中国对外服务贸易的探析

西南财经大学 赵崟

1 对外服务贸易的概述

1.1 概念、贸易范围

对外服务贸易就是一种跨越国界进行服务品交易的商业活动，其贸易范围包括：旅游、运输、保险、金融、通信邮电、建筑安装与承包工程、计算机与信息、专利与技术许可、咨询、教育、医疗保健、广告宣传、电影音像、个人劳务等方面。

1.2 中国对外服务贸易的特点

(1)基础差：1982年，中国的对外服务贸易总额是43.4亿美元，占全球服务贸易总额的比重为0.6%，其中出口额的世界排名是第28位，进口额排名是第40位。由此可见我国对外服务贸易的基础之差。

(2)发展快：2008年，中国的对外服务贸易总额是3044.5亿美元，占全球服务贸易总额的比重为4.2%，其中出口额的世界排名是第5位，进口额排名是第5位。在26年的时间里取得这样的成果，可见我国的对外服务贸易发展之快。

(3)潜力大：根据中国商务部印发的《服务贸易发展“十一五”规划纲要》，计划到2010年中国服务贸易进出口总额将达到4000亿美元，可见我国的对外服务贸易的潜力还很巨大。

1.3 我国服务贸易发展的现状

近年来，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易，而发展对外服务贸易对于优化国家的产业结构、促进经济发展、提高劳动生产率和就业水平、增强国际综合竞争力等方面都具有积极的意义。中国的对外服务贸易虽然受到全球金融危机、贸易保护增强、HIN1流感等多方面不利因素的影响，但是在2008年中国服务贸易进出口总额仍增至3044.5亿美元，比2007年增长21.3%，其增长率远远高于世界平均水平的11%，可见其发展之快、潜力之大，但中国的对外服务贸易还只是在起步阶段，为此我们要更加努力的去开拓服务贸易的市场、提高服务贸易的水平、健全服务贸易的法律体系、更新服务贸易的理念，以增强我国对外服务贸易的国际竞争力，使之成为我国国民经济新的经济增长点。

2 中国对外服务贸易的探析

2.1 中国对外服务贸易发展中的问题

2.1.1 中国的服务业发展滞后，导致服务贸易的整体水平较低

中国的服务业基础比较差，发展滞后，并且在服务贸易中劳动密集型产品居主导地位，而技术和知识密集型产品所占比重十分低，这就导致了我国对外服务贸易的整体水平较低。

2.1.2 中国的对外服务贸易结构不合理，贸易逆差明显

我国的服务产业主要集中在旅游和运输上，大概要占到服务贸易总额的55%以上，而金融、保险、通讯等新兴的服务贸易行业所占比重还不足8%。2008年，中国服务贸易逆差规模进一步扩大，全年的服务贸易逆差达115.6亿美元，比上年增长51.9%，由此可见，我国对外服务贸易结构的不合理性以及贸易逆差的明显。

2.1.3 中国的对外服务贸易的法律法规体系、市场体系还不健全，保障制度还不完善

我国作为一个发展中国家，各方面的立法工作还没有完善，对于新兴的服务贸易更是严重滞后，服务贸易的法律体系存在着覆盖面窄、内容不规范、与国际惯例相冲突等诸多问题，并且市场体系不健全也是制约我国服务贸易发展的一大因素。服务贸易保障制度也是很不完善，尤其是对于一些专业服务所急需的保护政策更是让人望眼欲穿。

2.1.4 中国的对外服务贸易管理体制落后

因为国际服务贸易涉及的行业范围极广，并且服务业是由许多相关行业组成的产业群，所以国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。而我国对外服务贸易管理体制却很落后并存在许多缺陷。

2.1.5 中国的对外服务贸易的理念陈旧、信息化水平低

中国的服务贸易企业起步晚、基础差，长期处于自我发展的封闭环境中，受陈旧理念的束缚和影响颇深，因而大多企业规模小，服务设施差，其对信息化建设的投入成效缺乏预见性，故尔力度不大，导致信息化水平低。

2.1.6 中国的服务贸易行业人才极为匮乏

我国服务贸易方面的专业技术人员相当缺乏，另外，整个服务部门的从业人员的素质也不高，这无疑大大削减了我国服务贸易的国际竞争力。

2.2 中国对外服务贸易发展的策略

2.2.1 通过放宽限制、开放市场、政策引导等方式，加大对服务业投资，加快服务业发展步伐，扩大服务贸易规模

首先，国家应改变部分行业垄断经营严重、市场准入限制过严的状况，按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范的市场准入制度。其次通过设立专用的政策引导资金，用于对国家鼓励的服务业建设项目的贴息或补助。通过这些方式来提高服务贸易的质量和水平，进一步推动我国服务业的发展和国际竞争力的提高。

2.2.2 优化服务产业结构，发展新型服务业，以实现其增长方式的转变、竞争优势的提升、以及整体水平的提高

我国应该在保持和促进商贸流通、交通运输、餐饮旅游等原有优势产业的同时，优化产业结构，引导并促进服务贸易由劳动力密集型向资本、技术和知识密集型转变，以此寻找新的服务贸易的增长点，提升我国对外服务贸易在国际市场的竞争优势，进而提高我国对外服务贸易的整体水平。

2.2.3 加快服务业立法，建立、健全系统的服务贸易法规体系，完善贸易保障体系

为了解决我国对外服务贸易法律不健全的现状，同时提高我国服务业的国际地位，政府部门必须加快制定行业性法规，注重参照国际条约和国外立法经验，加大立法力度，使得服务贸易领域的法律法规得以健全，制定和完善规范服务业市场主体行为和市场秩序的法律法规，为服务业发展提供法律保障。同时为保障我国服务贸易的健康快速发展，我国应尽量参加国际服务贸易的双边与多边谈判，争取更有利的国际环境，最大限度地缓和与减少外来的强大冲击波。

2.2.4 建立和完善服务贸易管理体制

建立和完善科学的管理体制是对我国对外服务贸易实施有效宏观管理的关键，因此政府部门应在明确国际服务贸易的管理范畴的前提下，建立国际服务贸易管理的组织机构和协调机制，负责服务贸易发展规划、立法、对外谈判和政策协调等事宜。并在政府的相关法规、政策引导下，对服务业进行法制化管理，并通过一些半官方和非官方的行业协会、同业组织引导和监督服务业进行自我约束和自我管理。

2.2.5 提高服务业的信息化水平，通过信息化来推动产业的现代化进程

在信息技术突飞猛进的今天，中国也应该加大推进信息化建设的力度，以信息化来推动产业的现代化进程，进而参与到信息技术的全球化，这是关系中国在未来信息经济社会中的竞争力和生存发展的重要问题。

2.2.6 提高人才的重视程度，加大服务业人才培养力度，进而提高行业的自主创新能力

建议政府通过多渠道来加大服务贸易人才的储备，首先在一些高校和科研院所筹建国际服务贸易专业，培训高层次的复合型人才；其次建立服务贸易的培训机构，实现短期业务培训；再次就是通过优惠政策增加国内服务业对海外人才的吸引力，同时防止人才外流，充分调动人才的积极性，不断改革创新。

2.2.7 通过政府的影响力，有重点有计划地打造一部分中国服务贸易的品牌

在国际市场中，单一企业的力量是薄弱的，政府应该通过国家的影响力有重点有计划地打造一部分本国的服务贸易品牌，再通过品牌的号召力来带动我国服务贸易的全面发展。

3 结语

近年来，服务贸易已经成为国际经贸关系中最有发展潜力的新领域，服务业在世界经济和贸易中也发挥着越来越重要的作用，因此我国积极参与世界服务贸易对于促进我国对外贸易结构调整、贸易总额的增加以及经济的国际化都具有十分重要的意义。本文在说明了服务贸易的概念和贸易范围的基础上，结合实际点出了中国对外服务贸易的特点并分析了现状，更是以此为切入点指出了中国对外服务贸易中的问题并针对问题提出了相应的对策，希望此文能给中国的服务贸易企业提供一定的参考价值。

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