对中小企业诚信建设的思考

李建刚

（大庆市经委中小企业局，黑龙江 大庆 163002）

对中小企业诚信建设的思考

李建刚

（大庆市经委中小企业局，黑龙江 大庆 163002）

诚信社会是人与人之间充满责任感和信赖感的社会，是信用经济十分发达的社会。本文从企业诚信在我国诚信道德体系建设中的特殊作用，分析了我国中小企业在诚信建设中存在的缺失问题，提出了加强我市中小企业诚信体系建设的6项建议。

中小企业；诚信建设；建议

诚信社会是人与人之间充满责任感和信赖感的社会，是信用经济十分发达的社会。党的十七大报告提出了全党要“增强诚信意识”的要求，胡锦涛总书记也明确要求社会主义和谐社会要强调“诚信友爱”。企业诚信是诚信社会的重要标志之一，在我国信用体系中占据举足轻重的地位。在市场经济秩序中，构建有自身特色的诚信文化，是企业诚信建设的主要内容。

一、我国中小企业诚信建设的基本状况

我国的企业诚信建设是从加入WTO后有序推进的。WTO中的各项贸易规则和市场运行准则，要求各成员国共同分享经济贸易的信息资料，享受互惠待遇和国民待遇；要求各成员国严格执行非歧视性原则和公平贸易规则。在贸易、投资、金融等各类国际交易中注重商业信誉，是国际商务惯例中的首要信条。我国加入WTO以来的实践也证明，遵守国际规则，诚实守信，过去、现在和将来都是经济发展的重要条件。在经济全球化时代，伴随着信息化的发展和网络经济的兴起，诚信已成为扩大交往、走向世界的通行证。由诚信带来的利益和由不诚信导致的损害，都会因经济的全球化影响而成倍数放大。

我国自古就是一个崇尚诚信的民族，守信用、讲信用是国人公认的价值标准和基本的美德。《广雅释诂》中有“信，诚也”之说；《周易系辞》上也有“人之所助者，信也”的规劝；伟大的思想家、教育家孔子也说过“人而无信，不知其可也”、“民无信不立”、“信者，行之基也”。WTO让国内的中小企业认识到了市场经济就是诚信经济，诚信已经被我国大多数中小企业视为生存的基本条件。正是在这样的背景下，国家开始把市场化改革的法制保障作为企业信用体系建设的重要任务。从1993年开始，先后制定或修订实施了《企业财务通则》、《企业会计准则》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《公司法》、《商业银行法》、《广告法》、《担保法》、《仲裁法》、《合同法》、《会计法》、《保险法》、《证券法》、《破产法》、《物权法》等一系列法律法规，由此构成了我国社会主义市场经济体制法律体系框架，为信用行为的记录和失信行为的惩戒提供了基本的法律规范。

经过多年的努力，我国企业在参与世界经济循环中的信誉明显提高，企业诚信建设出现了令人欣喜的五个标志性进步：

第一，企业不断重视诚信建设，勇于创新管理模式。中国企业联合会的调查显示，企业诚信管理已经突破了单纯的道德规范的概念，不断转变为企业新的管理职能，成为企业发展战略的重要内容。83%的企业已经或正在制定员工的诚信行为准则；64%的企业将信用评级、信用评估、道德准则制定、社会责任报告等纳入企业诚信管理目标；72%的企业设立了企划部或公共关系部等专门的诚信管理部门。宝钢集团制定的诚信体系建设纲要，就将员工的诚信守则、诚信教育管理、诚信承诺管理、诚信评价管理等一系列诚信管理制度纳入企业绩效考核的目标之中。

第二，企业的风险防范制度逐步健全，信用信息的共享出现了有效平台。中国企业联合会的调查显示，目前，75%的企业对商业伙伴开始实行信用管理，主要方式有信用评级、建立信用信息档案、评估信用信息风险和计算机数据库管理等。企业有效获得商业伙伴的信息渠道分别为：通过银行或金融机构的占75%，通过行业协会的占69%，通过行业内企业交流的占66%。企业重视对商业伙伴信用进行监控和管理，说明我国企业信用管理的普及程度有了很大提高。

第三，企业开始重视员工的职业道德建设，积极地履行社会责任。中国企业联合会的调查显示，目前，我国89%的企业对员工有明确的职业道德要求，并与企业的奖惩制度挂钩；83%的企业制定了职业道德规范类管理文件，内容涉及到了股东、员工、消费者、商业伙伴、行业、社会、政府等利益相关方；企业领导者的遵纪守法、诚实经营，在企业中形成了良好的道德氛围，给员工带来榜样的力量。

第四，企业诚信建设的外部环境明显改善，企业诚信成为社会诚信的重要标志。近年来，我国普遍开展了以和谐社会为主要内容的社会信用体系建设，使企业诚信建设的外部环境得到很大改善：国家不断加强建立健全社会信用体系，社会信用的法治环境不断完善；政府带头示范并率先推进社会信用体系建设，社会信用的榜样作用正在形成；信用服务行业加快发展，行业协会、商会等社团组织成为企业诚信建设的推动力量。中国企业联合会的调查显示，59%的被调查企业在银行、工商管理、企业信用评价中心等机构进行过信用评级。

第五，很多企业开始积极履行社会责任，人文管理成为企业诚信的亮点。企业的社会责任是指企业在考虑经济利益的同时要兼顾的员工、社会、环境等多方面因素，并能将这种道德的考量置于社会公众的监督之下。中国企业联合会的调查显示，96%的被调查企业认为应该重视社会责任的履行，其中87%的企业认为履行社会责任是经济发展和社会进步的必然要求。这表明社会责任已经被广大企业所认识并接受，大多数企业愿意通过履行社会责任树立良好的企业形象。2008年，汶川地震后国内企业所表现出来的踊跃捐助，就是履行社会责任的最好证明。

我国企业的诚信建设有了长足的进步，但诚信管理水平总体上还处于初级阶段。企业诚信管理的人才和资源相对匮乏，系统化、专业化水平还比较低，仍不适应中国市场经济融入国际经济循环发展的要求；企业运行的具体领域还存在着比较严重的失信问题，如经济领域中拖欠款物、违约、侵权、虚假信息、假冒伪劣产品、质量欺诈等信用缺失现象还大量存在；部分企业无照经营、商标侵权、制假售假、合同欺诈、虚假招标、骗税逃税、伪造假账、恶意拖欠、变相传销等种种信用危机还比较严重；个别企业的管理缺失使重大的失信事件还时有发生。有资料介绍，我国企业的虚假信息约占全部信息量的31%，伪劣假冒产品约占产品总量的28%。调查发现，有的企业已不是两本账，而是三本账：一本账是给税务局的，用虚减利润的方式偷税漏税；一本账是给银行的，以虚增利润的办法骗取贷款；再一本账是留给自己的，在计件工资条件下少付员工报酬。会计人员数字造假，财务信息失真等严重的信用缺失行为，严重干扰了我国市场经济秩序的正常运转。

“人无信不立，企无信难存”。在现实经济活动中，企业的诚信是一个完整的文化体系，它包括在各种经营活动中的理念诚信、管理诚信、经营诚信、营销诚信、企业家诚信等，企业只有按照诚信文化的内容体系来安排自己的经营活动，才能构建起有企业自身特色的诚信文化。理念诚信是指企业要把诚信作为自己的行为准则和信条；管理诚信是指企业人文管理的友善程度；经营诚信是指企业生产的商品和所提供的服务在社会上的形象和声誉；营销诚信是指企业在营销实践中价值观体现的行为方式；企业家诚信则是指企业领导者践行社会责任感的示范程度。

二、我市中小企业诚信建设存在的问题及建议

著名管理学家克拉伦斯·沃尔顿说：“企业经理人应该用一种全局观念来看待企业的责任。因为在这种观点之下，企业被看成是讲信用、讲商誉、讲道德的组织而不是赚钱的机器。”从中国传统道德的角度理解，我们可以给诚信一个明了的定义：诚，即真诚、诚实；信，即守承诺、讲信用。诚信的基本含义是守诺、践约、无欺。通俗的表述就是我们大庆的“说老实话、办老实事、做老实人”。

大庆是“三老四严”精神的发源地，大庆企业诚信建设正是在这种精神的指导下推进的。经过两年多的工作，我市企业诚信建设已初步形成了多元的评估框架和社会公示体系，正在向信用信息资源的综合利用和社会评估机构的有效采信方面转化，呈现出系统化、规范化、制度化建设的特点。

（一）企业信用服务体系建设不断完善。我市中小企业信用评估体系的内容，涵盖了企业基本信用、质量信用、商业信用、信贷信用、内部信用五个方面，能够全面反映企业和法人在偷逃骗税、产品质量欺诈、拖欠贷款、逃废债务等违规方面，与按时发放职工工资、及时缴纳职工的社会保障金等重合同、守信用正反两个方面的情况；我市的中小企业融资担保公司，两年来为70多家企业提供贷款信用担保2亿元人民币；市企业信用评价中心，累计征集553家规模以上地方企业的信用信息，并在政府网上辟建了“企业诚信资讯专栏”。2009年，我市将在中小企业中开展“首届诚信企业评选活动”，被表彰的诚信企业将在政府专项资金、评优晋级、贷款贴息、获得中介组织支持等各方面享受更优惠的政策照顾。

（二）企业信用意识不断增强、社会形象明显改善。大庆萨尔图区友谊大街41号彩票站业主李秀清，在朋友赊购的彩票中奖82万元以后，她坚持打电话告知赊购者来领取奖项，靠自己的诚信经营获得全国十大真情人物第七名、全国道德模范提名奖，被大庆市评为“十五期间最具影响力人物”。到2008年末，我市评选出重合同、守信用企业2100多家。市农贸品批发市场等31家企业被授予省级重合同、守信用企业；市利普科技有限公司等三家企业被评为省诚信民营企业；天圜日月星蛋白有限公司的日月星牌大豆蛋白粉等5家企业的产品荣获省名牌产品称号；三环钻井工程有限公司等25户民营企业分别被评为省级“AA”“AAA”级信用企业。

（三）制定了企业诚信建设规划。从2009年开始，我市将利用三年的时间完成2875家工业企业信用信息的采集、评估和公示工作，基本建起大庆企业的基本信用制度、信用担保体系和信用服务与监管体系的社会化服务系统；推进银企合作中对企业信用信息的采信工作，引导企业提高贷款诚信度，提升银行对企业的信贷扶持力度，力争通过企业诚信体系建设，使我市目前中小企业的贷款额度由年30亿元提升到100亿元左右。

我市企业诚信建设虽然取得了一定的成果，但与先进地区的企业信用状况相比还有一定的差距。主要是企业经营者信用观念不强，甚至甘愿守旧、滞后。在对我市企业相互拖欠资金的调查中发现，企业对“资金拖欠”的认同率，对披露虚假信息、数据、生产假冒伪劣产品的认同率，对合同违约欺诈、质量价格欺诈、虚假广告等信用问题的认同率分别高达88%、60%、52%。一些被调查企业对合同欺诈、虚假广告、拖欠贷款等现象的第一反应是也去欺诈别人，将自己的损失挽回来。其次是企业内部信用管理较为薄弱。有38%的被调查企业未将信用建设列入企业经营发展规划，有47%的企业未参加过“企业信用管理”的学习或培训，有50%的企业根本没有建立有关信用管理制度。2007年，我市开展民营企业信用评价申报工作，主动申报参加民营企业诚信建设的仅82家，占全市民营企业总数的0.6%，企业主动参与诚信建设的积极性不高。

信用是市场经济的重要基础，规范有序的市场经济活动需要一个能够有效调动社会资源和规范市场交易的信用制度。从这样的角度认识，对我市企业诚信建设提出如下建议：

一是以“诚信大庆”为目标，全面加强社会信用体系建设。社会信用体系是市场经济体制中的重要制度组成部分，我市应以“诚信大庆”建设为目标，全面推进道德诚信、法制诚信、制度诚信、管理诚信、环境诚信、质量诚信、金融诚信等为内容的大庆诚信体系建设。要以大庆精神、铁人精神为诚信的根基，努力建设以“和”著称的全国文明城市，将市委提出的“人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美”的目标固化为我们这个城市的诚信内涵，使大庆的社会信用体系建设成为企业诚信建设的良好外部环境。

二是以政府诚信建设为龙头，示范并推动企业诚信建设。由于政府的特殊地位，政府的行为极易引起公众的关注和效仿，政府的守信程度影响企业和个人的守信程度，从而能带来全社会信用行为的改善。政府的诚信建设应在四个环节上下功夫：转变政府职能，主要是减少行政性审批，规范审批程序，增强行政行为的公开性和透明度；坚持依法行政，主要是避免政府权力的部门化、地方化、局部化、利益化等问题；推行阳光政务，主要是将政府能够公开的信息都向社会开放，让政府决策前的公示制、预告制、通报制、听证会等真正成为反映社情民意的渠道；增强服务意识，主要是政府践诺的服务标准和时效，让政府的信用形象成为诚信社会的主心骨和定心盘。黑龙江省诚信办已在全省开展了公务员诚信档案建设工作，将整合组织、纪检、人事、公安、法院、金融、税务等部门掌握的公务员基础信息、岗位职责和履职信息、社会公德信息、考核及奖惩信息以及信贷、治安信息、交通违法、民事判决、考试作弊信息等20余项，从而全面反映出公务员的信用状况，并将公务员诚信档案信息作为使用、晋职、奖惩、考评的重要参考依据。

三是发挥商会和协会的作用，构建企业诚信指导和服务体系。行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，充分发挥商会、协会的作用，可以促进行业守信自律水平的提高。商会、协会作为联系政府和企业的服务组织，能够起到规范行业竞争秩序、维护行业利益和促进行业协调发展的作用。我市应在企业中大力推进协会和商会的组建，并以此为载体开展信用协会和商会的制度建设。全国整规办已开始在相关行业开展区域性的商会、协会行业信用评价试点工作，我市应争取这样的机遇，推进全市行业协会、商会的组建和自律水平的快速提升。

四是加强对企业经营者的诚信培训，打造我市诚信企业建设的品牌。企业经营者是企业诚信建设的组织者和实施者，他们的伦理人格在一定程度上代表了企业精神和企业形象，同时对员工素质的提升产生着深刻持久的影响。美国管理学会调查表明，在企业家具备的各种品质中，“诚实正直”是最被推崇的三种品质之一。马克思·韦伯在《新教伦理与资本主义精神》一书中也多次强调“诚信就是金钱”。企业经营者只有在生产组织和管理中树立诚信经营为核心的价值观，才能带领企业在竞争激烈的商海中远航。有资料显示：在我市地方工业2875家企业中，高新技术企业只有400多家，占15%左右，目前也仅有天圜日月星蛋白有限公司生产的“日月星”牌等7个国家级驰名商标，俊雅达时装有限公司生产的“临风俏”牌服装等27个省著名商标，大庆油田装备制造集团的“庆”牌油管等9个中国名牌产品和29个省级名牌产品。企业信誉不高是导致我市品牌不多的重要原因。我市应有计划地邀请高层企业管理人才，对我市的企业经营者集中进行经营理念、管理制度、品牌意识等方面的培训，着重提高他们建立客户资讯管理制度、建立债款保障制度、建立应收账款状况制度、提高合同履约能力等诚信经营水平，并通过他们的带动，建设起讲诚信的企业员工队伍，使我市企业靠整体诚信素质的提高抢占未来生存的战略制高点。

五是全面推进现代企业信用管理体系建设。现代企业信用管理主要包括客户的档案管理、客户授信、应收账款管理和商账追收以及利用征信数据库开拓市场。企业的诚信机制建设主要分三个层次：建立在人格和关系基础上的情感诚信；建立在法律和契约基础上的法制诚信；建立在价值观基础之上的伦理诚信。我市建立并完善企业信用管理的关键也是三点：建立权威性的征信公司，将企业信用信息原来分别由工商、银行等各部门的独立持有和择度公开，变为集中征信管理，通过政府诚信信息平台，实现企业诚信资讯的最大共享；组建企业诚信中介服务机构，对企业的信用状况定期作出真实可靠的信用评估，使企业的诚信资讯随时接受公众的监督；在企业内部推行“1+3”科学信用管理模式（即建立健全企业信用管理机构、客户资信管理制度、内部授信制度和应收账款管理制度），应用先进的信用风险防范技术，不断提高信用管理水平。这样做既可以保证信用信息的质量，又可以按相关法律法规实现统一的约束，信息资源的浪费和闲置问题能够得到有效的解决。北京、上海开通的企业“不良行为警示系统”可以随时查验企业完整的诚信记录，使失信企业的行为掌控在合同签约、商家合作之前就能完成。

六是建立严格的失信惩罚机制，增加企业失信的经营成本。企业失信行为一般是指在经济活动中，尚未达到诈骗等刑事犯罪程度的不守信行为。对这种行为，应在道德谴责的同时给予刚性的惩罚和制裁，通过大幅度增加企业的失信行为成本使企业不愿失信、不敢失信。在法律允许的范围内，我市应汇集和制作有失信记录企业和个人的“黑名单”，引导社会在失信企业被惩罚期内，不能给予任何形式的授信；在法定期限内，工商行政管理部门将不允许有违约记录的企业原法定代表人和主要责任人，以任何形式注册新的企业；应研究我市企业失信惩处管理办法，对失信企业在市场准入、银行信贷、企业监管、享受政府政策支持等方面给予更严格的限制；可以设立企业失信风险金制度，从行业协会的角度给予更严格的惩处。建立失信惩罚机制已是迫在眉睫的大问题，它是巩固信用体系链条中的关键一环。

以工程机械、农业装备、车辆为主导的福田雷沃重工是我国企业诚信的典型代表。他们建厂之初就推出了保质量、保产量、保服务、保信誉的信誉服务新模式，每年的麦收时节，他们要派出千支服务队，对跨区作业的机手提供贴身式服务，还免费为任何企业的收割机尽可能地提供技术和信息服务。正是这样的信誉，雷沃谷神收割机已连续9年销量居全国同行业首位，产品已遍布112个国家和地区，年销售收入从1998年的不足千万元达到2008年的110多亿元。由此可见，诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。就个人而言，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资产；就社会而言，诚信是正常的生产生活秩序；就国家而言，诚信则是良好的国际形象。因而，面对当前我国企业的失信问题，重建企业的诚信体系已迫在眉睫、势在必行。

〔责任编辑：李 霞〕

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1002-2341(2010)01-0037-05

2009-12-28

李建刚（1957—），男，黑龙江齐齐哈尔人，副局长、高级政工师，从事企业管理研究。