浙江仙居工艺品行业转型升级探索

郑新天

（台州市仙居县统计局/局长，浙江仙居317300）

浙江仙居工艺品行业转型升级探索

郑新天

（台州市仙居县统计局/局长，浙江仙居317300）

工艺品制造业是仙居工业的传统支柱行业。当前，仙居工艺品行业呈现支柱行业地位明显、行业集聚日益鲜明、外向型程度高等特点，但也面临外贸出口形势严峻、国内制约因素加剧等困难。建议从政府、企业两个层面着手，采取相应措施，推进仙居工艺品行业转型升级。

工艺品行业；转型升级

工艺品制造业是仙居工业的传统支柱行业。受国际、国内诸多因素叠加影响，仙居工艺品行业的发展面临严峻挑战，但也为其加快转型升级提供了机遇。如何把握这种机遇，形成二次腾飞，加快实现仙居工艺品行业的转型升级显得迫切而重要。

一、仙居工艺品行业的现状与特点

1.支柱行业地位明显。截至2009年底，仙居共有工艺品制造企业678家，占全县工业企业数的44.7%,其中规模以上企业152家，实现产值20.5亿元，占规模以上工业总产值的29.4%，实现税收1.22亿元，占规模以上工业企业税收总额的29.4%。

2.行业集聚日益鲜明。仙居素有“工艺礼品王国”之美誉，被国家命名为“工艺礼品之都”，工艺品行业产品以木、铁制为主，已覆盖布制、蜡制、纸制、塑料、陶瓷、玻璃、彩石镶嵌、金银制品等15大门类，涉及玩具、汽车用品、床上用品、小家具、小礼品等，多达上万个品种。

3.外向型程度高。2009年，规模以上工艺品制造业完成出口交货值13.1亿元，占工艺品制造业销售产值的68.8%，企业主要承接海外订单，产品远销美国、欧洲、日本、南美等国外市场。

4.产业链条较短。仙居没有工艺品行业的原材料采购和销售市场，企业间也没有紧密的上、下游产品联系，各企业独自为战，没有形成工业联动、结构合理、链条紧密的规模化发展格局。

5.产品档次不高。仙居工艺品产品以劳动密集型为主，生产多以手工为主，工艺类同，产品的可仿性很强，具有产品技术含量低、加工度低、附加值低、产业集约化程度低的特点，加上企业缺乏自主的知识产权，利润较低，以致庞大的工艺品产业集群难以凸显出产业集群独有的优势。

6.企业管理普遍家族化。仙居工艺品企业管理方式相对落后，管理水平不高。“父亲是董事长，儿子是总经理”的现象普遍。对于阻碍企业发展的诸多问题，企业多强调是外部因素的作用，而忽略内部管理。

二、当前仙居工艺品行业面临的主要困难

1.国际贸易环境趋紧，外贸出口形势严峻。一是国际金融危机后，世界经济发展不确定因素增多；二是人民币不断升值，出口价格优势丧失；三是贸易壁垒与贸易摩擦不断增多，抑制了出口企业的发展。2010年上半年，规模以上工艺品企业实现出口交货值仅为6.3亿元，同比增长11.0%，落后规模以上工业增速将近10个百分点。

2.国内制约因素加剧，企业经营难度增大。一是出口退税政策调整。国家在2006年10月和2007年7月两次下调出口退税，对仙居工艺品行业平均影响5个百分点左右。二是人民币持续升值，直接影响出口企业的获利能力。企业为减少损失，被逼转向接短单，甚至不敢签合同，严重影响生产。三是企业用工成本上升，用工荒成为工艺品这种劳动密集型行业的难点问题。四是资源要素成本进一步增加。这些因素，导致2010年上半年仙居工艺品制造业生产形势十分严峻，规模企业上半年实现工业产值9.04亿元，同比增长12.1%，利润总额为1879万元，亏损企业60家，亏损面40%，亏损额为1145万元，亏损率为37.9%，远远超过全县平均水平（8.0%）。

3.企业创新能力较弱，增长方式转变任务重。首先，仙居工艺品行业生产大部分还处于粗放型阶段，产品科技含量和附加值不高，企业创新能力不足。2008年，规模以上工艺品企业科技活动经费支出348.6万元，占主营业务收入比例不足0.2%；新产品产值4.2亿元，仅占工业总产值的20.8%，低于全县平均水平4.7个百分点；企业发明专利申请数量少，质量不高，没有形成自主知识产权的技术体系。其次，仙居工艺品行业普遍存在职工素质低、人才缺乏的问题。2007年，从业人员中具有大学以上文化程度的只占0.6%，具有大专文化程度的只占3.2%；具有技术职称的人员占全部职工的比重只有1.4%。再次，企业品牌意识不强，全行业只拥有省著名商标2件，市著名商标4件。庞大的工艺品产业无法凸显出产业集群独有的品牌优势，从而削弱了工艺品市场价格定价话语权。

三、对策建议

推进工艺品行业转型升级需要一个长期的过程。从现阶段看，仙居工艺品行业的转型升级必须以科学发展观为指导，按照集聚集约、创新创优、互动互补的总体要求，把企业的转型升级作为主途径，把提高自主创新能力作为中心环节，把同时发展内外两个市场作为助力，加快推动由粗放型方式向以结构型、效益型为主的集约式发展转变。这之中，尤其需要政府行为和企业行为的互动。只有政府和企业两种力量结合，双方互动，才能更加有效地实现经济转型升级。

（一）政府层面

1.加强政府服务和引导工作。建立经济运行预警机制，加强对工艺品行业发展形势分析和判断，及时研究对策，为企业提供参考，帮助企业增强自身发展预见性。加大政策的宣传力度和引导力度，根据形势的发展变化，适时制订出台短期的政策措施，充分发挥好政策的导向作用。加强提高土地使用效率的引导力度，引导企业树立“亩产论英雄”的发展理念。

2.加快生产系统的整合。首先，政府要加大经济开发区建设力度。通过不断完善规划布局、拓展发展空间、加大基础设施投入力度，努力把县经济开发区建设成为仙居经济发展的核心区、综合改革的试验区、创业创新的先行区、城市发展的延伸区。其次，政府要加大要素破解力度。针对当前企业招工难问题，应组织企业开展用工与农村富余劳动力对接工作，并尽快建立跨省市劳动用工合作机制，破解用工问题。同时，要积极鼓励企业引进对口的高端人才或在县外设立研发机构，增强技术研发“外援”力量；针对企业融资难问题，政府应抓紧理顺加强国有资产管理体制，推进投融资平台建设。同时，政府要继续开展银企合作对接活动，并鼓励国有银行、股份制银行提高企业信贷投放额度，加大对中小企业的信贷投入，全力支持工业经济发展。

3.加快创新系统的整合。首先，政府应加快公共服务载体建设，组建仙居县工艺品研发中心，加强对行业共性技术的开发研究，提高科研机构、高等院校研究成果的共享度。其次，要加快推进台州检验检疫局仙居办事处建设，完善办事处服务功能。再次，要加大政府科技投入力度，建立和形成以财政投入为导向的多元化自主创新投入机制。

4.加快支撑系统的整合。加强全县各部门之间的协作联运，充分发挥工艺品行业协会的作用。健全政、协、企联动工作机制，传递政策信息，反映企业呼声，参与劳动关系协调，防范产业损害风险。

（二）企业层面

1.提升产业氛围。仙居工艺品行业最为突出问题就是专业化分工程度低，缺乏产业集聚应具备的产业氛围和相互信任。因此，各企业要在相互信任条件下促进创新，提升产业氛围，把企业做大做强。

2.提升创意。创意是一种特殊的要素，它决定了产业的性质，并由此决定了产业的管理与操作。创意提升，就是要在工艺品产业中融入创意元素，增加工艺品产业的文化创意内涵和科技创新内涵。因此，通过创意提升，推动仙居工艺品行业向高增加值产业转型升级。

3.提升工艺技术。一方面，要推进装备现代化。通过加快装备改造步伐，使更多的企业拥有较为先进的制造设备，争取在制造技术上求得突破。另一方面，要引进技术，重点引进关键的工艺技术，并加强与国内外科研机构和高等院校合作。

4.提升管理和质量。仙居工艺品行业生产特点是经验型企业家与廉价劳动结合，大量生产中低档次产品。因此，首先要推进知识型企业家与高质量生产要素结合，加快改变生产经营格局，形成新的企业要素结构和新的产品。其次是企业要按照现代企业管理制度要求，建立规范的法人治理结构。再次是要加强内部管理，使企业的生产、经营等各方面管理工作达到制度化和规范化。

5.提升品牌。实施品牌发展战略是提高企业自主创新能力，提升仙居工艺品行业竞争力的必然要求。因此，企业要提高对品牌效应的认识，高度重视品牌产品的开发、创建工作，尤其要重视国家级品牌。要以品牌引导产业集聚，再以产业集聚催生名牌，尽快完成以粗放型向集约型方式的转变，进而提升仙居工艺品行业的整体赢利能力。

6.提升价值链。首先要充分发挥规模企业、品牌企业和技术领先企业等骨干企业对产业升级的带动作用，使仙居的工艺品行业形成以骨干企业为龙头，中小企业为基础、大小规模并举的生产体系，彰显出仙居工艺品行业集群优势。其次是走创新“差异化”竞争之路。改变依赖价格优势单一的国际竞争模式，在产品开发上下工夫；走不断拓展产业外延之路，在产品中逐步融入旅游、养生保健、动漫游戏、电子、影视等产业元素，拓展产业领域，提升附加值。

7.提升市场。首先，要适应国际贸易规则。仙居工艺品行业要积极有效地适应国际贸易规则，主动参与国际贸易规则的制定和贸易制度体系的建设，提高自己产品定价话语权。其次，转变贸易模式。适度调整贸易方式，改变完全依靠中间商的情况，构建自身国际营销网络，减少中间环节。再次，要开发新的出口市场。在深度开发欧美市场的同时，积极开拓印度、非洲等新兴市场，充分发挥义乌小商品城等专业市场连接世界的销售平台功能，确保出口稳定增长。最后，要增加内销比例。努力开拓国内市场，挖掘国内市场潜力，增加内销渠道，坚持内外销并重的营销思路。

（责任编辑：张巧燕）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.10.019