统一战线与深入贯彻落实科学发展观

马春海

(潍坊学院，山东 潍坊 261061)

统一战线与深入贯彻落实科学发展观

马春海

(潍坊学院，山东 潍坊 261061)

党的爱国统一战线是为了团结和调动最广泛的人民群众的积极性，参与国家的建设和发展。而科学发展观的核心是以人为本，是为了谋求人的全面发展。两者具有内在的统一性。统一战线与科学发展观互为前提。党的爱国统一战线调动了人民群众的积极性和参与性，为贯彻科学发展观提供了最广泛的群众基础。而科学发展观的贯彻落实提高了人民群众的素质和觉悟，有利于调动广大人民群众的参政议政积极性。统一战线和科学发展观的结合为党的政策的制定和执行提出了更高的要求。科学发展观统领下的统一战线要求是“泛而不滥”，而统一战线基础上的科学发展观应该是“精而不泛”。文章从三个方面阐释了统一战线与深入贯彻落实科学发展观的内在联系和实践要求。

统一战线；科学发展观；统领；创新；爱国主义

科学发展观与统一战线有着紧密的联系。统一战线需要科学发展观的统领，全面落实科学发展观，以科学发展观为统领，才能推动统战工作的创新发展，才能充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，调动一切积极因素，把全社会的智慧和力量集聚到全面建设小康社会的大目标上来。

一、统一战线需要科学发展观的统领

从新中国的成立到改革开放，到进入21世纪，短短几十年的历史实践证明，统一战线是我们党夺取革命建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。它是我们国家进行社会主义经济建设的前提保障，是我们维护国家主权、领土完整、民族尊严、积极推进祖国统一大业、构建和谐社会和建设有中国特色社会主义的政治保障。

党的爱国统一战线的一大优势就是人才荟萃、智力密集，向来有“专家库、智囊团”的美称，是实施民主决策、科学决策不可或缺的重要力量。而科学发展观的核心是以人为本。它的树立和落实，关键在人，在于调动广大人民群众的积极性和参与程度。只有领导和团结各族各界人民，坚持以经济建设为中心、坚持发展第一要务、努力解决当前发展中的各种突出问题和矛盾、切实做到“五个统筹”，才能把科学发展观落到实处。发展又是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务，在新世纪新阶段，统一战线处在新的历史起点，地位重要，作用重大。贯彻科学发展观，全面建设小康社会，需要充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，调动一切有利的积极因素，把全社会的智慧和力量集聚到全面建设小康社会的大目标上来。

从当前工作实践和发展趋势来看，统一战线工作中的重点难点问题还不少。比如，如何充分发挥我国政治制度和政党制度的特点和优势，组织好有序的政治参与，丰富和完善民主形式，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路；如何牢牢把握“两个共同”的主题，把中央关于加快少数民族和民族地区经济社会发展的一系列政策措施落到实处，解决好部分少数民族群众“吃饭难”、“上学难”、“看病难”等问题，让改革发展的成果更好地惠及各族群众；如何支持宗教界对宗教教义做出符合社会进步的要求和阐释，提高依法管理宗教事务的能力,引导宗教与社会主义社会相适应；如何按照“两个健康”的要求，引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者；如何从理论和实践的结合上进一步探索工商联的“定性、定位、定路”问题，使之更好地发挥桥梁纽带和助手作用；如何创建工作载体，健全工作机制，有效开展对新的社会阶层人士的工作，为全面建设小康社会凝聚新力量；如何紧紧围绕争取人心回归，做好“一国两制”条件下发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量的工作；在做好台湾人民工作方面如何开拓新的思路和举措；如何针对统一战线各领域代表人士队伍的特点，加大培养选拔力度等等。

统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的。新世纪新阶段我国的爱国统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，前景广阔、大有作为。但新时期的统一战线也是要服从服务于经济建设这个中心，并实现自身历史性转变。它只有坚持以科学发展观为统领才能够实现新发展，形成新气势，在政治、经济、文化和社会建设中发挥更重要的作用，为全面建设小康社会、实现现代化的宏伟事业做出更大的贡献。

二、以科学发展观为统领，推动统战工作创新发展

坚持发展是第一要务的理念，统一思想、围绕中心、服务大局。科学发展观的要义就是发展。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务，也是统一战线服务大局的第一要务。既是第一要务，就应凝心聚力，心无旁骛，全力推进。统战工作只有围绕中心才有生命力，只有服务中心才有影响力。统战工作坚持以科学发展观为统领，必须树立发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果惠及全体人民的新理念，坚定不移地围绕发展这个第一要务，做好统一思想、围绕中心、服务大局的各项工作。要从历史和时代的高度，审视统一战线发展趋势，准确把握发展规律，坚持以服务大局为主线，科学谋划统战工作，要广泛宣传党的路线方针政策和基本经验，不断增进统一战线广大成员对党坚持以经济建设为中心、推进经济社会全面进步的政治路线的共识，引导他们把智慧和力量凝聚到中央的决策上来，凝聚到落实科学发展观上来；广大统一战线成员和统战干部要顺应科学发展的历史要求，倍加振奋精神，倍加珍惜机遇，倍加维护安定团结的政治局面，一心一意搞建设，全心全意谋发展。

坚持以人为本的理念，调动一切积极因素，为构建和谐社会凝聚新力量。统战工作作为我们党一项特殊的群众工作和思想工作，归根到底是做人的工作，尤其需要坚持以人为本的理念。要认真贯彻落实党的统一战线方针政策、坚持照顾同盟者利益的原则，按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，做好聚人心、暖人心、安人心的工作；要坚持求同存异、体谅包容的原则，发挥民主作风，以海纳百川的胸怀和从善如流的精神，广交朋友、深交挚友、长交诤友，坚持平等相待、民主协商、正确引导、真诚服务，加强党和党外人士的团结，切实把统一战线广大成员团结到我们党的周围；要坚持人才是第一资源、科技是第一生产力的观点，认真贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，积极为广大知识分子干事业、干成事业营造良好的社会氛围，调动一切可以调动的积极因素，为构建和谐社会不断增添新力量。

坚持大团结、大联合的理念，不断增强中华民族的凝聚力，为促进祖国统一大业做出新贡献。落实科学发展观，开创港澳台和海外统战工作的新局面，要高举爱国主义旗帜，认真贯彻落实中央的有关精神，以扩大对外开放和推进外向型经济为新契机，进一步扩大工作的联系面，不断巩固和壮大爱国爱港爱澳力量，为维护港澳地区的长期繁荣稳定发展出力；要最大限度地团结台湾各族、各界和各阶层一切拥护祖国统一的爱国力量；要进一步加强与海外华侨华人的联系，凝聚海内外各方面力量，进一步推动全球反独促统活动的蓬勃发展；要切实做好海外各阶层、各团体中爱国群众的工作，加强与港澳台同胞和海外侨胞中的同乡会、联谊会、同学会等民间社团的联系交往，不断巩固海内外全体中华儿女的大团结，最大限度地把全民族的力量凝聚起来，促进国家发展目标的实现。

三、发挥统一战线的独特优势，全面落实科学发展观

充分发挥大团结、大联合的优势，调动一切积极因素，为落实科学发展观提供保证。最广泛最充分地调动一切积极因素，是树立和落实科学发展观的根本保证。我们要进一步解放思想,更新观念,调整工作思路,转变工作方式，强化服务措施,最大限度地把广大统一战线成员团结起来、组织起来，把他们的积极性、创造性调动起来、发挥出来，为全面建设小康社会提供强大的力量支持。要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士政治协商、民主监督和参政议政的作用，帮助和支持他们围绕事关发展大局的重点难点问题，调查研究，献计献策。要进一步加强与港澳台同胞和海外华侨华人的联系交往,广交、深交海外朋友,增强中华民族的凝聚力、向心力，增强他们对祖国的认同感，充分发挥他们的独特优势，推进祖国和平统一。充分发挥人才智力优势,坚持以人为本,深入落实科学发展观。以人为本是科学发展观的核心和灵魂。统战部门是做人的工作，基本要求就是坚持和贯彻以人为本。统一战线具有人才密集、智力荟萃的优势。因此,统战部门在贯彻以人为本、落实科学发展观方面具有独特优势，要努力把这一优势发挥出来。尤其要突出做好党外知识分子工作,使他们人尽其才,才尽其用。统战部门要深入到他们中去，广交深交朋友，积极帮助他们解决实际问题，满腔热情地为他们办实事、办好事,把他们的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来。要积极创造条件，切实把他们的聪明才智转化为现实生产力,实现自身价值。要对优秀的党外人士积极进行政治安排和实职安排，不断拓宽他们参政议政的渠道,充分调动他们的工作积极性。

充分发挥协调关系、化解矛盾的优势,维护社会稳定,为落实科学发展观创造和谐的社会环境。落实科学发展观，统筹经济社会发展，必须有一个稳定的社会环境。统战工作作为重要的群众工作，在维护社会稳定中担负着重要的责任。统战部门要按照“倍加顾全大局,倍加珍视团结，倍加维护稳定”的要求,以高度的政治责任感，扎实细致地做好工作，为维护社会政治稳定做贡献。一要加强对统战成员的教育引导,协调关系,化解矛盾,增进团结。二要做好民族宗教界代表人士的团结凝聚工作。三要坚持不懈地做好统战信访工作。

要发挥共产党领导的多党合作制度优势，从推进社会主义政治文明建设方面，为落实科学发展观服务。科学发展观要求物质文明、政治文明、精神文明协调发展。所以，加强社会主义民主政治建设，推进社会主义政治文明，实现经济体制改革与政治体制改革相协调，是落实科学发展观的题中之义。共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要渠道。坚持和完善这一基本政治制度，是推进社会主义政治文明建设的重要内容，当然也成为落实科学发展观的重要内容。

不断加强对外交往，为发展我国外交事业、构建和谐世界贡献力量。要继续本着积极、稳妥、务实的方针，围绕国家外交工作的总体目标，积极开展领域更加广泛、渠道更加多样、形式更加灵活的对外交往。积极开展高层人士的互访，扩大同有关国家、相关机构、国际组织和非政府组织的友好往来和交流合作。充分发挥中国宗教界和平委员会的独特作用，加强与国外宗教界的交流合作，为维护和促进世界和平发挥积极作用。

充分发挥自身优势，积极为促进社会主义文化建设献计出力。要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，促进社会主义核心价值体系建设，并切实将其转化为参加统战的各党派团体和各族各界人士的共识。树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，倡导和谐精神，增强诚信意识，强化社会责任，巩固社会和谐的思想道德基础。发挥统一战线教育、科技、文化、卫生、体育等各界人才荟萃的优势和作用，重点围绕以文化为主要内容的国家软实力建设、推动中华文化走向世界问题，认真进行协商讨论，积极建言献策。组织相关专门委员会开展调查研究，为加快教育、科技、文化、医疗卫生和体育事业的发展献计出力。

广泛团结社会各方面力量，努力为构建社会主义和谐社会作贡献。促进和谐人人有责，和谐社会人人共享。统一战线组织要在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。要把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，高度关注民生，积极协助党和政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要发挥统一战线协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。充分发挥各民主党派和无党派人士在统一战线中的作用，促进参加统战的各党派和无党派人士的团结合作。充分发挥民族、宗教界代表人士的作用，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。切实做好新的社会阶层的团结和教育工作，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、奉献，鼓励他们为激发社会活力、促进社会团结和睦多作贡献。高举爱国主义的旗帜，认真做好统战港澳台侨联络工作，加强同广大香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结，为保持香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展，为实现中华民族的伟大复兴共同奋斗。

实践充分证明，我们的事业越发展，我们就越要巩固和壮大统一战线；统一战线的优势越得到发挥，团结的人越多，我们的力量就越强大，我们的事业就越能更好地向前发展。新世纪、新阶段统一战线的主题是大团结、大联合，实质就是要在共产党的领导下实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结和联合。而且新时期统一战线建设要围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以科学发展观为统领，始终坚持以经济建设为中心，自觉为改革、发展、稳定的大局服务，这样才能全面推进社会主义和谐社会的建设，开创和平时期爱国统一战线新局面。

[1]邓小平文选(第二卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[2]姜术俊.统一战线服务科学发展观的途径与方式探讨[J].广东省社会主义学院学报,2008,（1）.

[3]孙鸿斌.关于"统一战线与科学发展观"问题研究综述[J].天津市社会主义学院学报,2009,（1）.

[4]刘在华.统一战线为贯彻落实科学发展观提供重要保障[J].吉林省社会主义学院学报,2009,(3).

责任编辑：徐隆彬

2010-07-28

马春海（1970—）,男,山东临朐人,潍坊学院历史文化与旅游学院副教授,硕士。

D616 文献标识码：A 文章编号：1671-4288(2010)05-0099-03