现时期研究生党建考察机制创新研析*

孙粤文

(江苏工业学院研究生部,江苏常州213164)

现时期研究生党建考察机制创新研析*

孙粤文

(江苏工业学院研究生部,江苏常州213164)

研究生党建考察机制创新应从研究生党建考察的主体结构和考察的举措入手,建立由导师、辅导员、班级、研究生会、团支部、党支部、分党委组成的考察主体结构系统,实行个人汇报、党建联系人汇报、党校培训、考察对象挂职社会工作、询访导师、公示考察、党员大会答辩等考察制度与考察方法。

研究生;党建;考察机制;创新

研究生党建工作是研究生思想政治教育的重要组成部分,是提高研究生政治思想素质的重要抓手,而其中的考察工作更是担负着将广大研究生中真正有思想觉悟和业务能力的先进分子吸收到党内的关键步骤和重要环节。任弼时同志曾说过：“在吸收新党员时,‘考察’这一关是非常重要的,‘考察’工作做的严不严,好不好,将关系到党的形象、党的纯洁性和党将来的命运。”[1]因此,创新研究生党建考察机制,建立一套全面、客观、公正、高效的发展研究生党员考察系统对高校研究生党建工作就显得尤为重要。

一、现时期加强研究生党建工作的重要意义

(一)加强研究生党建工作是党的建设新的伟大工程的需要

我们党领导改革开放、战胜前进道路上的艰难险阻、不断推进现代化、建设中国特色社会主义的重要经验就是不断加强党的建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒,重视党的基层组织建设,充分发挥党的基层组织作用是马克思主义政党学说的一个基本原则。党的十七届四中全会也提出“全面推进各领域党的基层组织建设,实现党组织和党的工作全社会覆盖。”[2]集聚各类高层次人才的高校研究生党组织是我们党的重要基层组织。因此,加强研究生党建工作就是为现时期党的建设新的伟大工程做好基础工作,夯实党的建设的组织基础,增强党的生机活力。

(二)加强研究生党建工作是提高党的执政能力和先进性的需要

党的执政能力建设和先进性建设是执政党建设的根本任务。党要坚持科学执政、民主执政、依法执政,不仅要具备现代化建设所需的各类专业知识,而且还要提高党总揽全局、协调各方的能力和水平,这就要求党要凝聚各方面的人才和力量,建设高素质的干部队伍。研究生教育肩负着为国家现代化建设培养高素质、高层次、创造性人才的重任,通过研究生党建工作,使我国的研究生教育不仅培养出大批专业知识技术高,而且政治思想素质好的建设者和接班人。

(三)加强研究生党建工作是提高研究生教育质量,建设创新型国家的需要

研究生教育是我国最高层次的学历教育,研究生的培养质量如何,不仅关系到研究生教育事业的发展,而且关系到中国特色社会主义的兴衰。党的十七大指出：“坚持育人为本、德育为先。”中共中央、国务院在《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中也指出要高度重视研究生党组织建设,切实加强研究生思想政治教育。研究生党建工作不仅是研究生德育过程的重要环节,也是影响研究生培养质量的重要环节。我国要建设创新型国家,大幅度提高综合国力,增强国际竞争力,必须把研究生教育大国建设成研究生教育强国。通过加强研究生党建工作和思想政治工作,提高研究生培养质量,为创新型国家建设,为中国特色社会主义事业,输送大批创新型的、高素质的人才。

4.加强研究生党建工作是我国高等教育事业发展的需要

进入新世纪,我国的高等教育事业发展迅猛,不仅本科招生数量大幅度增加,研究生教育也是快速发展,我国已跨入世界高等教育大国行列。然而,衡量高等教育事业发展的真正尺度是高等教育的质量,只有培养出大批高素质的人才,我国的高等教育事业才能说真正得到了发展。研究生是高素质人才的代表,研究生的教育质量是高等教育质量的重要方面。在研究生教育快速发展的背景下,研究生思想政治教育和党建工作已出现弱化的倾向,而伴随着信息化时代来临,研究生的人生观和世界观也日趋多元,这给高校研究生思想政治教育增加了难度。因此,研究生党建工作作为提升研究生政治思想素质的重要抓手,理应作为高等教育事业发展的重要工作来加强建设。

二、现时期高校研究生教育对研究生党建考察工作的影响

我国的研究生教育在进入新世纪后进入了一个较快的发展时期,在校研究生总数快速增长,2005年已突破百万。研究生教育的快速发展也使高校研究生出现了新的变化,产生了新的特点,这些新变化新特点已成为研究生党建考察工作的重要影响因子。

1.研究生思想具有多元性、复杂化特点,而且呈现出成熟晚和稳定性差的趋势。在校研究生生源来源广泛,既有从校门到校门的应届毕业生,也有一定工作经历的在职人员,而且他们年龄的差距,生活、社会阅历的差距决定了他们的思想认识和价值取向参差不齐,有着多元性、复杂化的特点。近几年随着应届本科毕业生报考比例的增加,虽然他们学习层次上了一个台阶,但大都思想并未上台阶,还仅仅是“大五”、“大六”的延续。加上这些人中独生子女在不断增加,他们大多生理成熟前移而心理成熟后移,社会阅历浅,实践经验少,易受心理问题干扰。因此,研究生的思想还呈现出成熟晚、稳定性差的趋势。这些思想特点将会大大影响研究生入党动机的纯洁性,增加发展研究生党员的考察难度。

2.研究生组织结构松散,不像本科生有一个固定的班级和班主任 (辅导员)。虽然研究生入学时会按专业编班,有的还会配一名班主任,但这种班级更主要的是一种形式上的,更可能的是为方便研究生课程学习阶段管理而设立的,到实验室和学位论文阶段已是名存实亡,而且所配的班主任大部分也是兼职并非专职,所以更换较频繁。这种组织结构的松散性,影响研究生党建考察的稳定性和持续性。

3.研究生学习、生活方式个体差异性大。与本科生比较整齐划一的学习、生活方式相比,研究生的培养更具有个性化、专业化的特点。一般情况下,除公共课和专业基础课在一起学习外,研究生其余的时间是在导师指导下,分散于各个学科专业和研究方向,以课题或实验的方式进行小组或个别的学习,有的学生还可能被导师派到校外进行一段时间学习或科研。平时研究生主要是和导师、同实验室或课题组的同学接触,生活范围相对狭窄。这种分散性的学习生活方式将影响研究生党建考察的全面性和客观性。

4.研究生面临的心理干扰因素增多、承载的压力增大。在我国研究生教育大发展的现时期,研究生面临的心理干扰因素在增多,须承担来自学习、科研、学位、就业、感情、婚姻、家庭等多方面的压力,加上研究生集体活动明显比本科生少、学习生活面窄,容易造成研究生自我封闭,释放压力能力减弱,产生一系列心理问题,导致研究生以自我为中心,集体观念淡漠,忽视思想修养和政治理想追求,影响研究生党建考察的机会与几率,同时也影响着考察的效率。

5.研究生党建干部业务素质与能力不能胜任和满足研究生党建考察工作的需要。高校研究生基层党建干部大多数是由教师兼任或由在读研究生党员干部担任,无相对稳定的专职党建干部队伍。首先,兼任教师多数并非思想政治教育专业毕业,且年纪轻,工作时间短,从事党建工作的理论基础薄弱,经验也不足,而且他们忙于自己的教学与科研,不能在研究生党建工作上投放足够的时间与精力,很少下沉到研究生中去做深入细致的党建考察工作,更多的是通过开会听汇报的方式来工作。其次,在读研究生担任基层党建干部也存在着业务素质与能力不能胜任的缺陷,体现在大局观不强,服务意识和精神不浓,组织协调能力较差,处事不够客观公正等。这些情况将影响到研究生党建考察工作的公正性与公平性。

现时期高校研究生出现的这些新变化和新特点,给研究生党建考察工作带来了较多的不确定因素,使考察更为复杂和艰巨,同时也给研究生党建考察工作提出了新的研究课题。为此,应结合现时期研究生特点和研究生党建考察工作的规律,从考察主体结构、考察举措 (考察制度与方法)上创新研究生党建考察机制。

三、研究生党建考察主体结构的创新

研究生党建考察主体,即什么人可以对发展对象进行考察。以往主要是由基层党支部来进行,但这种单一的党建考察主体已不能适应现时期研究生新特点的需要。现时期、新形势下研究生党建考察工作呼吁建立一个更为全面、客观、高效的考察主体结构,我们认为这个结构应该是由高校二级学院党委 (研究生党总支)领导、各基层研究生党支部负责组织实施的包括导师、研究生班级、研究生会、研究生团支部、学院负责研究生工作的领导和老师在内组成的一个系统。

1.导师。研究生指导教师不仅是研究生学业上的导师,也是研究生政治思想上的领路人。导师与研究生之间的关系决定了导师对研究生的政治思想水平、工作实践能力、团队关系等有着比较深入的了解。因此,导师是研究生党建考察不可或缺的主体。同时,将导师列为考察主体,有利于导师对研究生政治思想的引导,有利于研究生思想素质的提高,对培养高质量的研究生有重大的促进作用。导师考察的内容是了解考察对象的政治思想水平、入党动机、科研工作态度与作风等。

2.班级。虽然研究生的班级形式比较松散,但毕竟还是研究生与同学相处和参加集体活动的基本场所,是研究生的基础组织形式,理应成为研究生党建考察主体结构中的一员。班级考察的内容主要是了解考察对象的思想状况、同学关系、集体活动的参与情况等。

3.研究生会。研究生会是广大在校研究生自己的组织,在校研究生中有相当一部分研究生在这个组织里通过自己的工作为广大研究生服务,而且,还通过制度规定发展对象须到研究生会等研究生社团兼职一段时间。因此,研究生会是考察发展对象的重要阵地。研究生会考察内容是着重考察发展对象的服务学生意识和工作表现。

4.团支部。高校研究生团支部的一项重要任务是向党组织推荐优秀团员研究生,即推优。团支部通过这项工作的开展,对推选对象进行全面考察,深入打好发展研究生党员的群众基础。团支部的考察就是对推优 (发展)对象进行全面性的、基础性的考察。

5.党支部。基层研究生党支部是研究生党建考察主体结构的核心和组织者。它的考察工作主要是制定考察内容、考察时间、采取的考察方法,并负责各考察主体的沟通和协调。同时,党支部还通过考察对象思想汇报制度和党建联系人汇报制度,定期听取汇报,并召集各考察主体开考察工作座谈会,听取考察意见,汇总后形成发展对象的最终考察报告。

6.研究生班主任 (辅导员或研究生秘书)。研究生班主任 (辅导员或研究生秘书)的工作性质决定了它是研究生党建考察工作的重要主体。班主任(辅导员或研究生秘书)考察内容是对发展对象进行全面、深入、细致地考察,着重对发展对象的政治思想素质、入党动机、群众基础、工作表现进行考察。

7. 分党委 (党总支)。分党委 (党总支)是研究生党建考察主体结构的领导者,同时作为基层党支部的上级组织它的考察内容是核查基层组织发展的程序是否规范、合法和进行组织谈话。上级党组织对发展对象进行谈话不仅是组织发展的重要程序,同时也是上级组织对发展对象进行考察的一种方法。通过谈话可以了解发展对象的入党动机、对党的认识及对社会重大问题的看法等。

四、研究生党建考察举措的创新

考察举措的创新应从考察制度与考察方法入手。如果说考察主体结构的创新回应了机制创新的合法性诉求,那么制度与方法创新则回应了它的可行性判断。美国著名制度经济学家道格拉斯·诺斯说过,“制度是一个社会的游戏规则,更规范地说,它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约,是为人类发生相互关系所提供的框架。”[3]制度强大的制约功能和纠错功能在最大程度上降低了人的主观随意性。因此,进行研究生党建考察机制创新,考察制度与方法创新是重要支撑。

(一)个人自我考察汇报制度与方法

就是考察对象定期将自己平时学习、工作、生活心得在思想上的表现向组织汇报。汇报的方法可以是书面形式也可以是口头或网络形式,以每学期3—4次为宜,目的是让组织及时掌握自己 (考察对象)的思想状况及各方面表现。

(二)党组织考察联系人制度与方法

即基层党组织选派2名党性好、责任心强的正式学生党员对考察对象考察,方法以“点对点”和“点对面”进行。“点对点”就是联系人对考察对象直接考察;“点对面”就是联系人定期与各考察主体联系,收集各主体对考察对象的考察意见。联系人要定期向党支部汇报考察对象的思想状况,考察联系人最好是入党介绍人,这样可保证考察的稳定性和持续性。

(三)党校培训考察制度与方法

通过党校对入党积极分子进行党的基本知识、基本理论培训是发展党员的重要环节。将党校培训作为一项考察制度就是通过党校培训的方法来考察积极分子在培训期间的思想发展、学习态度、工作表现以及是否顺利结业等。

(四)挂职社会工作考察制度与方法

就是借鉴公务员制度中的挂职制度,让考察对象进行一段时间的社会挂职工作,通过目标管理方法考察其社会工作态度、作风、能力和结果,以全面深刻了解其思想状况。为便于开展目标管理考察,可让考察对象在研究生会等研究生社团挂职工作一段时间,期限以一学期为宜。

(五)导师 (导师组)询访考察制度与方法

基于导师在考察主体中的地位与作用,基层党支部可通过党建联系人定期对考察对象的导师或导师组成员进行询访,了解考察对象的思想、学习、科研情况,并将情况书面向党支部汇报。

(六)公式考察制度与方法

公式制度是研究生党建工作的主要程序之一,将这一制度纳入到考察制度中,就是认为公式制度不仅是一种程序设计,而且也是一种制度和方法,通过将发展对象向社会 (全体教师和学生)公开,在规定的时间里征求所有人对发展对象的意见,实际上就是一种有期限的考察。

(七)党员大会答辩考察制度与方法

为增强考察工作的可信度,增加考察的透明度,在党员大会讨论发展对象时,可引入公开答辩制度。大会可以让入党积极分子参加,也欢迎广大师生旁听。方法是通过命题和随机问题考察发展对象的入党动机,对党的基本知识的掌握情况,也可以是对现实问题的看法等,答辩结果可作为发展的重要依据。答辩考察制度能较好地克服部分党员大会在讨论发展对象时只说好话、优点的缺陷,它是提高研究生党建工作信度和效度的一种较好的制度与方法设计。

[1]曹莉芳.新时期党的基层组织思想政治工作[M].上海：人民出版社,2005.

[2]中共中央.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 [N].光明日报,2009-09-28(1).

[3][美]道格拉斯·C·诺斯.制度、制度变迁与经济绩效[M].上海：上海三联书店,1994：3.

In spection M echan ism Innovation of the Party Build ing among Graduate Students

SUN Yue-w en
(Graduate School,Jiangsu Polytechnic University,Changzhou 213164,China)

Graduates’Party building inspection mechanism can be renovated through setting up inspection subject structure system composed of tutors,assistants,classes,Graduate Student U nion,Youth L eague Branch,the Party branch,the Party Committee branch and carrying out inspection system and inspection method through individual report,contact of Party Building,Party school training,taking a temporary post in social work,inquiring tutor,publicity and rep ly at Party member meeting.

graduate student;party building;inspection mechanism;innovation

刘志新)

D267.6 文献标码：A

1672-9048(2010)02-0024-04

2010-03-09

孙粤文 (1968—),男,安徽繁昌人,副研究员,主要从事邓小平理论、教育管理研究。

江苏工业学院2008-2010年理论与实践课题 (L SY 0802001)