太岳山林区林业产业发展现状与思考

郝子龙

（山西省太岳山国有林管理局， 山西 介休 032000）

太岳山林区于2002年提出发展森林旅游、种苗培育和林下资源开发的绿色产业发展战略，到现在已经过去了8年。总体上看，这些绿色产业项目都有所发展，取得了一定的成绩，但与预期目标相比，无论从产业规模、效益，还是质量、水平，都有很大差距。加快发展绿色产业，是推动林区实施“绿化山西”战略，加快转型发展、跨越发展的必由之路。

1 产业发展现状

1.1 种苗业

太岳山林区有20个国有林场，苗木产业发展差别很大。从2009年上半年统计的苗木经营面积看，绵山林场有23.34 hm2，石膏山林场有20 hm2，其他林场都在6.67 hm2左右，而个别林场还不足1 hm2。种苗产业规模小，而且苗木品种较单一，以油松为主，营养袋苗木多（大多是2010年培育的，达不到市场的需求），大规格的苗木少；常规苗木多，市场上价格高的苗木少，种苗业总体收入不高。2010年上半年全局种苗收入仅有47万元，采挖移植树木就占到40万元，苗圃销售仅为7万元，承揽绿化工程只有3个林场，工程总金额仅为120万元。

1.2 森林旅游业

太岳山国家森林公园早在1992年就批准建立。但是，由于社会发展现状的制约和林区仍以木材生产为主要经济来源，而忽视了森林旅游开发。1998年山西省全面停止天然林采伐，启动天然林资源保护工程，林区经济一下滑至低谷，造成职工收入下降和职工下岗，发展林区新的经济项目迫在眉捷。2001年12月，林区拉开了调整产业结构，培育新的项目，发展林业经济的序幕。森林旅游业作为“强局活局”战略思路被提出来，随即石膏山景区吹响了合作开发第一号角，到目前8个景区除好地方、将台景区外7个景区陆续合作开发，吸引资金5亿元以上，不仅拉动了林区道路、通讯、电力与基础设施的建设，也为林区的经济注入了新的活力，门票收入也逐年提高，2005年首次突破100万元。

1.3 林下资源开发

太岳山林区有11.67万hm2森林面积，林下资源十分丰富，这是一笔宝贵财富，也是林业产业开发的基础。从2002年开始，太岳山林区着手实施油松采脂开发试点，2003年正式实施，2003年至2006年连续进行了油松采脂作业，2008年又进行了采脂。几年来，全局采脂作业面积2 000 hm2，实现收入153万元，但由于是短期行为，没有发展后劲；2005年，林区组织有关单位进行了松花粉采集工作，采集加工松花粉只进行了一年，效益不大；2005年试验种植崂山茶8 hm2，到现在只在大南坪林场存活了1 hm2，产量十分有限，形不成规模；太岳山林区林副产品，包括药材、种子、果实、菌类，基本上没有林场经营，每年都白白流失。

2 思考与对策

2.1 全力实施种苗强局战略

当前种苗产业的发展前景看好，省委林业工作提出，确保全省每年造林 33.34万hm2，全省森林覆盖率2020年要达到26%。实现这一目标，必须确保今后每年完成营造林26.67万hm2以上。这就向林区发出了一个重要信号，种苗市场还会有大发展，绿化工程任务量还很大。林区应积极实施种苗强局战略，实实在在办好苗圃，把种苗产业落到实处。太岳山林区从2002年就开始发展种苗产业，到现在仍很薄弱，远远满足不了市场需求。太岳山林区是“油松之乡”，而真正能销售的油松苗木却很少，封山育林所需的营养袋苗木有的林场还从外地调运。王陶林场、龙门口林场、马泉林场、灵空山林场是油松良种繁育基地，好地方林场是落叶松良种繁育基地，可每年采集的种子少得可怜，还不能满足自己使用，说明这项工作还没有引起应有的重视，还没有真正起到育苗基地的作用。林区不能主动把这个市场放弃，要充分利用资源优势，打出太岳山油松的品牌，从种子到营养袋苗木再到大苗，都要有林区的产品，只有这样才能有源源不断的客源，才能形成良性循环。白皮松也是太岳山林区的一个优势，尤其是西山地区的几个林场，很适合白皮松苗木生长，如石膏山林场、小涧峪林场、青岗坪林场都已经从中获利。现在市场上30 cm～40 cm高的白皮松营养袋苗木，每株价格达到30元，而高度在4 m左右的白皮松圃地苗木要卖到每1 m高度400元。总体考虑，每个林场都应尽快建设6.67 hm2左右的苗圃。特型树也是一项很好的发展项目，林区还有许多珍稀树木品种，像大南坪林场、北平林场的流苏，是嫁接桂花的优良砧木，每年都有山东客商前来咨询采挖。林区的环境很适合流苏生长，嫁接出来的桂花香味远比南方的要香很多，所以有客商不远千里，出高价从林区采挖。为什么林场不自己搞嫁接苗木，而让流苏资源白白地流失掉？流苏的资源十分有限，会越来越少，价格会越来越高，而流苏的繁殖技术并不太难，又适合当地的环境生长，可以在这两个林场发展这项产业。还有五角枫、青皮椴、黄栌等绿化树种，都可以适当搞一些，这些树种都是很好的绿化树种，一定要有超前意识，有市场远见。

在发展种苗产业上，要创新机制体制，鼓励多元投资，可采取3种方式：一是林局资金扶持、林场配套，林场管理，建立局场共有的大型骨干苗木基地；二是林场建立山地苗圃和定向小型苗圃，利用自有资金，自我发展，自我管理，建立林场自有苗圃；三是建立股份合作苗圃。林场出资租地，统一规划，统一设计，林场培育与职工采挖定植培育相结合，林场统一销售，职工与林场按比例分成，建立林场、职工股份合作苗圃。在苗木培育上，要定位在大苗培育、城市园林绿化、营养袋苗木及林区乡土树种培育。在规模上，每个林场必须发展百亩以上苗圃，形成苗木培育、销售良性循环。石膏山林场、小涧峪林场的股份合作制就搞得很好，值得借鉴。不管采取何种形式，一定要调动职工的积极性，让职工参与进来，把种苗产业当成发家致富的门路，最终达到林场、职工双赢的目的。

2.2 做大做强森林旅游业

森林生态旅游业是未来太岳山林区新的经济增长点和支柱产业。森林旅游业的发展，走的基本上是合作开发之路，存在的主要问题：一是林局经济困难，国家没有投资，自身无力开发建设,许多极具观赏价值的旅游资源尚未得到开发利用，仍藏在深山人未识。如将台、好地方景区。二是旅游景区没有得到连片开发，小而分散，资源开发利用低为粗放。三是旅游设施不配套，服务功能不全。景区内交通、通讯、住宿、饮食、旅游产品等跟不上，尚未形成吃、住、行、游、娱、购“一条龙”的服务体系，直接影响了旅游业的发展壮大。四是开发商投资不能按期到位，建设缓慢。有的开发商资金短缺，存在二次融资问题。五是监管不到位，个别景区存在开发商肆意妄为的行为，林场却无能为力。六是对旅游景区的宣传力度不够。宣传力度小，景区、景点的知名度不高，对游客没有吸引力。七是旅游人才严重匮乏，现有人员素质不高，人才机制和激励机制尚未形成。

针对目前存在的问题，应该做好以下几方面的工作：一是解放思想，与时俱进，加强领导，努力营造适应旅游业发展的内外部环境。二是加大对旅游发展的投入，加快旅游开发建设速度。三是注重市场营销，加大旅游资源的宣传力度，推出品牌，提高整体旅游业的知名度。四是加快培养旅游人才，提高旅游的管理、服务水平。五是对开发商监管到位，督促开发商尽快投资建设，争取在3年内先期建成七里峪景区、石膏山景区、红崖峡谷景区、兴唐寺景区，形成大运高速公路沿线旅游线。后期抓好好地方景区、将台景区的合作开发，使旅游业真正成为林区的支柱产业。

2.3 加快推进林下资源开发

林下资源开发在太岳山林区基本上是空白，2005年引种崂山茶试验成功后，茶苗生长良好，但由于后期管理不到位，大部分都没有保留下来，只留下大南坪林场的1 hm2。就发展林下资源而言，太岳山林区现有的条件，并不比其他林区差。像吕梁山林区的森林鸡、野猪、鹿、人工木耳培育等产业，五台山林区的台蘑、矿泉水厂等，都有可借鉴的经验。可以组织去参观去学习，看看他们是以什么样的模式开发的，是怎样进行管理的，最终找到适合自己的经营管理模式。

可以在以下几方面进行尝试：一是有条件的景区，让职工开展服务业，包括饮食、住宿、娱乐、商业等。二是有条件的林场可发挥林地优势，进行林地参股试点。三是有条件的林场可搞林副产品经营，包括药材、种子、果实、菌类，杜绝资源外流。四是有条件的林场可鼓励职工在责任区采集、养殖，发展个体经济，林场适当扶持和鼓励，提倡发展家庭式的模式，既管住林，又留住人。

总之，太岳山林区发展绿色产业的思路是正确的，关键在于落实。必须把这项工作扎扎实实落实下去，尤其是种苗产业，是千载难逢的好机会，林区有资源、技术、人力等有利条件，发展起来困难不大。把这几项工作做扎实了，太岳山林区的经济发展水平一定会有一个大幅度提高。