宁波市科技服务业发展的现状及对策

张红辉

（宁波市科技信息研究院，浙江宁波315040）

宁波市科技服务业发展的现状及对策

张红辉

（宁波市科技信息研究院，浙江宁波315040）

科技服务业是支撑区域科技创新体系发展的重要内容。本文深入分析了宁波市科技服务业现状，总结了宁波市科技服务业的发展特点和存在问题，并在完善科技服务业发展政策环境等诸方面提出了有针对性的对策建议。

科技服务业；科技服务机构；发展对策

科技服务业作为经济和社会的交叉点，在推进经济结构转型升级和促进创新型城市建设方面发挥着日益重要的作用。经过多年的发展，宁波市科技服务业取得了长足的进步，各类科技服务业实体不断涌现，对外服务能力显著提高。本文基于科技服务业调查的基础上，探讨了宁波市科技服务业状况，进一步明确科技创新体系各要素协调、融合情况。

一、科技服务业的特征与功能

目前，学术界对科技服务业并无权威、准确定义。程梅青等认为科技服务业是指一个区域内，为促进科技进步和提升科技管理水平提供各种服务的所有组织或机构的总和[1]。王晶等基于科技中介的概念，认为科技服务业是以技术和知识向社会提供服务的产业，是第三产业(服务业)的一个分支行业[2][3]。

除了具有一般服务业的共性特点外，科技服务业还具有：（1）知识密集性。作为典型的知识服务业（Knowledge-IntensiveBusinessService），科技服务业主要依靠从业人员的智力获取收益，其活动贯穿整个科技创新活动，包括研究开发、成果转移和技术扩散。（2）较强的专业化。科技服务业是以知识为基础，根据科技创新规律，提供全方位、系统化、专业化的服务。同时，不同类型和方式的创新、不同的技术创新、不同的创新主体、创新过程的不同阶段，所需服务的不同,不仅对科技服务业的专业化人才队伍需求不同，而且对科技服务业所提供的专业性服务要求也不同。（3）效益外溢性。科技服务业是外部性较高的产业，研究表明，科技服务每创造一个单位的收益，能为服务对象带来5个单位以上的收益增加(或经营成本与交易成本的降低)。

因科技服务业是围绕科技创新过程提供信息交流、技术转移等多方面的服务，其涵盖的服务功能主要包括：一是为解决技术创新过程中各类问题提供信息和解决办法的咨询服务。二是为技术创新活动提供场所、设备和系列服务。三是为技术供求双方提供技术交易和技术改进完善的工程设计服务。四是为技术创新活动提供成果推广和转化、金融服务、创新培训等科技中介服务。

二、宁波市科技服务业发展现状

（一）总体概况

为了解宁波市的科技服务业机构运行情况，2009年对全市科技服务业机构进行了抽样调查，实际反馈调查问卷135份，其中有效问卷127份。

反馈问卷情况显示，127家科技服务业机构累计拥有资产108.94亿元，比上年同期增长13.24%。其中，固定资产原价41.66亿元，比上年同期增长7.63%，固定资产占总资产的比例为38.12%，拥有10万元以上大型仪器设备1854台。

全年实现总收入123.59亿元，比上年同期增长3.63%。其中，财政拨入（补助）6.6亿元，比上年同期增长5.5%；主营业务收入44.78亿元，相比上年同期，收入减少16.31%。累计支出111.94亿元，与上年同期相比，减少5.78%。按注册类型分，事业法人科技服务业机构累计支出17.3亿元，比上年同期增长11.27%。企业法人的科技服务业机构累计支出94.65亿元，比上年同期降低8.35%。

同时，127家科技服务业机构对外服务能力不断提升，反馈问卷数据显示，对外服务企业（机构）数18594家，比上年同期增长26.47%，服务范围不断扩大。全年累计科技服务收入96.4亿元，比上年同期增长1.5%。其中，技术服务收入21.31亿元，占服务收入的比例为22.05%。

（二）宁波市科技服务业的主要特点

调研发现，宁波市科技服务业的发展主要呈现以下三个特点：

1．科技服务业机构主要提供科技中介服务，研发类服务和技术推广服务相对较少。根据反馈的调查数据，被调查的科技服务业机构中，四成多的机构提供技术咨询、技术孵化、技术评估等科技中介服务，提供研发服务机构仅占21%。并且，调查情况表明，宁波市科技服务业机构的公益性特点明显，有43%机构提供免费服务，由政府统一购买服务。

2．中心城区科技服务业机构集聚现象不明显。宁波市的服务业主要集中在海曙区、江东区、江北区，但从科技服务业机构的分布情况来看，宁波市的科技服务业机构主要分布在慈溪、余姚、鄞州等工业强区。海曙区、江东区、江北区等拥有科技服务业机构仅占全市调查机构数的15.8%。

3．科技服务业机构发展时间短。1999年以来，随着区域科技创新体系建设的推进，宁波市科技服务业机构迎来了发展契机，70%左右的科技服务业机构成立于2000年之后，发展时间相对较短。

（三）存在问题

虽然近年来宁波市不断重视科技服务体系建设，促进区域科技创新体系各要素协同发展，但从总体来看，科技服务业机构还存在以下问题：

1．规模小、数量少。经过十多年的发展，宁波市科技服务业取得了长足的进展。但从总体来看，科技服务业机构数量比较少，目前纳入科技服务业调查的机构仅127家。资产规模上千万的仅14家，其中高校5家，研究院所6家。对外服务收入上百万的仅41家，其中，有两家公司的对外服务收入就达到88.33亿元，占调查机构数的91.4%。而杭州市截止2008年底，全市纳入科技服务业统计范围的限额以上服务企业就有738家，其中收入超亿元的有40家。

2．骨干科技服务机构缺乏，知识智力密集性特征不明显。调查显示，目前全市科技服务业领域缺乏提升服务能力的动力，除神化外，科技服务业中缺少有影响的品牌，骨干科技服务业机构相对较少，部分科技服务业机构甚至发展维艰。而从科技服务业提供的服务来看，主要集中在科技孵化、科技评估与咨询等领域，技术转移、成果转化服务、研发服务等知识智力密集型业务相对较少，层次分明、分工明确的科技中介服务体系并未形成。

3．科技服务业机构专业化服务程度不高，对外服务能力不强。目前，全身科技服务业机构中，高素质的从业人员相对缺乏，服务意识弱，服务手段相对单一。调查显示，依靠服务收入求得生存和发展的仅占现有机构的三分之一。同时，科技服务业中，提供知识产权服务、科技投融资服务的机构数量少，专业化服务程度相对较低。

4．扶持科技服务业发展的土壤有待进一步培育。由于科技服务业种类众多、发展态势迥异，科技服务机构的经济地位、管理体制、运行机制有待进一步明确。此外，促进科技的政策环境不完善。目前仅国家大学园、国家级孵化器及技术转让机构等有相应的优惠政策，科技服务业的扶持政策优惠面不广，科技服务业发展环境有待进一步优化。

三、主要对策

为在科技创新中更好地发挥桥梁和纽带作用，推进科技服务业可持续发展，促进区域科技创新体系的完善，提出以下五个建议对策：

（一）完善科技服务业发展政策环境。根据全市服务业发展规划，围绕增强自主创新能力、促进国家创新型城市建设，要尽快制定科技服务业发展重点。同时，围绕打造现代产业体系，对研发服务、技术转移、产业化与推广服务等高端服务业要出台相应的扶持政策，鼓励科技创新，加快科技成果转化，促进区域产学研结合。

（二）促进科技服务业社会化、专业化。按照“服务专业化、发展规模化、运行规范化”原则，要加快推进创新服务的社会化和专业化进程。加大扶持力度，重点培育一批科技服务业机构，建立科技服务业的组织网络体系，满足多样化、系统化、高层次的服务需求。鼓励高校、科研院所等积极参与建立各类科技服务机构，创新科技服务业的组织形式。推进法人特派员工作，鼓励科研工作者深入基层、企业开展咨询服务活动。

（三）加强科技服务业从业人员的素质建设。引进现代服务业高级管理人才，继续深化知识型服务业人才开发，对科技服务业从业人员开展技术、金融、管理、法律培训，提高从业人员的理论水平和工作能力。同时，优化全市人才群体资源，鼓励高校、科研院所及各类企业的有实践经验的科技人员积极开展创新服务。

（四）进一步加强科技服务业机构统计监测。为全面掌握全市科技服务业的总体发展情况，要在首次调查的基础上，进一步明确科技服务业内涵，审核调查对象性质，深化调查指标体系研究，健全科技服务业调查，建立科技服务业统计监测机制。

（五）进一步促进科技服务业机构的集群。从理论上来说，企业在地理上的临近性将有助于更大的技术溢出。因此，为增强边际产出，要充分利用宁波研发园，引导高层次科技服务业在创新资源丰富区域的集中、集聚，打造科技服务业的重要集聚区，促进科技服务业的集群。

[1]程梅青、杨冬梅、李春成.天津市科技服务业的现状及发展对策[J].中国科技论坛，2003，3：70-75.

[2]王晶、谭清美、黄西川．科技服务业系统功能分析[J]．科学学与科学技术管理，2006，6：37-40．

[3]王晶、于建宇、刘会宁等.南京科技服务业发展问题研究[J].科技进步与对策，2006（3）：94-96.

[4]马福祥.江苏科技服务业发展战略研究[D].东南大学，2005.

[5]赵晓伟.科技服务业发展问题研究——以江苏省为例[D].江苏大学，2009.

（责任编辑 杨黎源）

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1008-4479（2010）04-0084-03

2010-04-21

张红辉，宁波市科技信息研究院。