绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响分析

2010-08-15济源职业技术学院田小利

中国商论 2010年12期

济源职业技术学院田小利

1 绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响

有的国家实施绿色保护法规和技术标准，客观上是为了防止不符合要求的商品进口，为人身安全着想。但实质上是为了限制我国农产品出口。我国蔬菜大部分出口到美国、日本、韩国以及欧盟等国家。由于这些国家和地区大多数是“世贸组织贸易与环境委员会”成员，他们设置一些绿色贸易壁垒条例，制约我国蔬菜出口，导致我国出口的蔬菜范围越来越小。主要表现在以下一些方面：

(1)缩小了我国蔬菜出口范围，出口数量逐渐下降。进口国家对某些商品质量、规格、性能和安全等进行了严格的规定和特殊的一些标准，且经常变化，使出口国难以应付和适应，对产品进入出口国市场造成了严重影响。

(2)贸易实施限制，降低了贸易收益。发达国家制订的绿色贸易壁垒措施会随着其贸易伙伴经济和技术水平的进步而调整，从而使得绿色贸易壁垒出现不断提高的趋势。实施贸易保护措施，虽然能有效地阻止外国商品进入本国市场，但出口国贸易量也会迅速减少。

(3)降低了产品竞争力。作为发展中国家，外贸企业力量相对弱小，由于产品包装要求严格，劳动力升值，原材料价格上涨，需要进行大量投资，绿色保障产品比传统的包装产品成本高，如果包装不过关就影响出口，从而加大了厂商产品供给的总成本，不具备价格优势。为了符合包装要求要多耗人力、物力，减少了利润。

2 绿色壁垒环境下我国蔬菜出口可持续增长的策略

2.1 加强我国的绿色技术标准体系和认证制度建设，提高蔬菜的质量水平

绿色卫生检疫制度是建立在现代科学技术基础上的，是保护环境和生态资源以及人类和动植物的健康。各国环境和技术标准的指标水平和检验方法不同，以及对检验指标设计的任意性，使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。因此，要从根本上突破国际贸易中的绿色壁垒，尽快建立起自己的绿色标准体系。从简单开始，突出重点，可以在国际贸易市场有重要影响的领域，如农产品和轻工产品等，先行制定一些绿色贸易技术指标，然后再逐步完善和扩展到其它产品领域，形成我国市场的绿色屏障。主要措施如下：

(1)加大环保宣传，与国际贸易体系接轨,开展“绿化”，可以使整个国家和公民都受益。政府要注重发挥职能指导作用，提倡绿色生活方式，把绿色贸易、绿色生活的思想融入我们社会经济发展的全“绿化”过程。这样可以从根本上冲破绿色贸易壁垒，又可保持我国经济的可持续发展，并与国际贸易体系接轨。应加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐，缩小与发达国家环保水平的距离，加速与贸易有关的环境立法。

(2)加快与国际标准化体系的对接，建立差异化的国际标准体系。当前，我国还没有形成统一的产品认证体系，各认证机构执行自己不同的认证标准，对认证的农产品质量差次不齐。因此要重点研究符合中国特点的差异化标准，形成独特的技术标准，使之上升为国际公认的标准体系。建立农产品国际绿色贸易壁垒预警机制，组成专门的机构，收集研究我国主要出口农产品可能在哪些国家遇到什么样的绿色壁垒，提出需要采取的应对措施，形成预警机制，改变遇到壁垒不能适应的情况。和发达国家相比，我国的检测方法与手段等还有很大差距，需要努力完善和提高。进一步完善无公害标准体系，提高蔬菜的质量水平。规范农药的使用，抓好蔬菜质量问题。建立和完善有关蔬菜安全质量的法律法规体系。根据农业结构调整、农产品质量升级、保护消费者利益和公平贸易及与WOT规定接轨的需要，加快无公害蔬菜标准制定和修订工作，使标准贯彻到检测的各个环节过程。可以采取以下措施：

①加强质量安全标准的研究。许多进口国加大了对我国出口农产品的检测、检疫力度，很大程度上增加了我国农产品出口的难度。可以参考国际农产品质量标准，结合我国蔬菜特点，建立符合实际的蔬菜产品品质和安全标准，以免对产品本身的质量要求不高导致农产品受阻于国外的绿色贸易壁垒。

②选用优质品种，根据农产品国际市场的需要，要不断更新农业标准，使农产品品质符合标准。

③重视蔬菜的加工与包装。我国蔬菜要应对绿色壁垒，在生产、加工、检验等技术上面要不断完善。先进的国家很多都是将蔬菜精选后包装销售，而我国在这方面却不足，大量蔬菜在市场散装销售，没有经过筛选。我国的标准制定却相对滞后，没有严格的标准制约，严重影响了我国农产品的品质。我国农产品要进入国外市场，就需要获得国际上公认的和特定进口国家的绿色认证。要积极搞好标准认证制度建设，对认证机构严格要求，建立统一规范的产品认证和体系认证制度，确保认证机构的公正性和权威性。绿色包装制度可以有效解决环境问题，促进包装和环境协调发展。鼓励国内认证机构与国外知名认证机构开展合作交流，实现互认交流平台。完善我国有关生态环境保护和食品安全卫生的法律制度。增加农业环保科技的投入和加强农业保护宣传培训，加强环保意识。引进国外先进的农业环境保护技术模式，引导农业结构合理化，逐步建立起农业经济、生态环境和社会效益相统一的农业结构体系，通过生态环境保护法和环境监测报告，控制污染，减少对生态环境的破坏，努力做到生产技术生态化，生产过程清洁化，农业产品无害化。

2.2 积极推进蔬菜企业的绿色技术创新机制建设

要在世界绿色产品市场中取得竞争优势，就要搞好绿色技术的创新技术，绿色技术创新可以突破绿色贸易壁垒。

2.2.1 制定和实施绿色技术创新战略，建立起复合机制体系

通过绿色技术创新，可以节约原材料，提高利用效率，减少对环境的污染。绿色技术创新需要大量的人力、物力、财力等资源，是一项复杂工程。企业进行绿色技术创新会受到政策、市场需求、环境、技术等因素影响。这些因素可能约束企业技术创新，但也会产生某种压力，从而促进企业创新动力。企业开展绿色技术创新，要有绿色观意识，根据自身的实力和市场需求，制定和实施以生态学原理等为指导的绿色技术创新战略，在绿色技术创新管理上，建立以市场机制为基础的绿色技术创新的内部动力机制和外部激励机制。

2.2.2 建立绿色技术开发和服务中心

进行绿色技术创新，需要绿色技术开发中心，研究对严重污染工艺的改造，消化、吸收问题。加大对检测技术设备和相应的检测技术人员队伍建设的投资，建立我国自己的绿色贸易壁垒技术指标体系。依靠科技，加强管理，依靠市场来推进企业的技术投入和规模调整。建立具有咨询、服务等职能的绿色服务中心。

2.3 积极推行ISO14000环境体系认证

绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础，加入WTO后，面对贸易国设置的“绿色壁垒”，我国出口企业需要全面开展有关的绿色认证工作。ISO14000系列标准旨在规范企业和其他组织生产、服务和活动中的环境行为。因此要求我国蔬菜的种植业、加工业进行技术和制度创新。实施ISO14000系列标准有利于全面规范企业的环境管理，尽管目前ISO14000标准认证需要加大成本，给企业带来了一定的压力，但实施环境管理认证体系可以减少污染，降低节能消耗，给社会和企业带来经济效益。在选择原材料、进行产品设计、生产、排放废弃物等过程中都要考虑环境保护的要求。实施环境标志产品制度，让更多的出口商品在开展环境标准认证的基础上，扩大环境标准产品的范围，从而使更多的生产出来的产品突破绿色贸易壁垒。企业获得ISO14000环境体系认证有利于其产品突破其他国家的绿色贸易壁垒。这也是国际市场竞争中的一个关键性因素。ISO14000环境管理体系标准规定了不符合标准的产品，不管是哪个国家，都可以拒绝进口。该标准以改善全球环境、促进国际贸易为目标，涉及从原材料的开发生产到产品制造使用及报废处理的所有环节和活动。目前我国已经有三家企业已通过认证，取得了很好的经济、环境和社会效益。但ISO14000管理体系的实施还刚刚起步，需要进一步发展和推进。国家要积极抓好ISO14000系列标准的宣传工作，建立环境管理体系审核认证机构，积极培训环境管理体系认证审核员和企业内审人员，扩大实施范围，使更多的企业生产符合国际环境标准要求，促进产品进入国际市场。