适应全民医保要求档案管理亟需规范化

适应全民医保要求档案管理亟需规范化

编辑点评

随着全民医保进程的推进，我国城乡基本医疗保险参保总人数已超过12.5亿人。与原来医疗保险参保人员仅有城镇职工这一类人员相比，如今社保档案管理对象具有广泛性、医保参保人员具有流动性等特点。如何做好全民医保形势下的档案管理工作，这是社会保险系统面临的一个新课题。

从科技进步的角度看，单纯的纸质档案已经难以适应新形势的要求，电子化、数字化、影像化无疑是今后的发展趋势。社会保险系统的档案管理如何适应科技进步的要求，走管理现代化之路，也是社保档案管理部门和社保档案工作者必须面对的一个现实问题。我们常说管理要高效，只有实现档案管理的电子化、数字化，才有确保管理高效的科技手段，人工操作是难以实现高效的。同时，只有实现了电子化、数字化管理，档案管理才能做到安全、方便。档案管理的影像化是一种更高的要求，也是“死档案”变成“活档案”的最好的表现形式。

从包括医保档案在内的社保档案管理的现实情况看，这项工作还存在着一些薄弱环节。一是管理工作的进展不平衡。有的地方仍把档案管理视为医疗保险的一项附带性工作，摆不上位置，管理手段和管理条件也比较落后。二是缺乏统一管理和规范管理。比如，缺少规范的管理制度，归档不统一，分类、编目、排列、查阅没有科学性。有的地方还缺乏档案管理方面的检查制度。又如，管理方式分散，办公室管理文书档案，业务科室管理各自形成的相关业务档案。这些问题说明，社保档案管理工作亟需规范化。

本期《创新之道》栏目刊登的几个城市的做法就是社保档案管理规范化、电子化、数字化的先进典型。为提高档案管理水平，将“死档案”变成“活信息”，江苏省泰州市在档案整理中，及时捕捉参保者的实际信息并进行充分调研，及时出台灵活就业人员参加医疗保险的政策，为下岗失业后实现灵活就业的人员享受社会医疗保险提供了制度保证。哈尔滨市通过加快档案电子化建设，将大量传统的纸质档案信息转换成数字化、影像化档案信息，实现了两分钟内准确调档。有了这样的管理手段和管理方式，才能更好地为决策和民生服务。天津市通过开发档案资源，提高了档案管理为参保人员服务、为业务经办服务、为决策服务的水平。淄博市则通过实施“三到位”、“三统一”等规范化管理，为领导决策和参保人员服务，并为建设社保文化提供档案依据。

我们相信，在社保系统，将会有越来越多的档案管理部门像哈尔滨市、泰州市、淄博市、天津市的社保档案管理部门那样，成为国家档案管理的一面旗帜。