高速铁路与转变经济发展方式

苏顺虎

（铁道部运输局副局长，北京100844）

高速铁路与转变经济发展方式

苏顺虎

（铁道部运输局副局长，北京100844）

将经济发展理论与中国高速铁路发展实践紧密结合，论述高速铁路发展在推动中国经济结构调整、带动产业结构升级、促进生态文明建设与和谐社会建设方面的重要作用。认为高速铁路事业的蓬勃发展，是中国转变经济发展方式、建设社会主义和谐社会的重要推动力量。

高速铁路；经济发展方式；经济结构；产业结构升级；生态文明；和谐社会

Abstract:This essay integrates the theory on economic development and the development practice of HSR in China,systematically discusses the important roles of HSR in China’s economic restructuring,upgrading of industrial structure,ecological civilization and harmonious society construction.It insists that the booming HSR is an important driving force for China to change the economic development patterns and build a harmonious society.

Key word:high speed rail(HSR)；economic development patterns；economic restructuring；upgrading of industrial struc-ture；ecological civilization;harmonious society

高速铁路作为一种现代交通运输方式，在经济社会发展中发挥着重要作用。发展高速铁路对于推动经济结构调整、产业结构升级、生态文明high speed rail(HSR)；economic development patterns；economic restructuring；upgrading of industrial struc-ture；ecological civilization;harmonious society建设与和谐社会建设具有重要意义，符合经济社会可持续发展的要求，是转变经济发展方式的重要推动力量。

1 高速铁路发展有利于推动经济结构调整

经济结构调整是转变经济发展方式的重要途径。调整经济结构要求按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求，加快推动第三产业发展，加快调整城乡结构、促进城镇化，加快优化区域经济结构。作为支撑经济运行的基础产业，高速铁路的发展对经济结构调整具有重要的促进作用。

1.1 高速铁路的发展促进了第三产业发展

高速铁路的发展改善了交通运输条件，提高了交通运输效率，为改变消费结构，加快服务业发展，提升第三产业在产业结构中的比重，形成三次产业协同发展奠定了良好基础。

高速铁路的发展缩短了区域间的时空距离，减少了人们出行的时间成本，快捷、舒适的交通条件更是诱导产生了大量新的旅游需求和旅游消费，刺激了高铁通达和交通辐射区域旅游业的发展。郑西高铁开通后，郑州和西安两大城市间的旅行时间由传统铁路的近7h缩短为1h48min，促进了河南、陕西两省丰富旅游资源的有效开发和利用。

高速铁路的发展加速了地区间经济文化交流与共享，扩大了商贸业发展赖以生存的供需市场范围和市场需求，为商贸业发展创造了良好条件。京津城际高铁开通后，对天津的商贸业、房地产市场等产生了强劲的拉动作用。2009年上半年，天津市社会消费品零售额实现1176亿元，同比增长20.7%左右；商业增加值实现376亿元，可比价增长16.3%。

伴随高速铁路的发展，还新建了大量现代化大型客站，旅客大量聚集导致对客站周边相关配套服务的引致需求不断扩大，促进了服务业的快速发展，成为当地新兴的经济发展中心。依托武广高铁武汉火车站，武汉市武昌东北部的杨春湖地区，正在被打造成城市副中心。依托武广高铁长沙南站，40万人的“武广新城”战略规划也将逐步实施。

1.2 高速铁路的发展推动了城乡结构调整

高速铁路的发展增强了城市间的通达效率，一方面进一步提升了沿线中心城市的经济集聚功能，培养并形成了新的增长极核；另一方面，明显提升了沿线中心城市对周边城镇和农村地区的辐射能力，推动中心城市的边界向周边城镇和农村地区扩展和延伸，促进沿线既有城市的功能升级，中心城市与周边城镇的一体化进程大大加快。武广高铁实现了3h纵贯鄂湘粤三省，不仅促进了三个省会城市经济、文化的融合，也进一步促进了韶关、郴州、衡阳、株洲、岳阳、咸宁等沿线地区之间和地区内部经济的融合发展。沪宁高铁的开通极大提升了长三角地区的运输能力，进一步促进了上海、苏州、无锡、常州、镇江、南京等城市的互相融合，“同城效应”日益显现。

随着高速铁路的发展，铁路对农村地区的通达性也进一步提高，促进了城市文明向农村地区的辐射，为城乡要素合理有序的流动、城乡协调发展创造了良好条件，为农村地区资源优势转化为经济优势、培育形成新的增长点提供了契机。郑西高铁的开通，吸引了国内外知名企业到当地拓展农产品加工市场，芦笋和苹果浓缩果汁深加工等项目已在河南落户。

1.3 高速铁路的发展促进了区域经济结构优化

高速铁路的发展加速了区域之间的产业迁移，促进了生产力布局的合理化。高速铁路沿线大城市的工业化和城市化水平较高，但存在交通拥堵、土地和劳动成本高等诸多问题，中小城市则正好相反。高速铁路的开通，使区域之间的距离不再遥远，同时，既有线释放的货运能力，为大城市的资源和劳动密集型产业转移到中小城市提供了便利条件，从而加速了区域之间产业梯度转移，促进了区域经济结构优化。武广高铁上的湖北赤壁市已经吸引了来自广州、深圳等地的数控、光电和旅游企业落户，新设立的经济开发区开张伊始，就引资100多亿元。

2 高速铁路发展有利于带动产业结构优化升级

增强自主创新能力、推动产业结构优化升级是转变经济发展方式的中心环节。高速铁路是高新技术的集大成者，高速铁路的发展，不仅提高了铁路自主创新能力，推动传统铁路产业的升级与发展，也带动了铁路上下游产业的协同创新，促进了国家产业结构的优化升级。

2.1 高速铁路的发展提高了铁路自主创新能力，推动着铁路产业的技术升级与发展

高速铁路的发展增强了铁路自主创新能力，显著提升了铁路技术装备水平。中国铁路在引进消化时速200km高速列车技术并实现国产化的基础上，自主研发制造了时速350km、380km“和谐号”动车组，系统掌握了时速350km速度等级的高速铁路成套技术，构建了具有自主知识产权和世界先进水平的高速铁路技术体系和制造平台，大幅提升了铁路科技创新能力和技术水平。

另一方面，高速铁路的发展推动了铁路装备制造业的创新实力、生产规模和经营业绩的大幅提升，培育出一批明星级企业，显著提升了产业质量效益和国际竞争力。近年来，依托高速铁路的发展，中国铁路装备制造业得到了快速发展，提升了中国铁路在国际市场的竞争能力。高速铁路的发展，正在快速推动“中国制造”由低端向高端、由劳动密集型向技术密集型发展。

2.2 高速铁路的发展带动了铁路上下游产业的协同创新，促进了高新产业发展

高速铁路是当代高新技术的系统集成，大量采用了冶金、机械、建筑、橡胶、电力、信息、计算机、精密仪器等高新技术产品，高速铁路的强大扩散效应，有力带动了这些高新产业的发展，并进一步推动了与之相关的产业链技术创新浪潮。中国新一代高速列车零部件数量达到10万多个，独立成子系统的有260余个，生产这些零部件涉及的核心层企业100余家，紧密层企业达500余家，覆盖20多个省市，形成了一个庞大的高新技术研发制造产业链。高速铁路的发展，有效带动了中国高新产业的发展，推动了产业链上下游的协同创新，促进了国家产业结构升级。

3 高速铁路发展有利于促进生态文明建设与和谐社会建设

加强生态文明建设、推动经济社会协调发展是转变经济发展方式的有效方法。高速铁路作为一种资源节约、环境友好型的现代交通运输方式，符合转变经济发展方式对构建绿色交通运输体系的根本要求，对促进低碳经济发展，进一步改善民生，推动和谐社会建设，具有重大意义。

3.1 高速铁路的发展有利于推动资源节约型社会建设

高速铁路具有显著的节能优势。在中国高速铁路发展过程中，从建设、技术装备、运营等多方面采取全方位的节能措施，进一步优化了高速铁路的节能性能。目前，中国时速350km高速列车每百人公里能耗不到6kW·h，是大客车的50%，是飞机的18%，是陆路运输方式中最节能的。同时，高速铁路“以电代油”，有效降低了铁路运输系统对石油的依赖，进一步优化了能源结构。

在土地占用方面，铁路完成单位运输量所占的土地面积仅为公路的1/10。在中国高速铁路建设中，还大量采用“以桥代路”，铁路桥梁工程占地与路基工程相比，每公里节约土地2.93hm2（44亩）左右，建设1万km高速铁路可节省2.67万hm2左右（40余万亩）土地。高速铁路的发展，能有效减少运输基础设施对宝贵的土地资源的占用。

3.2 高速铁路的发展有利于促进环境友好型社会建设

高速铁路具有显著的环保优势，能有效减少各类污染物排放，提高运输系统环保效能，实现人与自然的和谐发展。

高速铁路由于普遍采用电力牵引，空气污染最小，基本消除了粉尘、煤烟和其他废气污染。在中国高速铁路发展过程中，还采取了多项减排措施，实现了沿线污水和固体废弃物零排放，以及排放物资源化利用和综合处理，进一步提高了减排效果。

对于交通运输系统较为常见的噪声污染，高速铁路采取了多种降噪措施，最大程度降低噪声污染。例如，通过采取针对固定设施和移动设备的主动降噪措施，降低各种噪声；通过推广恢复和再造植被、林带新技术，建造声屏障等被动降噪措施，降低噪声传播广度和强度。

3.3 高速铁路的发展有利于推动经济社会协调发展

高速铁路的发展促进了沿线经济社会发展，增加了就业，为改善民生创造了条件。高速铁路现代化的运营管理模式，为旅客提供了更高效率、更加舒适和安全的运输服务，方便了人们的旅行。高速铁路网的形成，更是大大缩短了城市间的时空距离，提高了时间效益，使人们对生活半径、生活方式的选择更加多样化，生活质量得以提升。

高速铁路的发展为主要运输通道实现客货分线运输、既有线大力发展重载运输创造了良好条件，进一步拓展了优化货运组织、全面提高货运效率的空间，成倍释放了铁路货运能力，对促进国民经济和社会协调发展具有重要作用。京津、胶济、武广、郑西、沪宁这5条高速铁路开通后，目前日均增加图定货物列车83对，年增货运能力2.3亿t。随着路网的逐步建成，将会更大地释放货运能力。

加快转变经济发展方式是中国当前面临的重要战略任务，随着高速铁路发展规模的进一步扩大，高速铁路在经济社会发展中的作用将全面显现，高速铁路将为中国转变经济发展方式、建设社会主义和谐社会作出更大贡献。

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(责任编辑：魏艳红）

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