我国国际贸易摩擦现状及对策

□文/李海霞

我国国际贸易摩擦现状及对策

□文/李海霞

本文主要从贸易角度讨论中国国际贸易摩擦问题，从我国面临的国际贸易摩擦状况入手，对我国对外贸易摩擦形成的原因进行分析，并针对我国贸易摩擦的具体现状提出相应的应对措施，以提高我国贸易竞争力。

国际贸易摩擦；现状；原因；对策

我国加入世贸组织以来，中国市场进一步开放，对外经贸迅猛发展，国际竞争力明显增强。但与此同时各种形式的贸易摩擦也有所增加，一些国家不断采用反倾销、反补贴、特殊保障措施以及质量、技术、卫生、环保等标准对中国出口设限，引起社会广泛关注。

一、我国遭遇国际贸易摩擦的现状

近年来，中外贸易摩擦频繁发生，我国正面临着日益严重的“国际贸易摩擦潮”。目前，我国面临的经济摩擦主要有如下特点：

（一）案件数量不断上升。全球贸易摩擦近十年内数量大幅度上升。据统计，从1995年至2002年6月，全球发起反倾销调查1，979起，反补贴调查147起，保障措施案件（截至2001年底）114起。1995～2003年，世贸组织争端解决机构共立案275起。涉及全球范围的贸易摩擦有日美“汽车战”、欧美的“香蕉战”，以及2002年3月份美国实施部分钢铁产品保障措施引发的全球钢铁贸易战等。在这样的国际背景下，近两年来中外经济摩擦明显增多。根据香港《文汇报》2004年2月22日的报道，2003年中国企业遭遇出口应诉案件60起，其中反倾销案件47起。虽然案件数量和上一年不相上下，但涉案金额分别高达25.93亿美元和18.75亿美元，分别比上年剧增228.5%和315%。

（二）摩擦对象扩大。中外贸易摩擦主要发生在中国与发达国家之间。这具体表现在两个方面：一是次数较多。中国每年发生的国际经济摩擦主要是由发达国家引起的，或是针对发达国家的；二是金额较大。中国与发达国家的经济摩擦每次涉及的金额都很大。中外经济摩擦之所以主要发生在中国与发达国家之间，是由中国的贸易格局决定的。

中国与国外的经济摩擦过去还主要集中在与发达国家的经济交往中，但现在，与一些发展中国家的经济摩擦也在增多。在有些领域，中国与其他发展中国家的经济摩擦虽在金额上无法与发达国家相比，但在发生次数上却大幅增加，甚至超过了中国与发达国家经济摩擦发生次数。仍以反倾销为例，近年来，中国遭受反倾销行动最多的不是来自发达国家而是发展中国家。根据WTO统计，1995～2003年发展中国家对中国的反倾销立案数量为226起，占中国所遭受反倾销立案总量的63.5%，而同期发达国家对中国的反倾销立案数量为130起。这说明，使中国出口屡屡受挫的反倾销壁垒主要不仅来自发达国家，更多来自发展中国家。

二、我国遭遇贸易摩擦的原因

2009年底，WTO总干事拉米在“危机过后的国际贸易新秩序”国际会议上表示，贸易保护主义的压力还至少持续一年到两年。他认为，贸易保护主义的压力不断增加，原因在于人们错误地认为，贸易保护主义会对本国国内经济发展有利。如果失业率进一步增加，贸易保护主义可能会随之扩大。因此，2010年中国的贸易救济工作将面临更大压力。中外贸易摩擦之所以愈演愈烈，既有外部的贸易保护主义和“中国威胁论”的因素，也有自身的经济结构、体制和政策问题。

（一）贸易保护主义。我们深知，一个国家在参与贸易往来时，首要目标是使自己国家利益最大化。每个国家都希望自己有比较优势的产业参与国际竞争，而对处于比较劣势的产业给予保护，结果导致安全标准、质量标准、环境标准等技术贸易壁垒以及卫生、防疫、市场秩序等其他非关税壁垒措施的被频繁使用。所以贸易自由和贸易保护主义就会发生激烈碰撞。

无论是发达国家还是发展中国家，总是在依据一定的贸易保护理论，采取一些限制进口或鼓励出口的行为，而且花样翻新，如设置技术性贸易壁垒、滥用反倾销、反补贴、特殊保障等措施。这些贸易保护政策必然会引发相应的国际贸易摩擦。这也是中国目前遭遇国际经济摩擦的根本原因。另外，世界各国的贸易保护主义政策往往在经济不景气时显得最为严重。2001年“9.11事件”以来，世界各国经济普遍陷入衰退，各种贸易保护主义政策便乘机沉渣泛起，频繁引发国际贸易摩擦。这几年来，中国遭遇经济摩擦之所以特别严重，与世界经济不景气的大背景也有着密切关系。

（二）中国威胁论。自20世纪七十年代末，中国经济迅速崛起，中国经济的崛起必然会改变世界经济格局。这必然给一些国家带来竞争压力。尽管这种竞争压力是由市场经济的客观规律决定的，但在有些国家还是产生了所谓的“中国威胁论”，把本国经济发展中出现的困难归咎于中国，“中国威胁论”在许多发达国家和发展中国家都有所体现。一些国家内部利益集团利用“中国威胁论”向本国政府施压，要求对中国产品进口进行限制，导致中国出口面临一波又一波的贸易摩擦。

（三）外贸依存度过大。我国改革开放以来，对外贸易有了很大的发展。在吸引外商直接投资（简记为FDI）方面，中国取得了举世瞩目的成绩。2002年流入中国的FDI达到了527.43亿美元大关，成为全世界吸引FDI最多的国家。其中，2004年是这几年外商直接投资额迅速增长的一年。1～10月的海外直接投资已达538亿美元，同比上升了23.5%，超过了上年全年535亿美元的水平。1979～2004年中国累计吸收FDI达5，014.74亿美元。外商直接投资对中国的出口增长起了巨大作用。

相比之下，中国对外直接投资的发展却是相当逊色的。自1979年中国企业开始对外直接投资以来，截至2002年底，中国设立境外中资企业共6，960家，累计对外直接投资净额仅为299.2亿美元。这些数字的对比，鲜明地反映出中国对外贸易和对外直接投资发展的严重不平衡。这种不平衡对中国的外贸发展产生了严重的不良影响。

三、应对国际贸易摩擦的主要对策

应对中外贸易摩擦需要在以下方面采取措施，这些措施对于国际经济中的其他因素造成的摩擦也是有效的。我国要有效运用贸易救济措施，妥善解决国际贸易摩擦。

（一）积极参与国际经济规则的制定。贸易保护主义是国际贸易摩擦的根源，通过有效的贸易规则来约束世界各国的贸易保护主义行为，这是我国化解国际经济摩擦的根本途径。

我们应该积极参与多边贸易谈判，逐步推进世界范围内的贸易自由化，努力为中国的经济发展营造一个稳定的经济环境。多哈回合是中国加入WTO以后参与的第一轮多边贸易谈判，这为中国完善国际经济规则和促进贸易自由化提供了大好机会。特别需要指出的是，我们应该通过多边和双边谈判，完善有关中国加入WTO的法律规则。西方国家出于政治动机对我国提出一些不合理的经济主张，在新的多边贸易中，我国要积极参与国际贸易规则的制定，使西方国家不合理的政治动机回归到市场层面上来解决。

（二）完善对外经济政策。在发展对外经济和制定相关政策时，要切实考虑国际因素，注意把握中国经济发展给外部世界带来的影响。以国际收支和进出口基本平衡作为目标，不追求大额顺差，不断扩大进口，为全球贸易持续增长做出贡献。要在坚持提高引进来水平的同时，大力推进“走出去”战略的实施。稳步扩大对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作、进行境外资源合作开发等，加强互利合作，建立利益共享机制，缓解贸易摩擦。抓住新一轮国际产业转移的有利时机，充分利用外商的技术、专利、销售网络和品牌，在利益共享的基础上以返销的形式进入其国内市场，使我国企业的出口行为转变为外商所在国具有国际合作性质的国内行为，避免贸易摩擦。

（三）调整经济发展战略。长期以来，中国在对外贸易战略上一直奉行“出口至上”的思想，对外贸易依存度居高不下，并始终保持着较大的贸易顺差。“出口至上”引发出口高速增长，对一些国家的国内市场造成严重冲击，结果遭致进口国保障措施等贸易壁垒，引发国际经济摩擦。而且“出口至上”战略还恶化了贸易环境，不利于长期对外贸易，应该早日摒弃。这需要我们转变观念，改变传统的“出口好，进口不好”的错误观念，淡化出口作用，适当重视进口作用。同时，要看到中国国内市场也是世界市场的重要组成部分，是被公认的需求增长最快、潜力也最大的市场。

（四）完善市场经济体制。应该按照规范的市场经济体制的要求，彻底转变政府职能，尽快完成国有企业改革，深化价格和市场改革，消除可能引发国际摩擦的体制和制度因素，并结合多边和双边谈判，尽快获得他国对中国市场经济地位的认可，摆脱在反倾销等国际摩擦中的被动局面。

（作者单位：石家庄学院）

[1]赵瑾.应对贸易摩擦的国际经验和中国选择.国际经济评论，2004.

[2]王厚双，刘爽.论经济全球化下国际贸易摩擦.辽宁广播电视大学学报，2008.

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[4]李宇.国际贸易摩擦问题探析.民营科技，2009.

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