我国传统工业技术升级发展路径探析

2010-08-15李文文

湖北经济学院学报·人文社科版 2010年4期

关键词：技术升级高新技术工业

李文文，孙鹏

（宜昌供电公司，湖北宜昌443000）

我国传统工业技术升级发展路径探析

李文文，孙鹏

（宜昌供电公司，湖北宜昌443000）

随着构建“资源节约型社会”战略的提出，以及高新技术、新兴产业的迅速发展，这些都迫切要求我国传统工业的生产技术和产业结构做出相应调整。如何适应新的社会需求，加快技术升级，节约生产消耗，实现可持续发展是我国传统工业所面临最紧迫的任务。本文试图通过定位传统工业技术升级，研究传统工业在技术升级过程中遇到的发展瓶颈，厘清影响技术升级的重要因素，提出适应传统工业技术升级的改革措施，从而进一步推动传统工业的优化升级和结构调整，加快“新型工业化”的建设。

传统工业；技术升级；发展瓶颈；改革措施

传统工业在我国的国民经济中占有举足轻重的地位，目前传统工业在数量上占全国企业总数的80%以上，职工人数占全国工业企业职工的80%以上，产值占独立核算工业企业总产值的90%以上，税收占全国财政收入的80%以上。但是半个多世纪以来，传统工业走的是一条粗放型发展道路，伴随GDP高速增长的是资源过度消耗、环境严重污染和生态系统恶化，企业陷入“资金高投入、资源高消耗、生产低效率、经济低效益”的泥潭，传统工业中大量产业部门处于严重衰退状态，发展走入死胡同。

结合当前我国构建“资源节约型社会”的现实背景和实现“新型工业化”的迫切需求，加快传统工业的技术升级，利用高新技术改造传统工业无疑具有十分重要的战略影响。以定位传统工业技术升级为基础，分析我国传统工业技术升级所面临的发展瓶颈，提出相对应的发展策略，探析我国传统工业技术升级发展路径。

一、定位我国传统工业技术升级

传统工业技术升级，以转变生产方式，促进信息技术、先进制造技术为代表的高新技术在传统工业中的广泛推广应用为标志，是高技术工业发展的重要基础。传统工业升级具有战略性的地位，对构建“资源节约型社会”，加快“新型工业化”建设，促进社会经济与人民生活和谐发展具有重大意义。

（一）传统工业技术升级是降低能源消耗，构建“资源节约型社会”的必经之路

当前，国内重点钢铁企业每吨钢能耗比国际水平高40%，电力行业中火电煤耗比国际水平高30%，万元GDP的耗水量比国际水平高5倍，万元GDP的总能耗是世界平均水平的3倍。组织开展传统工业技术升级，有利于缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展，同时也有利于落实全面协调可持续的科学发展观，加快“资源节约型社会”的建设。

（二）传统工业技术升级是促进工业结构调整，加快“新型工业化”建设的重要途径

通过利用高新技术和先进适用技术提升传统工业的技术和装备水平，促进传统工业结构优化调整，增强工业竞争力，为发展高新技术及实现新型工业化提供了重要保障和基础条件，从而走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化路子。

（三）传统工业技术升级是促进社会经济与人民生活和谐发展的有力保障

促进工业结构调整，科学制定传统工业的发展路径，广泛采用新技术、新设备对传统工业进行技术改造，“生产新产品，开拓新领域，占领新市场”，引导传统产业实现“清洁、绿色、高效、低耗、无害生产”，使得在全面推动传统工业现代化、高新化的同时，也能有力地保障社会经济与人民生活的和谐发展。

二、我国传统工业技术升级所面临的发展瓶颈

传统工业升级的战略地位决定了传统工业企业的发展必须依靠不断推进技术进步，加强技术开发和技术基础储备获得长足发展。但是，由于受到经济体制、政府政策和社会环境等方面的影响，我国传统工业在技术升级中还存在一些发展瓶颈。

（一）传统工业企业技术创新能力差，配套改革和基础设施建设滞后

企业制度建设上的滞后已经成为实现对接的重大瓶颈，并影响到传统工业企业真正成为技术创新的主体，从而制约我国科技的发展。技术创新完全归单位所有，否认了企业经营者和企业科技人员搞科研开发的超额贡献，国有企业在体制改革方面的制约，损害了技术创新者的积极性，阻碍了高新技术推动传统工业技术升级的步伐。同时在传统工业的软硬件建设方面，自动化水平低，企业信息系统和行业信息系统不完善，电子商务也未得到充分的应用，这些基础设施上的不完善阻碍企业的技术升级和高新化发展。

（二）传统工业企业缺乏自主创新的源动力，未成为高新技术研发的主体

近年来，尽管我国的国有大中型企业在体制上和机制上进行了比较深入的改革，但由于国有大中型企业建立高新技术研发实现技术创新的激励机制的环境较差，科研机构大都集中在大专院校和科研院所，加上实现高新技术与传统工业对接的风险很大，因而无法形成具有自主知识产权的产品和专利技术，很难实现高新技术与传统工业的对接，很难提高参与国际市场的竞争能力。

（三）传统工业企业在技术引进过程中存在盲目性，缺乏自主知识产权

一些传统工业企业在技术升级中缺乏总体规划、盲目引进和重复引进高新技术现象十分突出，引进技术在很大程度上演变为提高企业的生产装备水平。作为技术引进者的传统工业缺乏使命感，从引进的技术类型来看，真正含有世界先进水平的产品制造核心技术所占比重小。从技术引进的消化吸收情况看，大部分传统工业企业只是静态引进了先进的高新技术，而未形成“引进——消化——吸收——创新”的动态引进模式。

（四）传统工业企业在技术交流过程中，与高新科技未建立有效的沟通渠道

我国重视高新技术的研究开发，而忽视实现应用开发，尤其在高新技术与传统工业的技术交流方面，在市场上的实现程度和获取商业利润程度均重视不够。据有关资料显示，我国已经拥有专利成果80多万项，但我国的科技成果转化率仅为10%左右，世界发达国家科技成果转化率已达50%。我们的许多科技成果往往只停留在鉴定成果阶段，并没有实用于企业的生产实践。我国科技对经济增长贡献率约20%～30%，大大低于发达国家50%～60%的水平。

（五）政府在传统工业技术升级中大包大揽，存在“越位现象”

在市场经济条件下，政府在传统工业技术升级中的主要作用是为企业提供一个稳定、有序、公平竞争的宏观经济环境，这也是传统工业持续发展和技术升级改造的必要条件和可靠保证。但从我国传统工业的发展过程来看，政府在传统工业的发展和改造中扮演着全能管理者的角色，不利于传统工业的技术升级和改造。

（六）企业技术升级的投融资体制不健全，造成融资困难

目前，政府作为最大的投资主体正逐步退出，而企业作为真正的投资主体尚未完全形成，新旧体制的交替导致投资领域出现了“真空期”。同时部分国有企业又存在着不景气现象，降低了其自身的信用等级，随着我国金融体制改革的加快，银行信贷风险意识的不断增强，使国有企业在技术升级改造过程中申请信贷资金越来越难。

三、推动我国传统工业技术升级的改革措施

根据我国传统工业的现状，传统工业技术升级的目标应是在现有总量规模基础上，根据市场需求变化，调整产业组织，增加技术投入，引入高新技术，强调自主创新，发展高附加值的产品，以实现传统工业的结构优化。具体有以下几点改革措施。

（一）深化改革和制度创新，构筑适应传统工业技术升级的企业组织形式

加快国有及国有控股大中型企业建立现代企业制度步伐，建立规范的法人治理结构；利用市场机制，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展；打破行业、地区、部门和所有制界限，支持跨行业利益共同体的发展，构建复合市场经济管理的现代产业链。

（二）增强传统工业技术创新能力，建立以企业为主体的技术创新体系

以建立技术研发中心为基础，搭建产学研联合平台，构建促进企业研发的新型运行机制，积极开展对外技术合作。积极促进企业科研部门、企业研发机构与国外同行的科研合作，实施对技术前沿的跟踪与研究，吸引国外科研机构来国内设立研究中心、技术商品销售部门，从而突破技术壁垒封锁。

（三）提高传统工业知识产权保护的意识，大力培养复合型人才

增强专利保护意识，加快建立和完善符合国际准则的认证检测机构和产品质量标准体系。建立完善的人才激励机制，增强技术人员技术创新的积极性和主动性，营造良好的用人环境。通过再教育和培训等手段，重点培养具有专业知识与管理经验的复合型人才。

（四）加大对传统工业技术创新的投入，完善风险投融资机制

适度增加财政投入，建立专项资金，加大对传统工业技术升级的支持力度。支持和帮助符合条件的优势企业，通过资产重组、合资嫁接、股票上市、加速折旧等多种形式拓宽融资渠道，并积极引导商业银行和社会资金支持传统工业的技术升级改造，通过与跨国公司共同组建技术开发中心，在较高层次上开展合作，尤其要注重优秀人才和先进管理方式的引进，促进传统工业全面升级。