以人为本与依法治校——新时期高校学生管理工作浅谈

张 坤

（北京语言大学 国际商学院，北京 100000）

高等教育的改革和发展对新时期高校学生工作提出了新的要求。如何在新形势下做好学生工作，并把它提到一个新的水平，使其顺应时代的要求，做到与时俱进，是每一位学生工作者必须面临和解决的问题。教育目的的实现，必须以一定的科学管理为基础，而科学有效的管理必须立足于调动每一位被管理者的积极性。学生管理是一个过程，又是一门艺术，管理对象是人，那么管理核心也就是人。高校是一个集合体，包罗万象，不能简单地用一种或几种方法来分析。我就高校学生管理工作谈谈看法。

一、以人为本——“和谐”理念在高校学生管理工作的体现中

中华文化源远流长，代代相传。其中，儒家的“和谐”思想是中国传统文化中的核心理念和主要精神，它是几千年中国社会发展的思想原动力，也是我们今天提出构建“和谐社会”理念的思想源泉。人是构成社会的基础，构建“和谐社会”的基础应该是培养“和谐人”，而“和谐教育”正是培养“和谐人”的核心方法。

“和谐教育”是从满足社会发展需要和学生身心发展需要的统一实现出发，调控教育场中诸教育要素的关系，使教育的节奏符合学生发展的节律，进而使“教”与“学”产生谐振效应，促使学生的基本素质全面、和谐、充分发展的教育。“和谐教育”的内涵应该包含以下三层主要意思：“和谐教育”的出发点是实现人的自身发展需要与社会需要的统一；调控管理各要素的关系，使管理目标、内容、手段、方法和管理实践、空间与学生发展相适应；“和谐教育”的目标是促进学生素质全面、和谐、充分发展。因此，不难看出，“和谐教育”的核心是“以人为本”，而这种“以人为本”的“和谐教育”思想在高校教育中集中体现在学生管理工作上。

“以人为本”的学生管理工作对于构建“和谐社会”有着十分重要的意义。

1.“以人为本”的学生管理是构建和谐社会的需要。建设和谐社会的核心是以人为本，人是构建和谐社会的主体，人的全面发展是社会和谐发展的基础和重要目标。作为培养人的社会活动的学生管理，要使学生自我发展和谐、与自然和谐、与社会和谐，成为构建和谐社会的主力军，就必须以和谐的学生管理理念为指导。

2.“以人为本”的学生管理是构建和谐学校的需要。

和谐学校是和谐社会的重要组成部分。校园和谐主要是指校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，主要表现为学校组织结构要素和谐、教育环境的和谐、人际关系的和谐，以及自我教育、家庭教育、社会教育和学校教育的和谐等。

3.和谐学生管理是学生管理实践的需要。学校在学生管理理念上存在诸多问题，片面强调学生管理者的权威，忽视学生的主体地位；忽视了学生身心发展的规律性；与家庭、社会展开合作教育的观念薄弱。总之，学生管理者要为学生提供合适他们的教育，就必须树立和谐的管理理念，以适应构建和谐社会、和谐学校和学生素质现状、管理实践的要求。

二、依法治校——“法制”意识是高校学生管理工作的基础

依法治校是高等教育领域落实依法治国基本方略，培养有较高法律素质的一代大学生的具体实践，是我国高校管理的必然趋势。随着社会主义市场经济的发展和法制化进程不断加快，人们的法制观念在不断加深，年轻人的思维也发生根本性的变化。传统意义上定向思维的大学生思维模式已经不再存在，学生管理工作面临许多挑战，传统的管理模式和管理方法已经越来越不适应新时代新形势的要求，不符合当代大学生的现状，其中一些原来就存在的问题更加凸显出来，树立学生管理新观念，依法加强高校学生管理显得尤为重要。

依法治校，主要是按照国家的法律法规、方针政策调整学校与学生之间的关系，用法治的思想、法制的方法，协调处理学校与学生之间发生的各种矛盾，使学生规章管理制度的制定与执行规范化、合法化，维护学校正常的教育教学秩序和生活秩序，保障学生的身心健康和合法权益，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

依法治校，健全规章制度，维护学生的合法权益，应做到以下几点：首先，应赋予学生参与民主管理的权利，在各项规章制度、管理措施出台之前，充分征求学生的意见，虚心听取学生对于学校建设管理的合理化建议，真心实意接受学生的监督，给予学生更多的发言权。其次，对于学校的各种信息应公开透明，从机制上防范和杜绝管理者在有关学生工作事务中的暗箱操作。最后，学校应充分保障学生在校期间的人身、财产安全，对校内外可能存在的危害制定相关的预防和应急机制，尽可能避免危害的发生。当学生的合法权益受到非法侵害时，学生能通过申诉、诉讼等手段及畅通渠道维护自己的合法权益。

三、以人为本与依法治校

从高校学生管理的实际情况来看，以人为本和依法治校是高校发展的本质要求，它们是相互依存、相辅相成、缺一不可的。一方面，在高校学生管理中，学生是最基本的也是最核心的因素。强调以人为本就是要重视学生的主体作用、能动作用，要尊重人、理解人、关心人、爱护人。美国国际商用机器公司最基本的哲学信条就是尊重人。该公司总裁小托马斯·沃森这样说过，“我看来最重要的一条信念，那就是对人的尊重”。①只有坚持以人为本，才能进一步健全和完善民主化管理机制，做到人人参与管理，并且主动参与管理，形成整体和谐共存发展的良好氛围，也才能把依法治校真正落到实处。另一方面，高校学生管理工作必须有“章法”、建立健全“章法”，要人人知章知法、遵章守法。要考虑高校学生自身特点和教师工作的特殊性，使高校学生管理工作的目标、计划、实施、监督、指导、总结和评价切合实际，规范落实，科学有序。如果没有法治，没有规章，那么管理就会混乱，就会失去控制，“以人为本”也就失去了可靠保障；不以人为本，只靠管理规章、条条框框，强权管制，那么也会使人被动，产生内耗，难于控制，不能协调，人的积极性得不到充分发挥，“章法”也就失去意义。

以人为本与依法治校是相互依存、相互协调、相互促进、相得益彰的，因此，只有以人为本与依法管理综合运用，才能实现高校制度化、民主化、科学化管理。从这个意义上说，坚持以人为本的依法治校原则，既有利于高校教育管理系统的正常运转，又有利于调动广大学生的积极性、主动性和创造性，促进高校教育质量和办学效益不断提升。它既符合高校系统自身特点和管理规律，又符合高校管理民主化和科学化的客观需要，因而是高校发展的本质要求。

综上所述，大学管理中普遍存在行政手段管理现象，并不知不觉渗透到工作的方方面面，影响了学校的发展。在工作中过分重视指标与成效，忽视甚至忘却大学职责的根本所在。学生管理是一个过程，又是一门艺术，管理对象是人，因此管理核心也就是人。必须把“以人为本”的理念具体落实到学生管理工作中，即要贯彻 “以学生为本”的原则：坚持把服务学生作为学生管理的核心，想学生所想，急学生所急，逐步做到服务理念深入人心。对学生管理可以依靠引导、激发、鼓励、奖励和惩罚等方法进行人性化管理，以规章制度约束、监督和处罚、处分等手段为法制化管理辅助。作为辅助手段的法制化管理其实质是一种模拟，要把依法管理的观念贯穿于教育管理工作的方方面面，确保管理的合法性，以及实行对被管理者合法权益的保护。它将规章制度赋予法律的形式，突出管理的制度性和规范性，体现人人平等的精神原则。新时期在高校学生管理工作中，应当同时坚持“以人为本”和“依法治校”，努力开创学生管理工作的新局面。

注释：

①［美］丹尼尔·A·雷恩.管理思想的演变［M］.中国社会科学出版社，1996.

［1］王引兰.高校学生管理中人本管理伦理探论［J］.伦理学研究，2007，（1）.

［2］隋松智.坚持以人为本创新高校学生工作［J］.国家教育行政学院学报，2004，（4）.

［3］张凤鸣，李璞.论高校学生法制化管理与人性化管理的关系［J］中国高等医学教育，2006，（1）.

［4］王景斌，塘吉庚.依法治校论要［J］.东北师大学报（哲社版），2000.（2）.