抓住战略机遇加快葫芦岛全面振兴

中共葫芦岛市委党校 刘雅莉

今年是完成 "十一五"各项任务目标的收官之年,也是谋划 "十二五"发展和加速葫芦岛全面振兴的关键之年.我们要抢抓机遇、乘势而上,努力实现 "一线八区"沿海经济带的新跨越,为辽宁沿海经济带整体目标实现做出更大贡献.

一、 加快 "一线八区" 建设

葫芦岛要依托区位、资源两大优势,优先发展沿海地区,充分发挥海岸线长、发展空间广阔、港区一体、依托母城等独特优势,发展临海产业,增强可持续发展能力,这是葫芦岛实现全面振兴的关键所在.

首先要加快港口建设.港口资源是我市最宝贵、最核心的资源,它不仅具有稀缺性和不可模仿性,而且对区域发展具有巨大的牵动性.从作用上看,港口不仅具有巨大的货物吞吐功能,而且还具有集聚人流和物流,吸引投资和增加就业等多重功能,更重要的是它可以直接同世界上170多个沿海国家和地区发生航运联系,是进行国际贸易的核心支点.目前,世界90%以上的国际货物交易量,是通过船舶运输完成的;从效益上看,港口具有投资少、效益大的特点,其运输成本仅为陆运交通工具的20%-30%,运费仅为铁路的1/8,公路的1/40,而一个万吨级以上的10泊位的国际港口投资,只是铁路30公里的投资费用.从运能来看,一艘5万吨级货轮的装载量,相当于50列火车和5000台汽车的装载量.无论从全球角度观察,还是从全国各城市的发展状况看,凡是拥有大型港口的城市,几乎都是经济高度发达或高速发展的城市.所以,加快港口建设,打造亿吨大港势在必行.

目前,我市正在加速建设柳条沟港二期4X10万吨级散杂泊位,完善港口配套设施,实现全面开放.加快石河港一期4个煤炭专用泊位建设,确保2012年投入使用,吞吐能力达到5000万吨/年.启动兴城港建设,完善港口集疏运体系,开工建设13公里疏港铁路,完成绥赤铁路、大秦铁路东延前期工作.尽快使葫芦岛依托港口来参与国际分工、合作与竞争,以更广阔的视野、更开放的姿态来推动全市经济更好地发展.

其次要大力发展临港产业.重点发展临港工业、高新技术产业、现代农业、现代服务业等四大产业.

在临港工业中,装备制造业要努力提高信息化水平、自主创新能力和产品的成套、配套能力.千方百计提高产品的技术含量和附加值,全力打造北港工业区新能源装备基地.船舶产业要加快造船扩能升级建设,加快建设船舶配套园区,走总装集约化、配套规模化道路,大幅度提高本地的配套能力,使龙港船舶产业园真正成为海洋工程装备制造和船舶制造基地;石化产业要重点发展原油加工、乙烯、合成材料和有机材料,构筑一批精细化工产业群和有色金属集群,着力推进锦西石化千万吨炼油项目和中国北方输配电产业基地的建设.

高新技术产业要坚持自主创新、突出特色、重点突破、支撑发展、引领未来的方针,集中吸引高精尖技术项目入驻,着力打造中国北方的聚氨酯产业基地和 "海岸中关村,生态新城区".

现代农业要坚持用工业的理念谋划农业的发展,积极引导设施农业、生态农业、循环农业、休闲农业等新型农业的发展,使沿海经济带成为东北乃至全国重要的优质特色农业生产、加工和出口基地.

现代服务业要优先发展现代物流、金融、中介等生产型服务业,着力打造连接华北、东北和内蒙古的区域性物流枢纽基地.与此同时还要大力发展旅游业.葫芦岛是中国优秀旅游城市和国家级园林城市,有得天独厚的旅游资源,集山、海、岛、泉、城于一体,为了使旅游业成为我市新的支柱产业,必须打造好滨海精品旅游线路和高标准、高水平旅游渡假区,把旅游产业成网成线地发展起来.

二、加速推进城市化进程

葫芦岛是一座年轻的城市,城市相对较小,城市功能相对较弱,目前城市化率只有35%,低于全省平均水平,因而缺乏对先进生产要素的吸引力,制约本地的进一步发展.葫芦岛人深刻认识到了这一点,做梦都想让城市变大.而 "一线八区"突飞猛进的开发与建设,让梦想离现实的距离越来越近,逐渐显示出清晰的轮廓.

首先是产业集群促进了城市化进程.产业集群是众多植根于一定社会文化环境的、专业化的、相互关联的企业及相关机构,为获得竞争优势而集聚在一定区域范围内形成的产业群落.而城市化直接表现为人口向城市的集中,特别是农村人口向城市人口的转化.产业和生产要素的集聚则是城市化的根本动力.城市化水平的提高必须依托于工业化的推进,而产业集群会带来外部经济和规模经济的好处,并能提高区域经济竞争力,这是推进新型工业化的有效途径.这种互动作用,决定了产业集群是城市化的重要助推器.

伴随着招商引资力度的加大,越来越多大项目落地生根,特色产业在 "一线八区"聚集,特别是基础设施体系日益健全和完善,这些都为葫芦岛城市化发展提供了坚实的基础.

其次是合理空间布局加快了城市化速度.在葫芦岛261公里的海岸线上,从东至西,依次排列着 "八区":打渔山工业园区、葫芦岛经济开发区、船舶产业园区、高新区、龙湾中央商务区、兴城临海产业区、觉华岛经济区、绥中滨海经济区.在8个园区的建设中,摒弃 "摊大饼"式单纯的 "空间城市化"模式,在扩展城市空间的同时,培养城市内动力,增加城市内涵.东、西为"港区一体综合产业园区";有山有海有河有湿地的打渔山园区将利用良好的生态环境,建设集商务办公、会展、宾馆、餐饮、购物、休闲娱乐、旅游度假和生活居住于一体的现代滨海新城区;北港工业区的商务区建设,将依托锦州港和葫芦岛港的联动发展,满足人们的休闲度假需求,实现 "工商并举";即将全面开放的葫芦岛港寄托着葫芦岛经济腾飞的梦想;兴城临海产业区港口、房地产等设施建设已经启动;集商务会展、康体休闲、旅游度假于一体的龙湾中央商务区,高尔夫球场、五星级酒店、学校及体育场、体育馆、游泳馆、群众艺术馆、博物馆、图书馆等正在建设,将提升葫芦岛的文化品位;在葫芦岛的最西端,绥中滨海经济区正在全面启动市场、学校、医院及总投资80亿元的商业地产等工程,尤其是农民新村及农贸市场的兴建让民众无比兴奋.借助当地丰富的旅游资源,那里将建设成集旅游、休闲、度假于一体的 "万家生态新城区".

三、加大招商引资力度

招商引资就是借力发展,它是经济发展的生命线,是培育新的经济增长点的重要手段.目前,在 "一线八区"中,如打渔山工业区、中央商务区、兴城临海产业区和绥中滨海经济区等园区,还有相当多的 "空白地",因此招商引资仍是各园区当前的核心任务.

首先要领导重视招商.必须把招商引资作为发展经济的首要工作来抓,主要领导率先垂范.因为领导的重视程度有多高、决心有多大,招商引资的成果就有多大.所以领导要带头站到招商引资第一线,靠前指挥,遇到重大项目亲自谈判,遇到重大问题亲自解决,遇到重要客人亲自接待,体现以诚招商、以情招商,这样才能事半功倍.如年产1000万吨炼油项目就是这样引进来的.

其次要精兵强将招商.招商引资是人才、智力的搏杀,所以要打造一支高素质、高水准的招商人才队伍.既要了解本地的资源情况、优势产业、投资成本等要素,又要善于发现机遇、抓住机会,能招商、会招商,做招商引资的行家里手.

再次要创新思路招商.要想赢得招商引资的胜利,我们必须更新观念,完善招商引资长效引导机制.不仅突出主题概念招商和产业集群招商,还必须落实招商引资责任制和有效的奖惩措施.招商引资不仅要面向生产类、地产类项目,也要注重引进包括贸易型产业在内的服务性项目,实现多点开花.要通过引进核心企业、核心项目来带动整个产业链,实施产业链招商;要通过提高和改善对现有外商的服务,实施以商招商;还要通过以外引外、网上招商、专业招商、委托招商等形式,实施多渠道招商.

我们就是要通过招商引资,引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业大项目.形成一些新的大型骨干企业集团,提升我市的经济综合实力和整体竞争力,促进葫芦岛的全面振兴.

四、全面加强环境建设

环境是生产力,更是竞争力.经济环境是个 "磁场",环境好,吸引力就强.要全面提升工业园区的整体形象,必须全力抓好园区的软硬环境建设,为此,我们要两手抓,两手都要硬.

首先是狠抓硬件建设.工业园区是招商引资的重要载体,也是项目建设的平台.我们必须要积极采取市场化运作方式,多方筹措资金,加大投入力度,快速、高标准地建设水、电、路、管网等基础设施,使道路、电力、给排水、绿化、亮化等设施能满足开发区长远发展的需要,将工业园区打造成"生态型"的园区.

其次是加强软环境建设.软环境已经成为影响招商引资效果的关键因素,抓住优化软环境建设,就等于牵住了经济发展的 "牛鼻子".葫芦岛从2004年启动 "环境建设年"以来,不断加大整治力度,采取了一系列切实可行措施,使我市的投资软环境有了很大改善,但与发达地区比仍有很大差距.为此,必须进一步加强软环境建设.一要增强主动服务意识.全市上下各有关部门和单位要统一思想,进一步转变职能,突出 "服务"二字,变成共识.一切围绕企业发展、一切服务于企业发展.全市上下要共同创造浓厚的亲商、安商和谐氛围,让客商在葫芦岛的园区找到家的感觉.这样才能 "留住一客商,引来众客商".二要严肃查处破坏发展环境的案件.在软环境问题上,没有特殊的机关、特殊的部门和特殊的个人,只要是触动 "红线",不论涉及到谁,都要严肃处理,追究责任.三要深化行政审批制度改革.要规范政务行为,简化办事程序和办事环节,建立重大项目绿色通道,提高涉外服务水平,促进社会管理和公共服务与国际接轨.

我们要通过环境建设使 "一线八区"沿海经济带成为吸引投资的 "洼地",对外开放的 "高地",使 "一线八区"成为葫芦岛经济快速发展的 "火车头",带动葫芦岛的全面振兴,也为辽宁沿海经济带开发开放整体目标的实现增光添彩.