技术创新的主体，也是创新投入、产出以及收益的主体，是创新体系的核心，科研机构和大学是重要的技术创新源，政府和科研中介组织是区域创新体系的特殊要素，是联系科技与产业的纽带。二是功能要素。即行为主体之间的关联与运行动力机制，包括制度创新、技术创新、管理创新的机制和能力。三是环境要素。即创新环境，包括体制、基础设施、社会文化心理和保障条件等方面。

二、区域创新体系的运行模式

（一）区域创新体系的子系统

区域创新体系的运行模式是指区域创新体系运行过程中要素的组合形式或关系模式。从国内外研究看，由于各地的优势特色和创新制约因素不同，各学者和地方科技管理部门对构成区域创新体系的各种要素组合形式，即创新子系统的提法也不同。笔者从区域创新体系所处的一般环境及其在任务、功能、调控手段方面与国家创新体系的差异出发，认为区域创新体系一般应主要包括以下五个方面的子系统：一是面向区域技术创新需要，即中长期区域经济与社会持续发展战略需要的知识创新体系；二是面向具有区域特色的传统支柱产业和新兴主导产业持续提升竞争力战略需要的技术创新体系；三是面向区域产业经济增长和竞争力提升需要的知识与技术创新成果转化、推广应用、产业化扩散、评估与咨询的创新服务体系；四是引导科技创新绩效与区域政府目标耦合，支撑知识、科技创新软硬件条件不断发展的环境支持体系；五是加快创新成果的产业化进程，促进科技竞争力向经济竞争力转化的投融资体系。区域创新体系的运转就是这五个子系统相互作用的结果，如图1所示。

图1 区域创新体系运行模式

（二）五大子系统的特征与功能

1.知识创新体系

该体系主要依托研究型大学和科研机构，从事基础研究和应用研究，该体系对人力资源素质和创新实验条件与基础设施要求较高，产出主要体现在区域的理论模型、科技论文及专著、重大发明和专利等方面的不断增加，由于知识创新一般具有外溢性，所以该体系一般是由政府主导型创新投入。该体系的功能主要是通过开展基础研究和应用研究，提供面向区域技术创新系统长期需要的知识储备。

2.技术创新系统

该体系主要依托企业、大学和科研机构，产学研结合紧密，对产品开发及其工程化技术人员需求大、试验条件与基础设施要求高，产出主要体现在新技术、新工艺、新方法、新产品以及专利数量的增加，运行主要依靠政府引导、企业主导、社会参与创新投入。该系统的功能主要是借鉴国内外基础性研究成果，进行试验发展和R&D成果应用活动，为科技创新成果产业化、规模化作准备，也是形成发明专利、产生主流设计和主流产品、提升区域乃至国家竞争力的重要环节，是区域创新体系的核心子系统。

3.创新服务体系

该体系主要依托科技创新创业服务机构，包括各级科研机构、行业协会、科技信息网络、技术市场、科技中介机构以及由政府举办的、主要面向中小企业和农业的公共创新服务平台，如工程技术中心、中试基地、检测中心、公共实验室、生产力促进中心、创业服务中心、农技推广站等，通过产学研结合的方式，促进科技成果向现实生产力的转化。该体系受政府创新战略、政策导向和区域服务市场成熟度影响较大，产出主要体现在区域内高新技术产业的增长和创新企业的成长、企业的新产品销售收入以及高新技术产业的产值等方面。该系统的主要功能是推进科技创新成果在企业的应用，包括成果转化与产业化、技术转移和扩散等。

4.环境支持体系

该体系主要依靠政府、高新产业园区和各科研机构等，通过创新政策的不断支持与引导，达到科技创新绩效的不断提升，产出主要体现为科研成果数量的不断增加、区域内科技基础设施硬件条件的不断提升和科技创新政策的不断优化等。该体系的功能主要是引导科技创新绩效与区域政府目标耦合，维护区域创新体系的高效运行，提高科技创新在推进区域经济发展方面的作用能力。

5.投融资体系

该体系主要是依靠风险投资机构、银行、证券机构及技术产权市场和社会民间资本等，通过对政府引导、金融机构市场化运作、企业化经营方式，加速技术的市场化流通，加快技术在实体经济领域的应用和转化。产出主要体现在区域内技术产权交易数量及技术的应用数量和范围。该体系的主要功能是为社会创新创业提供资金，加速资本、技术和经济的融合与转化。

三、区域创新体系的动力机制

区域创新体系的动力机制是指区域创新系统内部创新活动各主体之间及其与创新环境之间在相互作用过程中不断发展的机制原理。研究区域创新体系的动力机制，可以认清区域创新的动因、扩散机理及影响范围，进而可以通过人为的干预和调控，提高区域创新的整体效率，促进区域经济的快速发展。

笔者认为，从微观角度来看，企业是区域创新的核心主体，企业创新的根本动力就是节省更多的成本，追求更多的利润。企业创新的方向是如何更加经济有效地利用那些价格变得相对昂贵的生产要素。当一项创新成果产生后，会引起一个冲击，在利润上升的同时，会引起某种要素的稀缺，进而会诱发为节省那种稀缺要素而进行的另一项创新，从而形成源源不断的创新链条。从宏观角度来看，整个区域技术创新的诱导机制不仅包含要素的稀缺性因素，还包括技术发展的不平衡、生产环节和资源供给的不确定性等因素。总之，无论是一个企业还是一个区域，其技术创新的产生均源于创新体系内部的不协调，这种不协调主要是技术、知识、制度、服务等因素发展的不协调。随着一种或几种因素创新的严重滞后，系统内部的不协调会愈演愈烈，对其他因素的创新产生强大的阻碍作用，形成瓶颈效应。这种瓶颈必须被突破，否则就会造成区域内某些要素的成本不断上升，从而导致创新主体发展的停滞。瓶颈一旦被突破，区域创新体系会处于暂时的协调运行状态，这种状态的直接结果是节约了成本，产生了经济效益，也即所谓的创新收益。但是，这种创新收益同时会导致创新体系内部孕育新的不协调，区域创新体系就是在这种“不协调—协调—不协调”的过程中螺旋式上升和发展的。

区域创新运行过程是一个复杂的过程，其中交织着多种动力，区域创新行为的产生是外部动力和内部动力共同作用的结果。对外部动力和内在动力进行分析，可以用图2所示的促使区域创新的动力机制模型来加以演示。

图2 区域创新动力机制

由于内生动力的存在，促使区域创新体系内部各要素主动地积累自身的创新能力，从而产生创新行为；而由于外部动力的作用，使得区域产生创新行为，否则该区域就难以在激烈竞争的环境中获得经济的发展。区域创新体系的动力机制描述了区域创新体系的动态发展机理，这是区域创新体系的效率和成功的源泉。因此，区域创新政策应该主要是能够真正促进区域创新体系运行动力机制的形成和发展。

四、结 论

区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，构建区域创新体系是推动区域科技进步和经济社会发展的重要途径。笔者构建的包括知识创新体系、技术创新体系、创新服务体系、环境支持体系、投融资体系等五大子系统在内的区域创新体系的运行模式，及分析的区域创新体系内部动力机制，可以为一般意义上的区域创新体系建设及政府创新政策制定提供借鉴和参考。然而，区域创新体系的构建是一项非常复杂的系统工程，各地区在具体的区域创新体系建设过程中，还应根据各个区域经济社会的发展实际、环境区位和特色资源等因素，制定符合自身实际的对策和具体措施。

[1]陈琪.区域创新体系：理论与实务研究[D].武汉：华中科技大学，2007.

[2]黄鲁成.宏观区域创新体系的理论模式研究[J].中国软科学，2002，（1）.

[3]范旭，方一兵.区域创新系统中高校与政府和企业互动的五种典型模式[J].中国科技论坛，2004，（1）.

[4]吴强，严鸿和.企业为主体技术创新体系的内涵及动力机制探析[J].科技管理研究，2002，（3）.

[责任编辑：陈展图]

Research on the Operating Mode and Dynamic Mechanism of Regional Innovation System

WANG Hong-tao

Based on regional innovation system concept and the analysis of its components,this paper makes up the regional innovation system operation mode which has five subsystems,analyzes the regional innovation system in the dynamic mechanism depthly,and provides references for regional innovation system construction and government innovation policy.

regional innovation system;operational mode;dynamic mechanism

book=74,ebook=120

F124.3

A

1673-8616（2010）06-0074-03

2010-05-09

广西教育厅科研项目《广西北部湾经济区区域创新体系构建研究》（200911LX391）的阶段性成果