高职院校系科党总支发挥政治核心作用的探讨

王建军

（南通职业大学 机械工程系，江苏 南通 226007）

高职院校系科的党政领导班子成员多是学历高、职称高的高级知识分子，有部分中共党员，也有相当比例的党外人士担任，系科党政之间的合作即为党组织与党外干部的合作。因此，系科党总支要充分发挥党总支的政治核心作用，规范和处理好“党内”、“党外”关系，增强党政班子成员的合作共事能力，推动系科党政班子和谐共管，做到职能上分、思想上合，工作上分、目标上合[1]，相互信任、相互协作、默契配合，使得党政工作相得益彰。

一、围绕中心工作 做到“三坚持”

我国实行在共产党领导下的多党合作制度，我们党一直坚持与党外干部合作共事的政策。党的第十七次全国代表大会通过的《党章》中明确规定：党员干部要善于同党外干部合作共事，尊重他们，虚心学习他们的长处。党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。因此，选拔党外优秀人士担任领导职务，是坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的内在要求，是建设社会主义民主政治的重要组成部分，是参政党地位和作用得以充分发挥的有力证明，是增进政治和谐的举措，反映了中国共产党对党外人士的高度信任和重视。

《江苏省高等学校院 （系）党组织工作暂行规定》中明确提出院（系）工作由党组织和行政共同负责，院（系）党组织工作的目标是：建设一个认真贯彻执行党的路线、方针、政策和校党委、行政的决策，懂业务，善管理，团结协作，清正廉洁，开拓进取的领导班子；带出一支高素质的党员队伍、教职工队伍和学生骨干队伍；形成一个适应高职院校改革和发展需要，与人才培养、科学研究、社会服务紧密结合，保证院（系）党组织政治核心作用发挥的工作机制和工作制度。

党政“共同负责”的本质就是集体领导，系总支“统揽”不“包揽”，正确履行职责。 “党内”、“党外”一把手和班子成员，在责任上都是平等的，没有大小主次之分，都是对党的事业负责，对学校的发展负责。“共同负责”倡导的是一种合作精神，一种责任意识，说到底，是一种一损俱损、一荣俱荣的利益共存机制。在具体工作过程中，系党总支不能以党代政，也不能党只管党。党政作为领导集体共同保证系科各项工作目标的顺利实现，对系科各项工作共同负责。为保证党总支政治核心作用的发挥，要从“三个坚持”入手。

第一，坚持社会主义办学方向

坚持社会主义办学方向是社会主义大学的本质要求，也是社会主义大学与西方资本主义大学的重要区别所在。坚持社会主义办学方向的具体体现就是要坚持党的教育方针，培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，办人民满意的高等教育。

作为党的基层组织，要始终坚持党的教育方针和办学指导思想，把坚持社会主义办学方向作为开展系科各项工作的一项根本原则。要重视分党校的工作，定期开设建党积极分子培训班，总支委员每学期给教师党员上党课，班级建立党章学习小组，严格执行教职工政治学习制度、中心组学习制度和三会一课制度，教导老师在课堂教学中身教和言教必须和党中央保持一致，杜绝可能会引起学生思想混乱和理解歧义的自由化言论等。通过这些工作，保证师生正确的思想政治意识和社会主义办学方向。

第二，坚持安全稳定压倒一切

做好安全稳定工作是建设社会主义和谐校园的一项重要任务，是开展其他工作的前提和基础。构建安定有序、安全稳定的和谐校园是对高职院校基层党组织战斗力的检验。随着高等教育体制改革的不断深化和高等教育大众化的来临，学校迎来了发展战略机遇期，随着改革步伐的加快，出现了许多新问题和新矛盾。抓好安全稳定工作是系科党总支的神圣使命，义不容辞。要始终保持高度的政治敏感性，时刻关注本系科安全稳定的影响因素，充分了解师生员工的思想状况，及时为他们排忧解难。同时也要积极发挥学生干部特别是学生党员的作用，及时发现事故苗头和隐患，做到早发现、早化解、早处理，通过积极引导消除隐患，确保系科的安全稳定。

第三，坚持党组织在系科的政治核心作用

工作中要一直注意摆正“核心”与“中心”的位置，党总支是系科的政治核心，要紧紧围绕人才培养这一中心任务来开展工作。党总支政治核心作用发挥得好与坏，也要用中心工作开展的成效来检验。党总支应紧紧围绕本系科的中心工作，管思想、管干部、管人才，定期召集党政联席会议，始终坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的民主集中制原则，集体研究决定系科教学、科研、专业建设、课程建设、师资队伍建设、招生就业、年终绩效考核、奖惩等管理工作中的重大事项，推进系科各项工作不断趋向制度化、规范化和民主化。要重视系科工作的公平公正，定期督促系务公开并负责监督检查，通过深入细致的思想政治工作，保证系科各项工作的顺利推进。

要充分发挥党组织的政治核心作用，必须要有清晰的党建工作理念、融洽的党政关系、坚强有力的领导班子和畅通的工作机制，要以贯彻落实党政共同负责制作为党建工作保证，注重形成总支领导、相互支持的党建工作局面，使党总支的政治核心作用的发挥落到实处，党总支的政治核心作用的发挥是做好系科各项工作的政治保证。

由于党、政工作重点的不同，在工作过程中系党总支注重抓大事、议大事、抓重大问题的决策和监督。在事关全局及各项改革、发展的大问题上，在研究制定出台各项改革措施时，党总支要努力做到抓发动，统一思想认识；抓方向，明确指导思想；抓调研，做到科学决策；抓改革，坚持正确导向；抓落实，讲求工作实效，与行政密切配合，研究确定系科的办学思想、办学方向、发展目标和整体规划，研究确定系科改革和事业发展的一系列工作举措。党总支要支持系科主任积极主动、独立负责地开展工作。

要发挥高职院校院系党组织的政治核心作用，书记是领头羊，班子是坚强核心[2]。因此，在实际工作中，要注重班子的团结协作和沟通机制的建设。党总支和行政经常沟通情况：如行政领导要主动关心学生管理工作，在人财物等方面无条件地予以支持，总支书记也要经常关心系科的专业建设和教学科研工作情况等，做到相互尊重和相互支持。当班子成员的工作遇到困难、阻力甚至挫折时，其他成员要主动加以协调，主动为其分忧。当工作中出现问题时，“党内”、“党外”一把手要能密切协作，敢于碰硬，坚定地站在党的原则立场上，维护党的利益，不可出现“驻足观望”、把困难和麻烦推给对方甚至怕得罪人而溜之大吉的现象。

二、促进持续发展 做到“三确保”

第一，确保与学校党委保持高度一致

与学校党委保持高度一致，体现在思想上要正确领会校党委的指示精神、工作思路、改革设想，认真扎实地落实学校党委的要求并创造性地贯彻到具体工作中，增强贯彻落实的力度和效果。系党政负责人要把贯彻落实学校规章制度作为促进系科工作科学化、制度化、规范化、民主化建设的重要内容，坚持不懈地抓制度建设，形成靠制度管人、管权、管钱、管事的工作机制和依法办事、按章办事的工作习惯，营造人人自觉遵纪守法的良好氛围，促进党风廉政建设。

第二，确保党政工作都有创新和突破

系科党总支开展的党务工作是为系科的改革与发展服务的，党务工作的最终落脚点应该体现在促进系科工作的创新与发展上，体现在加强系科的内涵建设上，体现在学生综合素质和毕业生的综合能力的提高上。系党总支要通过党务工作促进系科教育、教学、科研等工作的创新，通过思想的发动和组织机制的创新，带领全系师生不断解放思想，坚持科学发展，使系科各项工作不断迈上新的台阶。

第三，确保系科的团结与和谐

一个爱岗敬业、努力进取的团队需要一个团结和谐的领导班子来引领，党政一把手则在维护班子团结上负有很大责任，只有一把手之间精诚团结才能建立起一个团结和谐的领导集体，也才能保证党、政之间的团结，带动“党内”、“党外”干部团结。做到“党内”、“党外”一把手互帮互助，不争功，不诿过，其他成员办事公道，作风正派，班子成员的工作积极性和创造性都得到最大限度的调动。融洽和谐、团结进取的领导集体才能为全系教职工做出表率，使全系上下形成凝心聚力谋发展、同舟共济促和谐的喜人局面。

系科的党政工作要始终坚持公开、公平、公正的原则，民主决策、民主管理。要致力于营造宽松、宽容、宽厚的人际氛围，以正确的导向和共同的奋斗目标凝聚师生的智慧和力量，鼓励创造，宽容失败，要使教职工的创新愿望得到尊重，创新活力得到支持，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定。

在创设团结和谐的工作范围中，制定并贯彻相关制度，如总支委员联系党支部、系领导联系教研室、党员联系班级制度等。这样系领导班子的每个成员都能在党总支的倡导下，牢固树立大局意识、群众意识，遵照相应的制度积极承担起服务师生员工、服务工作大局的重任，密切联系群众，想师生之所想，急师生之所急。

三、形成党政合力 做到“两熟悉”

第一，熟悉系行政工作的特点

系科党总支要切实关心、支持系科行政的各项工作，为行政工作保驾护航，促使各项工作顺利开展并有所创新突破，党务工作者就必须熟悉系行政工作的特点。因此，党总支可派专职人员熟悉了解诸如课程建设、专业建设、教学研究、先进的高职教育体系等工作，紧紧围绕本系行政业务开展党务工作，并主动通过抓好党务工作促进行政业务工作。系党总支也只有真正熟悉本系科的教学、科研等业务工作，才能充分发挥党总支的作用，引领和推动系科中心工作上质量、上水平、上层次，消除党务与行政工作“两张皮”的现象。

第二,熟悉本系行政领导的个性

为寻找团结协作的最佳契合点，系科党总支党务工作者一定要熟悉行政搭档的个性：总支书记要熟悉班子每位成员的个性，党支部书记要熟悉教研室主任的个性，积极主动与行政负责人加强交流与沟通，加深了解，自觉做到眼界宽广、胸襟开阔，宽以待人、严于律己，学会理解、懂得包容，杜绝内耗，提高效率，努力创设和谐的工作氛围和愉快的工作心情，共同营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面，做到相互信任，“相商”、“相融”，有了意见分歧能求同存异，疏通感情，和谐相处，在教研室一级和系科领导层就不会出现因工作上的问题相互指责推诿等不愉快现象。

四、增强组织活力 处好三个关系

第一，正确处理党组织与行政组织的关系

系科各项重要工作应由党政联席会议讨论决定，党总支在参与讨论决策过程中，在保证党和国家的方针政策及学校的各项决定在本系贯彻执行的前提下，要支持行政负责人在其职责范围内独立负责地开展工作，不可因为担心影响党政关系而被动应付或放弃监督。党总支要围绕校系的中心工作来确定工作重点，使系科党、政的工作思路同心，目标同向，工作有机结合，相互促进。

第二，正确处理党政一把手关系

党总支书记和系主任都是本单位工作的第一责任人，共同担负着贯彻落实党的教育方针和学校党委和行政的决定。总支书记对党建工作、系内干部的培养考察、思想政治工作和精神文明建设等负总责。系主任对教学科研和行政管理负总责。

对系主任为党外人士的系科而言，党政一把手之间的合作即为党内干部与党外干部之间的合作，工作的开展一定要建立在相互信任的基础之上，“谋事”不“谋人”。相互信任是“党内”、“党外”关系融洽的基础，合作共事的过程中难免产生一些不同的看法抑或是矛盾时，“党内”、“党外”一把手都不回避，坦诚相见，及时沟通和化解，把心思用在工作上，不琢磨人，多琢磨事，不无端猜疑。通过不断磨合，增强配合意识，互相尊重。在工作中还特别要注意相互“补台”不“拆台”，维护对方威信。俗话说：相互补台，工作上来，相互拆台，都要垮台。作为“党内”一把手的总支书记和“党外”一把手的系主任，工作中难免会出现漏洞。此时，“党内”、“党外”一把手要十分注意及时补台，不可袖手旁观，更不能幸灾乐祸，在日常工作中要体现既分工负责又互相配合、大事讲原则小事讲风格的原则。党政联席会议讨论重大事项前，党政一把手要互相通气，互相磋商。

第三，正确处理思想政治工作与业务工作的关系

师生的思想政治工作是系科党总支的重要职责之一。在工作实践中着重做到三个结合：思想政治工作与教学相结合，引导教师在教学科研中坚持正确的方向；思想政治工作与师资队伍建设结合起来，坚持把加强教师的思想政治教育和职业道德建设作为全面提高教师队伍素质的大事；思想政治工作与解决教师的实际问题相结合，激发教师的工作热情。

五、加强政治学习 提高班子成员的理论水平

提高党外干部工作水平是提高合作共事水平的基础。根据新形势下统战工作的要求，要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装他们的头脑，不断提高他们的政治思想觉悟和理论政策水平。有些系科党政班子中中共党员的比例低，民主党派和党外人士占比大，加强政治学习提高班子成员的理论政策水平显得尤为重要。

党总支在制定每年的学习计划时，要避免书记一人唱独角戏的形式，可让每人至少负责一个专题，将准备的过程作为先学一步的过程，让他们及时准确地领会党和国家的各项基本方针。学习讨论时坚持自己提出问题、分析问题并解决问题的自我教育的做法，并联系思想实际和工作实际，增强群众观念，坚定社会主义信念，树全心全意为人民服务的思想。

比如在今年开展的学习实践科学发展观活动中，要求被邀请的参学对象（行政非党员领导），按照校党委的统一部署，自始至终参加三个阶段的学习。在学习调研阶段，结合工作实际开展调研并写出高质量的调研报告；在分析检查阶段，客观地实事求是地查找自身工作中存在的问题并拿出切实可行的整改落实方案。通过学习使他们增强对科学发展观内涵的认识，提高政治理论水平，个人的综合素质也实现一次飞跃。通过这样的专题学习可进一步激发工作热情，系科发展思路也变得更加清晰，系科的各项工作能再上一个新的台阶。

六、结语

高职院校系科党组织要充分发挥统揽全局、协调各方的作用，要紧紧围绕中心工作，探讨工作的途径和方法，增强系科党组织工作的深度和力度。要加强系科党组织工作调研，及时总结经验，把实践与理论结合起来。要通过坚持不断地提高认识，增强班子整体民主意识，消除班子部分成员的思想疑虑，使党总支的政治核心和团结核心作用得到较好发挥；通过不断的磨合实践，保证系科党政领导班子在执行党政共管的机制时既讲共同负责，又讲守土有责，不相互推诿，要相互支持、相互帮衬、相互补台、共谋发展。以学校的改革和事业发展的大局为重，形成目标同向、决策同定、工作同步、责任同负的良性运行机制，有力地促进系科科学、快速、健康可持续的和谐发展。

[1]王利福.高校院(系)党政班子的和谐是构建和谐校园的关键[EB/OL].2007-09-06[2009-07-06].http://gongxue.cn/dangjianyanjiu/ShowArticle.asp?ArticleID=31208.

[2]张惠康.论构建和谐校园中高校院系党组织的政治核心作用[J].思想理论教育,2006(12):44-47.