加强校风建设 促进基层党校事业科学发展

崔巧霞

（中共博乐市委党校 新疆 博乐 833340）

多年来，各基层党校在县(市)党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县(市)委、县(市)政府工作大局，紧贴当前工作中心，在统一思想、凝聚人心、振奋精神、改进作风等方面取得了明显成效。从总体上讲，基层党校教职工队伍的教风学风方面是好的，广大教职工勤奋敬业、勇于钻研、开拓创新、积极进取，教学和管理能力不断提高，运用理论解决实际问题的能力不断增强，绝大多数参加基层党校学习培训的党员干部能正确对待学习培训工作。但面对新形势新任务，特别是对照科学发展观的要求，基层党校在校风建设方面还存在不适应、不符合的方面，需要采取有效措施，不断加以解决。

一、基层党校校风建设方面存在的突出问题及原因分析

（一）基层党校校风建设方面存在的突出问题

一是个别制度管理不够精细，存在着落而不实的现象；二是个别教师理论功底不扎实，专业知识欠缺，教学效果不明显；三是个别党员表率作用发挥不够，对自己要求不够严格；四是个别教职工学习的目的性不明确，主动性不够；五是个别学员学风方面存在认识误区。

（二）存在上述问题的原因

基层党校在校风建设方面存在问题的原因：

第一，对理论的学习和研究重视不够，方法不当。个别教师在学习党的方针、政策及科学理论体系时缺乏学习理论的兴趣和热情，总认为理论既深奥又不切实际，而且还很枯燥，学不学都没关系，用时照搬照抄就可以了，即便是理论学习也只是浮光掠影，浅尝辄止，缺少深入研读的决心和精神。再者，学习理论，还存在只看辅导材料，而不注重研读原著。由此出现对中央的政策及决策部署的脉搏把握不准、对各级会议精神吃透不深，对上级传达的文件精髓认识不透彻的现象。这就造成了教学质量和效益难以提高的状况，使得现有的培训不能够满足大规模培训干部、提高干部队伍整体素质的要求。

第二，学习手段不够丰富。在平时的学习中，利用传统的学习方法较多，运用现代化科技手段较少；在形式上，在公室学习较多，深入基层调研较少；在群体探讨上，个人学得多，在一起交流得少。因此，资源之间未产生有效的共享效能。

第三，教育培训工作缺乏针对性，培训质量有待提高。目前，在基层党校教育培训中，与实际脱节、形式单一等问题比较普遍，老题目、老面孔占的比例大，不同程度地存在培训内容不分层次“一般粗”、对象不分类别“一锅煮”、方法不分时期“一贯制”的现象，针对性不强，质量和效果不好。其次，个别教师讲课理论深度不够，回答现实问题的能力不强，有的教师文化、理论优势和实际工作经验明显不如学员；尤其是个别管理人员文化理论素质与培训管理的要求有一定的差距，只能做一些服务性的工作，在组织研讨、回答问题和对学员的学习指导等方面力不能及，这也在一定程度上影响了干部在党校培训的积极性。

第四，对自己要求不够严格。个别教师不能以更高的标准严格要求自己，在实际岗位上未能发挥表率作用。思想深处没有大局意识，习惯于按照自己约定俗成的套路对待工作，在工作中有得过且过、消极懈怠的情绪等等。这些问题虽然发生在个别教职工身上，但危害极大，严重影响着党校的形象。

第五，基层党校对学员的管理制度落实不到位，致使培训管理缺乏严格性。由于到党校学习培训的学员特殊的身份，基层党校在学员管理方面存在一定难度：一是管理制度对学员约束力度不够，管理和选人用人的考核机制脱节。二是党校教师由于是兼职带班，精力有限，有时放松了管理。因此，虽然基层党校制定了比较严格的学员管理制度，但在执行上仍存在管理不细、落实不力的现象。三是党校个别管理人员缺乏责任心，怕得罪人。总觉得他们都是成人，又都是领导干部，即使发现点问题，也不好意思批评他们，结果导致了个别学员在课堂上不听讲、不记录、迟到早退的现象时有发生，影响了课堂培训效果。

培训对象在学风方面存在问题的原因：

其一，党性修养不强。个别学员把“认认人、养养神、串串门”当作进党校的首选目标，还有个别学员岗位意识和责任意识欠缺，个人主义严重，把学习培训当作是休闲娱乐，主要精力没用在学习上。其二，不重视平时的学习，学习的目的性和针对性不强。个别学员学习兴趣不浓，学习的动力不足，对学习的极端重要性和迫切性认识不足，不能正确对待上级部门和单位安排培训的用意。其三，学员单位对学员在学习期间的工作安排与实际培训出现冲突，这给学员的培训带来一定的影响。根据基层党校有关规定，脱产学习的党政干部应该实现从工作到学习转变，从领导干部到普通学员的转变，从家庭生活到集体生活的转变，学员应该吃住在党校，进行封闭式管理。但有些学员总感到工作太忙，单位离不开他，导致在党校学习期间，组织纪律观念明显不强。其四、组织和纪检部门监督约束不力。进基层党校参加培训的学员虽然是县(市)组织部门选调的，调学部门理应跟踪考察所调学员在校的学习和表现，但能坚持“调学”与“管学”并重的很少，很多时候，组织部门把干部选调到党校后，由于时间和人手的限制，对其在党校的学习疏于管理和监督。这样，个别进基层党校学习培训的学员就成了组织、纪检部门不管、所在单位管不到、学校管不了的“自由人”。

二、加强基层党校校风建设的基本对策

（—）建立有利于校风建设的科学机制

一是要建立领导干部校风责任追究制，形成一级抓一级的的机制。二是要建立校风教育机制。对学员加强服务的同时，也要加强管理教育。三是要建立校风激励机制。对于维护校风，弘扬正气的典型，要大张旗鼓地给予表彰、宣扬和扶持，对于那些败坏校风，有损学校形象的人和事，要敢于抵制和处理。

（二）打造良好的教风，推动党校的中心工作科学发展

1.加强师德师风建设。一是围绕师德师风考核评价、聘任流动、进修培训等制度要求教师牢记“党校姓党”，坚持“研究无禁区”、“课堂有纪律”。要坚持高起点、高标准、严要求，发挥示范和导向作用，树立党校教师的良好形象。二是摆正位置，处理好教师与学员之间的关系。基层党校老师要为人师表，不接受学员礼金、礼品、吃请，不要求学员帮忙办私事，不计较外出讲学报酬，以身作则，严于律己，敬业奉献，维护党校教师良好形象。

2.建章立制，促进工作的制度化、规范化。要建立校领导联系主体班次制度。认真落实校领导参与主体班教学活动的制度，领导要经常深入班级，听取学员对教学的反映，及时发现和解决教学中的问题。要实行任课教师选聘制度。主体班次任课教师根据项目小组推荐、职能部门审查、分管校领导审定的程序进行选聘，以保证任课教师的高质量和合理配置。要实行教学专题立项制度。不断推进教学专题创新，实行新教学专题立项制度。新的教学专题，经学校招标，教师个人申报，校领导审定通过，教学效果优良的，给予资助。要完善教学考核制度。根据不同班次的不同特点，制定相应的考试、考查制度和考核标准，认真考查学员在校期间的学习态度和表现，并记入干部培训档案，作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。要落实好学员管理制度。按照从严治校、从严管理的要求，履行好学员管理工作的指导、协调、监督、服务的职责，切实提高学员管理工作的规范性和科学性。

(三)改进基层党校学风，促进马克思主义学风的传承和发扬

l.创立先进的网络体系。一要利用先进的电脑网络系统及时收集材料，丰富知识，广泛了解学习内容，掌握学习材料。二要走出去、请进来。所谓走出去就是多参加一些知识含量高的培训班，向专家请教一些有关的难点、热点和疑惑不解的问题，增加知识深度；所谓请进来就是有针对性的请专家、教授到基层党校做报告，使全体人员拓宽知识面。三要深入到基层调查研究，吸收先进的做法，上升到理论高度，在党校教学中推广，指导基层的学习和工作建设。

2.重视学习。首先要健全理论学习制度。针对学习中的薄弱环节，规定学习内容、学习时间，使软指标硬起来，硬指标具体化，把学风问题作为年终考察和考核的主要内容，从而督促建立起端正学风的科学机制，调动广大教师学习的积极性和主动性。其次，鼓励教师端正学习态度。一是做到勤奋求真。要不断提高自己的理论修养和学术造诣，也要不断提高用党的创新理论宣传群众、武装群众的本领和技巧。二是做到博学践行。要做到“博学”，必须认真学习中央和省、市委关于党校工作的方针政策，努力学习从事党校工作必备的新知识和新形势下治校办学的新经验，不断丰富知识储备，优化知识结构，充实头脑，活跃思维，提高政治素质和业务理论水平。三是做到严谨治学。基层党校教师必须具备严谨的治学态度，要刻苦钻研教学业务，坚持“精、深、实、新”的教学原则，不断改进教学方法。要严格遵守党校教学纪律，与党中央保持高度一致，与省、县(市)委保持高度一致，确保基层党校讲坛上无“杂音”。

3.坚持以提高学员素质和能力为根本，要始终把学风作为党校创新发展的“生命线”紧抓不放。一是强化对学员的党性教育。在学员管理上强化党性锻炼。通过严格的入学教育，解决学员换位问题。通过配备高素质班主任，提高班级管理水平，增强学员遵守纪律的自觉性。通过抓好学员校内校外的管理，坚持上课考勤、课后考核、定期公开考勤的情况，强化学员自律意识。通过定期进行党性锻炼考核，形成比、学、赶、帮局面。通过毕业鉴定，对学员党性锻炼作出客观公正的评价，促使学员在党校学习期间党性修养有较大提高。二是强化学习的自觉性和目的性。面对机遇和挑战，党员干部只有用科学的理论武装头脑，用新知识、新技能、新本领充实自己，才能坚定正确的政治方向和政治立场，提高政治敏锐性、政治鉴别力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，成为新时期合格的领导者，完成党交给的执政任务。只有将学习的出发点统一到这一点上来，才会有学习的自觉性，才会十分珍惜难得的党校学习的机会，排除干扰，刻苦钻研，勤于思考，主动联系自己的工作和思想实际，完成学习任务，真正学有所思、学有所得、学有所用。三是强化实用性和科学性。培训尽量结合学员的工作实际和思想实际，符合学员的“口味”，把重点放在提高其综合素质和抓发展的能力上；尝试“菜单式”教学，让学员点出课题，教师按学员所选的课题教学；根据干部教育的特点，采取专题研讨、观摩考察、经验交流等方式，变单一的灌输教育为灵活多样的培训方式；注重请领导讲课、专家讲课、乡镇党委书记讲课，要尽可能将某些学科分解成一些既相对独立，又可配套组合的课程，以适应干部的多样化需求。四是在日常监督上强化约束。首先县(市)组织部门和纪检部门对进基层党校学习的学员要“约法三章”，并主动与党校联系和沟通，发现学员有接受吃请和参与公款高消费娱乐活动的，要严肃进行处理，并在一定范围内通报。其次，要建立和落实党员干部的学习考核和激励机制。组织部门要加大对干部理论学习的检查督促，积极研究探索建立领导干部理论学习考试考核制度，使党员干部进党校学习内有动力，外有压力。