论张家口市夜经济的经营与管理①

河北北方学院法政学院 郝丽 孙兴华

近些年，随着经济的发展、生活节奏的加快，许多疲于奔命的都市人把购物、休闲、娱乐的时间放到了夜间。相应的，夜间消费逐渐成为时尚，原本有着悠久历史传统的夜经济也焕发了新的光彩。发展夜经济，会延长经济活动时间，提高设施利用率，增加就业机会，从而使经济总量大大增加，成为一个重要的经济增长点和拉动城市经济发展的引擎。越来越多的有识之士已经敏锐的觉察到：夜间市场将成为新的重要的经济增长空间。于是，全国很多城市都开始风风火火的搞起了夜经济，地处塞外的山城张家口市也不例外。但是，由于很多经营者依然囿于以往的经营理念，只关注白天的城市而没有意识到夜间市场的重要性，因此，张家口市的夜经济还很不发达。下面，笔者就张家口市夜经济的现状做了一番分析，力图寻找背后的原因，并有针对性地提出解决问题的思路和对策。

1 张家口市夜经济落后的现状及根源

说起张家口市的夜经济，档次低一点的是大街小巷烟雾缭绕的烧烤摊点，档次高一点的就是人们酒足饭饱之后去的歌厅、迪厅、酒吧、茶馆，甚至洗浴中心。前者属于夏季特有的路边街头经济，满足了社会各个层次人群的纳凉、快捷方便、经济实惠的市场需求。而后者则满足了收入较高人群在夜晚饭后这一特定时间段对娱乐等方面的需求。除此之外，几乎没有别的夜间消费活动和消费场所。24小时营业的药店很少，所有的商场、超市在晚上6点半就关门了，甚至各种街边小店也都会在同一时间打烊。可以说，一到晚上八九点，街上就没有人了。但是，夜经济绝不仅仅局限于吃喝娱乐，它实际上是一个涵盖范围很广的概念，既包括餐饮、娱乐，又包括购物、旅游、休闲和健身等几大消费服务领域。夜经济作为一块潜力巨大的沃土，在张家口市还远远没有得到充分的开发。经笔者分析，造成这种现状的根源主要表现在以下三方面：

第一，经营者消费观念陈旧，文化品味尚待提升。目前，餐饮和娱乐仍然是张家口市夜生活的主体，适合多层次的文化消费场所几乎没有。绝大多数市民晚上的主要活动就是看电视、上网，城市给他们提供的消遣方式和内容都比较单一。在大城市流行的文化沙龙、咖啡馆、茶社、酒吧等在张家口市还处于起步阶段，一是数量少，二是营业时间短。经过访问，这些经营者都说目前张家口人的生活方式和消费习惯决定了这里的夜经济不可能繁荣起来，即便做夜经济的经营活动也很难赚到钱，因为市民的收入低、需求少。实则不然，很多市民并不想整晚窝在家里，他们也想出去用别样的方式放松一下白天疲惫的身心，但是社会提供给他们的各种消费场所太少。比如，内秀的消费者想去清静的地方，活泼的消费者想去热闹的地方，收入高的消费者想去高雅的地方，收入低的消费者想去大众化的地方···总之，不同的人有不同的夜生活的需求，夜经济的经营者应该根据这些需求而展开自己的经营活动。同时，为了吸引顾客，还要注入不同的文化元素，提升夜晚经营的文化品位，开展各具特色的夜经济活动。诸如，适应高收入的文化沙龙、茶社、酒吧，适应大众需求的丰富多彩的夜市经济等等。

第二，相应管理有待完善。现在张家口市的夜间经济基本上还处于商家的自发阶段，没有各种相关部门来进行统一的管理。比如，露天的夜市经营场地设施简陋，用具不卫生，经营者素质参差不齐，公共安全意识薄弱。针对这种状况，如果没有卫生、工商、派出所等各个部门的相互配合、共同管理，就很容易造成夜市环境脏乱差，食客食物中毒、传播疾病，酗酒闹事、打架斗殴等不良现象。因此，相关部门应该通过严格统一的管理来加强食品卫生、环境清洁、社会治安等方面工作，给广大消费者提供安全、放心的消费场所。

第三，配套服务还需加强。从张家口市人均收入水平来看，这里有发展夜经济的现实需求，但这一需求之所以没能变成现实的经济，主要是缺乏相应的支撑条件，市政设施、交通等相关行业缺乏配套服务。例如，尽管这几年张家口的灯光越来越亮，夜景越来越美，但主要集中在几条主干道上，很多地方没有及时安装路灯，令晚间出行的市民非常不便。而且，交通也是制约夜经济发展的重要因素。目前张家口市运营时间最晚的公交车只到夜间9点钟，而出租车集中在市中心和火车站附近，坐车不方便难坏了普通的夜间消费者。随着经济的发展，人民生活水平的提高，张家口市夜经济发展中暴露出的服务不到位现象日益突出。

2 促进张家口市夜经济发展的措施

第一，发挥政府的主导作用。夜经济非常考验城市的运营能力，面对张家口市夜消费现状，政府部门应该加强规划，重在指导，制定并实施促进市区夜经济的意见，交通、治安、卫生、环保、劳动保障等相关部门要大力合作，成为推动“夜消费”迅速发展的力量。首先，注重科学引导作用，通过鼓励发展的政策和措施，对夜经济的经营场所进行统一规划，对经营环境包括装饰提出明确要求，制定严格的服务流程、规范，进行质量经营、品牌经营、诚实经营等意识的教育。其次，加强环境建设。大力改善夜生活环境，加强市政配套服务设施、环境保持、街区建设等硬件环境和配套的休闲、交通等设施建设，抓好区域经济的特色建设，重点将消费场所集中的地段如武城街、帝达广场等进行升级改造，提高其知名度，以吸引更多的人前来消费。同时，做好这些地段的安全保卫工作，良好的社会治安秩序是保证夜经济正常运营的重要条件之一。再次，进行规范管理。企业的形象代表地方的形象，政府主管部门必须对参与夜经济的企业、商户规范管理，同时还要管而不死、活而不乱；相关部门起监管作用，要做到监督有力；行业协会和企业要加强自律，经常进行诚信和服务质量自查。最后，严格环境秩序管理。所有夜间经营活动要通过各种措施保证不能扰民或减少周边干扰，杜绝高声喧哗、酗酒滋事等不文明行为。

第二，依托优势旅游资源，拓展夜经济的发展空间。张家口市旅游资源丰富，旅游业发达。比如，坝上草原已建成的“中都草原度假村”、“森林草原度假村”、“中都湖原始游牧区”等田园诗歌般的原始草原风光，坝下的“官厅湖”、“卧牛山旅游区”、“月亮岛度假村”等湖光山色，赤城、怀来、阳原等疗养温泉，蔚县的小五台山、涿鹿县的“黄羊山森林公园”、崇礼县的“和平森林公园”、“桦皮岭旅游区”、怀安县的虎窝山“花山瀑布”、赤城县的“黑龙潭”等质朴的天然风景，跨越战国、秦、北魏、北齐、金、明6个时期的10段古长城，阳原县旧石器时代的“泥河湾遗址”，涿鹿县“黄帝战蚩尤”的矾山古战场，黄帝城、黄帝泉、轩辕湖、黄帝祠、蚩尤三寨、蚩尤泉、上下七旗、釜山、桥山、蚩尤坟等众多历史文化遗迹，保存尚好的代王城、沽源县小宏城、宣化城、万全城、鸡鸣驿城等古城址，蔚县代王城汉墓群、怀安县汉墓群、万全县老龙湾汉墓群、宣化辽壁画墓、赤城杨洪墓等古墓，云泉寺、水母宫、昭化寺、虎窝寺、宝峰寺、悬空寺等历史悠久的古刹，“清远楼”、“拱极楼”、“镇朔楼”、玉皇阁等高峻雄伟的古建筑，都吸引了众多中外游人前来旅游观光。这样丰厚的旅游资源，必将为张家口市夜经济的发展铺平道路，拓展广阔天地。比如，在适宜的旅游景点通过灯光美化、举办歌舞节目、夜市等来开展夜间旅游项目，让游客白天在青山绿水间尽情畅游，晚上在灯光闪耀中欣赏迷人夜色。另外，还可以开拓一些具有当地特色的晚间娱乐活动，既能让游客感受张家口特色文化的魅力，又能极大丰富人们夜晚旅游的文化内容。

第三，深度开发文化资源、提升夜经济的品味。繁荣夜经济，需要文化的支撑，只有从文化因素上做文章，赋予夜间生活文化内涵，才能带活整个夜经济的繁荣。总揽世界各地，只有那些有着深厚文化底蕴和丰富文化内涵的城市，其夜生活才会显得丰富多彩；相反，那些缺少文化支撑的城市，其夜生活则显得单调乏味，甚至不能长久兴旺发达。因此，要发展和繁荣张家口市的夜经济，必须要赋予张家口市夜生活以文化内涵，提升其文化品位。譬如，举办文化夜市，展出具有张家口历史文化背景的艺术作品，诸如蔚县剪纸、十字绣、布老虎、黄杨木手工制品等；举办夜间美术作品展览、摄影作品展览等；或者在文化广场、公园举行大型露天文艺表演活动等。总之，在张家口市的夜生活中，要通过各种方式和途径来深度开发当地文化资源，向广大市民和游客展示张家口的无穷魅力。

总之，“夜生活”习惯需要培育，“夜经济”市场需要引导。张家口市的夜经济发展之路才刚刚开始，就像先哲屈原所说“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。

[1]蔡礼彬.论开封市夜经济的经营与管理[J].郑州航空工业管理学院学报,2005,(04).