山西省中外合作办学发展状况研究

赵满华,朱振江

(太原师范学院, 山西 太原 030012)

【教育学】

山西省中外合作办学发展状况研究

赵满华,朱振江

(太原师范学院, 山西 太原 030012)

山西省作为我国中部地区经济发展比较落后的一个省份,在中外合作办学方面取得了一定的成绩,但也存在合作办学数量少、合作办学层次低等问题。为了落实科学发展观,山西省中外合作办学的发展速度应再快一点,教育教学质量应再好一点,办学规模应再大一点,合作层次应再高一点,社会效益应再好一点,监管力量应再强一点,努力实现速度、质量、规模、效益的有机统一和协调发展。

山西省;中外合作办学;发展状况;对策建议

一、山西省中外合作办学的基本情况

山西省是我国中部地区经济发展比较落后的一个省份,高校数量比较少,全国知名的高等学府不多,对外开放程度比较低,尽管有这些不利的因素,山西省在中外合作办学方面仍取得了一定的成绩。

1.数量与规模

目前山西省共有6所高校开展了中外合作办学活动,本科层次的中外合作办学有两所学校,专科层次的有4所学校。2008年山西省中外合作办学本专科计划招生总规模已达到1 450人。本科层次的2个中外合作办学都是机构,均与德国高校进行合作,招生人数合计为400人。专科层次合作的4所学校中,一所学校是机构,其余3所学校是项目,4所学校分别与澳大利亚、加拿大、美国进行合作办学,计划招生人数1 150人。

从在校生规模来看,山西省中外合作办学机构或项目中,学生规模达到千人以上的只有一所学校,其余均在千人以下,大多数机构或项目有几百名学生,规模小的只有几十名学生。

2.合作专业

山西省中外合作办学设置的专业覆盖文科、理科和工科三个方面,主要以实用专业和社会上比较热门的专业为主,新兴专业和高精尖专业方面的合作比较少。

本科合作的学科有三个,分别是经济学类、工商管理类和生物科学类。专科合作的专业较多,有外语、信息技术、国际商务、会计、电气工程、机械制造与自动化、应用电子技术、旅游管理、涉外旅游、涉外语言等。

3.合作模式

山西省中外合作办学主要是引进国外优质的教育资源,向国外院校输送优秀学生进一步深造学习。在合作办学过程中,外方院校主要是向中方院校提供课程计划和选派外方课程教师,没有资金的投入,基本上不参与办学的管理活动,只是定期派人进行教学质量的检查。

合作办学的模式有“双校园”模式,即国内培养与国外培养相结合,学生在国内学习1～2年,然后在国外学习2～3年,考核合格后学生可获取中外双方院校的毕业文凭。第二种是国内培养模式,也可称为“单校园”模式,即本国招生、本国培养、本国就业,通过考核后学生拿中方院校或中外双方院校的毕业文凭。

4.地域分布

从区域分布来看,山西省中外合作办学活动相对集中,全省11个地级市,只有省城太原市有中外合作办学机构和项目,全省6所有中外合作办学活动的学校都集中在太原市,省内其他城市的学校目前还没有开展中外合作办学活动。

二、山西省中外合作办学存在的主要问题

山西省中外合作办学的总体情况是比较好的,但也存在着一些不可忽视的问题,有待于进一步规范和提高。

1.合作办学数量少

一是合作办学数量比较少。1997年山西省人民政府批准了省内第一家中外合作办学机构,从全国来看,山西省中外合作办学的起步还算比较早,但以后的发展速度比较慢,没有赶上全国中外合作办学发展的步伐。截止2008年10月,山西省共有6所高校开展了中外合作办学活动,绝对数量比较少,在山西省高等教育中还没有占有一席之地,更发挥不出应有的作用,中外合作办学在人们的心目中处于可有可无的地位。

二是横向比较有一定的差距。山西省中外合作办学机构或项目在全国总量中所占的比重比较小,不到百分之一,处于下游水平,在全国还没有形成一定的影响。仅就中外合作办学本科机构与项目数量来说,全国约有331个,山西省仅有2个,所占比重仅为0.6%。

三是发展速度比较慢。从山西省中外合作办学机构和项目的自身发展来看,有些取得了一定成绩,如专业设置由单一化变为多元化,招生规模与建立初期相比成倍增加,但多数中外合作办学机构和项目自身发展比较缓慢,建立几年来没有增设新专业,招生规模维持在100～200人,办学层次没有得到提升,合作交流的领域没有得到拓展。

2.办学规模小

首先,没有自己独立的教学环境。山西省开展中外合作办学活动的学校,不管是机构还是项目,都没有自己独立的校园,基本上是与校本部混合在一起进行教育教学活动,如果单独计算,占地面积、生均设备值、生均图书等指标都很难达到国家规定的办学标准。利用校本部的教学资源开展中外合作办学活动,可以节省大量的开支,降低合作的成本,正是这一优势条件推动了山西省中外合作办学的开展,但从长远来看,中外合作办学活动与校本部混合在一起,很难形成国外的教学教育氛围,很难形成自己应有的办学特点,在学生眼中看来,合作办学与我国普通的教育体系没有什么区别,这种状况不利于培养国际型的人才,也不利于中外合作办学的长远发展。

其次,在校生人数太少,培养成本高。山西省中外合作办学机构和项目的在校生人数比较少,最多的只有千人左右,大多数只有几百人,少的只有几十人。在2008年全国普通高校招生中,山西省计划招收本专科学生14.7万人,中外合作办学计划招生1 450人,仅占省内计划招生总数的0.98%,绝对数量不多,相对数量也不高,可以说是无足轻重,还算不上是山西省教育事业的组成部分。学生数量太少,发挥不出应有的规模效应,生均培养成本必然提高,其结果是学费标准比较高,平均达到万元以上,这反过来又限制了一部分优质生源,进而限制了山西省中外合作办学的进一步发展。

3.合作办学层次低

一是没有研究生层次的中外合作办学。山西省现有高校中设置有博士后流动站,有几十个专业招收博士研究生,上百个专业招收硕士研究生,但山西省研究生层次的中外合作办学仍是空白。

二是本科层次的中外合作办学数量比较少。山西省仅有两所高校设置了本科层次的中外合作办学机构,从绝对数量来说偏少,设置的专业也不多,特别是山西省目前还没有一个本科层次的中外合作办学项目。

4.专业设置有待调整

山西省本科层次中外合作办学设置的学科门类比较少,专业数量比较少,没有特色专业,没有反映出山西省经济发展的特点,也没有与山西省高校的优势学科和专业结合起来,更谈不上引进国外高科技层面的专业。这种专业设置只是考虑到了招生时易于招收学生以及学生出国深造时在专业选择方面的接受能力,并没有达到举办中外合作办学的初衷。

山西省专科合作的专业有十余个,数量较多,涉及面比较广,实用性比较强,有利于学生毕业后就业,但在引进国外优质教育资源方面,没有选择国外优势学校和品牌专业进行合作,办学中引进国外的课程比较少,由于合作的层次比较低,国内教师和国外教师之间的学术交流几乎没有展开。

5.管理力量薄弱

一是省级教育管理部门专门从事中外合作办学管理的力量薄弱。山西省教育厅外事处是专门负责外事工作的部门,该部门工作任务较多,中外合作办学只是其中一项工作,但从人员配置来看,目前该处工作人员过少,远远不能满足工作的需要。中外合作办学是一项复杂的工作,不仅需要掌握国家的相关政策,而且从合作学校的考察、审批到办学运行的监管,每个环节都需要做大量的工作,但在人员短缺、管理力量薄弱的情况下,很难保证做好这项工作。

二是合作学校的管理不到位。从山西省目前几个中外合作办学机构和项目来看,管理人员少、学历层次比较低、外聘工作人员较多,没有自己独立的师资队伍。对于如何保证教学质量、如何管理学生、如何与外方合作学校共事等问题,还没有形成清晰的思路,更没有形成自己的特点。从外方合作学校来看,其主要目的是吸收留学生,每年只是委派工作人员对合作学校进行一两次教学质量检查,其他方面的管理根本谈不上。

三、实现山西省中外合作办学可持续发展的对策建议

为了实现山西省中外合作办学的可持续发展,落实科学发展观,山西省中外合作办学的发展速度应再快一点,教育教学质量应再好一点,办学规模应再大一点,合作层次应再高一点,社会效益应再好一点,监管力量应再强一点,实现速度、质量、规模、效益等方面的有机统一和协调发展。

1.解放思想,提高认识

中外合作办学促进了人才培养模式的多样化,增加了教育供给的多样性和选择性,是高等教育国际化的必然选择,因此,山西省各级领导应解放思想,提高认识,高度重视中外合作办学,抓住机遇,加大政策扶持力度,鼓励省内院校与国外学校开展合作办学,争取使中外合作办学在省内占有一席之地,成为山西省教育事业不可缺少的组成部分。

2.加快发展,重点突破

一是提高层次,尽快举办研究生教育层次合作办学项目。山西省应在几所老高校中选择几个与山西省经济社会发展密切相关的重点专业和需要扶持的弱势专业,与国外知名高校开展研究生层面的合作办学项目,引进国外核心课程和教育模式,培养山西省经济社会发展急需的人才,弥补省内研究生教育某些专业的不足,填补省内研究生教育某些课程的空白。

二是积极拓展本科合作办学项目,争取形成一定规模。山西省本科层次的中外合作项目仍是空白,因此,山西省应积极支持本科院校与国外开展本科合作项目,选择的专业可以广泛一些,举办合作项目的学校可以多一些,在避免一哄而上和规范办学的前提下,争取在几年之内使中外合作办学本科合作项目形成一定的规模,为山西省扩大本科招生规模和新能源重化工基地建设做出应有的贡献。

三是合理布局,扩大合作办学的区域空间。在省会太原市已有中外合作办学的基础上,今后山西省中外合作办学的发展要逐步扩大区域布局的空间,由省会城市向周边城市逐步扩散,争取在3～5年内形成中外合作办学以省会太原市为中心,“南、北、中”相互呼应,区域布局协调发展的新格局。

3.拓展内涵,加强合作交流

第一,加强交流,拓展合作的内涵。针对中外合作办学中学术交流和合作内容比较少的情况,山西省中外合作办学要加大引进国外课程数量的力度,增加外籍教师讲授的课程,抛弃依靠合作办学进行创收的幻想,把中外合作办学的重心转移到合作的内容方面,按照两个“三分之一以上”的要求,逐步实现中外合作办学教学内容和授课教师的国际化。

第二,以合作办学促进学术交流。合作办学是对外学术交流的窗口,开展合作办学的院校要以此为契机,以合作办学为桥梁,发挥合作办学的辐射功能,以点带面,通过中方教师任外籍教师助理、中外双方教师共同讲授课程、中方教师到合作院校参加研讨会和学术讲座、外籍专家来讲学和做学术报告等途径开拓高校任课教师的视野,促进学校的对外学术交流。

第三,营造国际化的校园环境。中外合作办学不仅要在合作的内容上做文章,引进国外优质教育资源,还要在校园学习环境上独具特色,营造出国外校园学习的氛围,使学生进入校园后就有置身于国外校园的感觉,这符合中外合作办学的要求,有利于学生树立全新的学习理念。而要做到这一点,必须加强合作学校教学设施、校园环境等硬件的建设,同时还要注重软环境的改善,形成良好的学风和高效的工作作风。

4.管理创新,服务跟上

首先要加强管理队伍建设。要充分利用中外合作办学灵活的人事与分配制度,充实中外合作办学管理人员,加强队伍建设,通过省内短期培训班、经验交流会、组织有关人员到周边省份和兄弟院校进行考察和学习等活动,提高管理工作人员的业务水平和管理能力,适应中外合作办学发展的需要。

其次要创新管理机制。中外合作办学机构是长期存在的办学单位,有稳定性,管理方面具备创新的条件,所以要充分利用合作办学的新机制,树立新理念,在人事、收入分配等管理方面大胆创新,改变传统的管理模式,形成自己独特而有效的管理机制。

最后是完善服务。从山西省中外合作办学主管部门来看,要从重管理轻服务、重审批轻听证的传统行政导向型模式走出来,向管理和服务、审批和听证并重的服务型模式逐步转变。从中方合作院校来看,要本着对社会负责、对学生负责、对中方合作学校负责、对外方合作学校负责、对合作机构或项目负责的“五负责”态度,把服务工作渗透到管理的各个环节,特别是要做好毕业生就业的服务工作。

1672-2035(2010)01-0120-03

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2009-07-20

[个人简历]赵满华(1962-),男,天津人,太原师范学院教授,硕士。

朱振江(1962-),男,山西运城人,太原师范学院外国语专科部讲师。

山西省教育科学规划课题“十一五”重点项目：《山西省中外合作办学发展状况研究》(ZD—06029)

【责任编辑 冯自变】