问渠哪得清如许，为有源头活水来四川省渠县人民检察院向可成检察长二三事

2010-08-15刘德华董建国

中国检察官 2010年7期

关键词：渠县检察长检察院

文◎刘德华黄辉董建国

文◎刘德华*黄辉*董建国*

2010年早春2月，四川东部寒凝大地。然而渠县县委和民众的情绪却还在“升温”，因为该县跃出了两匹“黑马”：草根歌手黄英演唱的《映山红》进入“快乐女声”全国三甲，渠县检察院被四川省检察院荣记集体一等功。

提起渠县检察院，不能不谈检察长向可成，是他用了三年时间带领大家使多年老大难实现“重生”。

到任第一天：百号人只有15位正点上班

向可成，1985毕业于西南政法大学法律系，在四川省检察院达州分院（现为达州市院）从书记员干到批捕处长、公诉处长；2003年初，出任达县检察院检察长。他主办的案件曾被评为全国精品案件，办案经验曾被省院推广，达县检察院连续几年位居全市先进行列。

2006年11月，向可成出任全省有名的“老落后”单位——渠县检察院党组书记、代理检察长。

由地处市中心城区的达县到离家百公里以外、全市排名靠后的渠县任职，人们说他脑壳进了“水”。

“市院党组经过深思熟虑，认为向可成有能力改变渠县检察院面貌。”达州市院检察长杨辉说。

虽然有一定心理准备，但还是让向可成颇感震惊：上任第一天，百十号人的机关准点走入办公楼的只有15人。他们把陌路人的目光投给这位敦实文雅的“代理检察长”，那含意分明是：“你行吗？”向可成感到的不仅是尴尬，还有钻心的痛。

院财务帐上余额是负数；10来个人闹着要“病退”、要调离；要赔偿款的案件当事人柱棍踱棒跪立不起，同事们对外羞于自称在该院工作……

还有更大的难题：卷硐乡数十名村民联名举报前任乡党政领导贪污救灾救济款。并称检察院如果不给个满意的结论，要组织村民集体上访。11月13日，省、市检察院两封督办函连同举报信摆在向可成办公桌上，要求“限期上报结果”。

向可成脑壳都大了：“这可是经相关部门反复调查过并作出‘无违法违规行为’结论的案件呀！”

周末，向可成一身汗臭、头发蓬乱回到家，一头倒在沙发上。……

面对“内忧外患”，向可成以成都诸葛武侯祠楹联语警示自己：

能攻心则反侧自消，从古知兵非好战；

不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思。

他决定从“攻心”、“审势”入手，先做好三件事：

第一件，驱除人心涣散的阴霾。每天晚上，他办公室的灯都亮到12点以后：与每位班子成员交谈，跟每位同志沟通。

第二件，实地暗访卷硐乡，用“脚步丈量”举报信中提到的几处扶贫救灾项目工程，看出了煮熟这碗“夹生饭”的门道。

“再穷再苦，决不能让大家‘无米下锅’！”

最紧迫的一件事是钱，不然咋过年呀！于是，向可成经常与县主要领导、财政局长“不期而遇”，套近乎、摆困难、要政策，几乎成了“祥林嫂”！

向可成厚着脸皮向亲戚借：财务科长打借条，他担保。

事后财务科长言道：“亲戚开玩笑说‘多喝一杯酒，多借1万元’，向检端起杯子连喝8杯。”

终于筹到一些钱。除解决应急外，向可成“隐匿了一笔”，给大家象征性发了“奖金”500元。这是同志们5年来领到的第一笔奖金。

书记县长赞赏：检察院为政府破解了难题

渠县，因渠江穿流而过得名，川东文化便孕育、成长于兹。渠县检察院也曾经创造过辉煌历史：1994年获高检院表彰，被誉为“渠江河畔一面旗”。

同样这方土，同样这拨人，反差为何如此之大？向可成找到“症结”：同志们工资本来就低，还手中捏着10多万元自己垫支的差旅费；一群看不到希望、无心办案也无心做事的人，要“出彩”几乎不可能。

“共谋事业发展，共享发展成果”这句话，向可成在不同场合重复了N遍。

2007年新年致词，向可成“煽情”地说：“只要我们坚定信念，不懈努力，重塑‘渠江河畔一面旗’并非遥不可及。”

新年刚过，向可成亲自督阵“清空”了同志们垫支的旅差费，并赔着笑脸道歉。

“我不想干了。申请调动你不签字，总得给我一条路走吧！”一名下属毫不客气地找向又吵又闹。“给我点时间，如果我没法留住你们，一定放行。”有人暗自担心：“这10多号要退、要调、要辞职的‘逃兵’，向可成咋个整？”

向可成“软硬兼施”，几个回合下来，大家表态“再等一等”。

张果是法律科班生，业务能力得到一致认可。职务11年没“转正”，萌生“下海”念头，也有兄弟院挖他。向可成找张果谈了4小时。说的什么不重要。最终，张果留了下来，并在竞争公诉科科长中脱颖而出。他率领公诉团队取得多项创新：建立《刑事自诉案件备案审查制度》，打破监督盲区；全科7人有两人被评为全市“优秀公诉人”；连续两年在全市公诉系统名列第一名。还有一批“能人”被委以重任，找到了充分展示的舞台。

人心的去留与向可成两个“雅号”有关。一是“爱凑热闹检察长”：哪家红白喜事请他吃地摊，他要凑分子。另一个是“爱管闲事的检察长”：家长理短，检察人员情绪变化，他要过问；孩子上学，他也出面“勾兑”。“我从中了解大家想什么，需要我做什么，还推动了工作，一举三得。何乐而不为？”按向可成的说法，这叫“分类指导”。

他终于赢得了信任票和同志们发自内心的掌声。

2007年4月，煮熟卷硐“夹生案”火候已到。向可成抽调精兵强将成立了“11.13”专案组，以“工程量”与“工程款”的矛盾为突破口展开攻势。

突审关键时期向可成严重感冒几近虚脱，打着点滴指挥办案。同志们以一挡十，艰苦奋战一个月，终于查清了原乡党委书记（已升任某县副县长）、乡长（已升任县委某办要职）、财政所长3人相互勾结、侵吞救灾救济和专项资金26万余元案。3人均被判处10年以上有期徒刑。

6月10日，卷硐乡数十名村民敲锣打鼓地给渠县检察院送来了“惩腐肃贪为人民”的锦旗。

“我们把死案办活了，挺起了腰杆，得到了人民群众的认可。”这面锦旗，向可成和渠县检察院党组看得很重。

开发县城西区是渠县招商引资的大项目。工程刚上马，规划区内一下冒出许多“新房”，导致工程停滞。县委、县政府主要领导一时间踌躇莫展。向可成敏锐发现内有蹊跷。一查，果然有问题：城郊建设所长和一职工受贿后违规收取配套费用，默许13户村民修建近5000平方米，引起60余户跟风效仿。检察院以涉嫌滥用职权罪对二人立案侦查，后被法律严肃制裁。违规建筑依法被拆除，势如破竹。

2007年，反贪反渎干警一鼓作气查办贪贿犯罪20人，查办渎职犯罪7人，为国家和集体挽回经济损失100多万元。

检察院为县委、县政府破解了卷硐“夹生案”和规划区建房“雨后春笋”这两道难题，随之而来的是办案、办公经费得到充足保障。

警察陪罪犯嫖娼：省院领导督办怎么办

只要搭建一个舞台，精彩就会出现。

新一届党组成员分工不分家，分职不分责，执行力大大增强。工作有了起色，县“四大班子”也“另眼相看”。有了底气，有了荣誉，有了希望，带来的就是巨大的潜能释放。

渠县感人故事多：党组成员、反渎局局长肖渠，父亲瘫痪在床，没请一天假，带领全局干警成功查办了一件又一件渎职犯罪大案；反贪局副局长蒲彬在查办一贪污窝案时，年迈母亲请求他留下陪陪被病痛折磨得奄奄一息的父亲，他却硬起心肠一头扎进山区，一呆就是半月，突破案件后父亲已经说不出话。……

“领导做到这步，我们有理由不好好干吗？”。

由此，渠县检察院创造了一个奇迹：2007年12月，13个部门有11个名列前三位，全院综合考评荣登全市榜首。

有媒体提出采访被向可成拒绝了：“明年再请你们来。”

正是这种执著，孕育出了2008年工作基调：奋力争先。这个“争”字，抑制了队伍中的自满情绪。

2008年6月底，一则“渠县警察陪罪犯外出嫖娼”的消息在网上不胫而走，引起社会关注。省检察院列为督办案件。7月5日下午，市政法委、市检察院领导紧急召见向可成，并下令三天内报告结果。

当晚，向可成急召反渎局、监所科9名骨干立即投入办案。他们将相关部门调查材料细研数遍。

发现疑点，需要智慧；解开疑点，更靠谋略。专案组兵分几路，对先是破口大骂，后闭口不言的看守所民警唐某“冷处理”；对两罪犯立即投监“热处理”。

在审讯陷入僵局时，向可成反倒镇定下来。他详细研究了两罪犯的性格、经历、家庭等情况，一个极其周密的攻心计划形成了。他让办案检察官结合实例给罪犯讲自首、立功的概念及在司法实践中的具体体现，二罪犯茅塞顿开，主动交代了自己拉拢唐某并得以顺利出所的犯罪事实。与此同时，其他证人证言也到位，唐某违规私带罪犯外出并纵容罪犯嫖娼的基本事实被锁定。

三天时间，两个不眠之夜，向可成和专案组人员吃了几大箱方便面。向领导汇报后他美美地睡了一整天。

7月7日，渠县检察院以涉嫌滥用职权罪对唐某立案侦查。尽管唐从始至终“零口供”，最后还是被判刑两年。

来不及休整：大案要案接蹱而至

刚喘过气来，更大的案件又摆在了案头。

7月中旬，反贪局副局长郭敏带队初查，渠县某乡170多万元铁路建设征地费“不翼而飞”。深入调查更有惊人发现：穿越渠县境内的达州至成都、襄樊至重庆两条铁路复线未发放的征地款1100多万元资金转入了个人帐户。巨额专项经费被倒腾一空。

8月20日深夜，达州市检察院杨辉检察长赶赴渠县坐镇指挥：以向可成任组长，副检察长董代伟、反贪局局长郑洪卫为副组长，22名办案能手组成的专案组立即投入案件侦办工作。8月21日晚，12名涉嫌人员全部追捕到案。他们精心组织，全力投入，仅用一个月时间，就查清了某银行客户经理彭虹喻（已判无期徒刑）分别伙同11名乡镇干部挪用征地补偿款1200余万元、造成直接经济损失950余万元案。时值奥运会期间，他们一面办案一面做好维稳工作，配合县委、县政府与银行沟通，提出损失资金解决方案，在短时间内筹措资金到位，让农民吃上了“定心丸”。

这一年让向可成欣慰的远不止此。实干加创新成为渠县检察院的主旋律：一个个亮点不断涌现——他们运用大侦查、大公诉思路，取得了查办职务犯罪31人的战绩；建立侦、捕、诉工作协作机制，民事行政诉讼活动监督机制，立案监督20件，居历年之最；对一起轻罪重判案件成功抗诉，刑期由10年改为3年，在达州属首例；纠正一起错误执行案，填补了民事判决执行监督空白；创制的对刑事自诉案件监督办法也得到了省检察院的认可。

2008年底，渠县检察院部门考核“满堂红”，当之无愧稳坐全市第一位置；侦办彭虹喻案被省检察院荣记二等功，李华丹因侦办唐某滥用职权案成绩突出荣立个人二等功。全院获得各项表彰奖励52项，被省检察院授予全省先进基层检察院称号。

工作环境改善了，检察人员待遇提升了：偿还了200多万元债务，建起了标准化警务区、办案指挥系统和办公自动化系统，购置了车辆、空调，解决了住房公积金、医疗保险金及其他福利待遇。