浅论如何做好新形势下的计划生育药具管理工作

鈄小芬

浙江省丽水市莲都区计划生育宣传技术指导站，浙江 丽水 323000

党的十六大提出了全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，人口与计划生育事业迎来了前所未有的发展机遇。但随着计划生育工作的不断深入，计划生育药具的管理理念、工作机制等诸多方面，已不适应时代要求。计划生育药具管理工作应与时俱进，转变观念，不断提高管理和服务水平，为育龄人群提供更加安全、简洁、高效的避孕节育和生殖保健用品，满足群众日益增长的需求。

1 建立市场经济条件下的计划生育药具管理机制

我国的改革开放、市场经济的建立、西部大开发等都为计划生育药具的管理提供了极好的机遇。我们应解放思想，因势利导，大力推进药具管理的综合改革，并要以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《药品质量法》以及计划生育药具管理和各项规章制度为准绳，建立新的管理模式。

2 以科学的管理方法作为药具管理的先导

2.1 建立健全法规，使药具管理走上法制化

计划生育药具是医疗药品和器械的一部分，必须依照《药品质量法》，结合其特殊性，建立健全计划生育药具管理的法规体系，变“人治”为“法制”，从而建立一套科学、有效、可控的综合管理法规体系。

2.2 树立现代管理理念，实现管理科学化

计划生育药具管理者要善于学习和应用现代管理方法，注重瞄准国内外计划生育药具科技发展前沿，应用现代管理理论，建立包括药具采购、发放、应用、效果评估、产业开发等信息系统，形成有序的、高标准、高质量、高效能的运行机制，实现掌握现代管理理论的人与高科技的最佳结合。

3 加强计划生育药具的质量管理

3.1 制定药具质量管理规范

只有健全质量管理的规范，才能使管理有章可循，实现药具质量管理流程的规范化、科学化、制度化，保证药具质量管理的顺利。按照国家人口计生委《关于深化计划生育药具工作改革的意见》，完善药具质量管理体系，明确在药具的购进、储运和发放等环节实行质量管理，建立包括组织结构、职责制度、设施设备和药具质量及不良反应反馈等方面的质量体系。

3.2 药具入库、在库、出库的质量检查和养护

药具质量管理贯穿药具的采购、运输、储存、保管、配送等，实质就是以保证药具安全为目的，实现药具从供应地向目的地全过程安全流动与储运的控制。①根据国家药具中心要求，药具入库、在库、出库要进行数量点收、内包装及外包装验收、标签标识及说明书验收、合格证和出厂检验报告验收和外观检查。②做好库存药具养护检查记录。

3.3 建立药具质量和严重不良反应反馈制度，推进药具管理信息化

建立完善的药具质量信息和使用效果反馈体系，及时、准确掌握计划生育药具质量状况、使用效果和严重不良反应，从而能对药具质量做出系统地汇总、分析和评价，使质量问题得到及时纠正和回顾性总结，以利于采取前瞻性预防措施。

3.4 加强药具库房基础设施建设

在仓库管理上应严格按照药品储存的要求，配备立体货架和托盘、实行温湿度控制和色标管理等，从而提高计划生育药具的管理水平。

4 加强政策业务培训，促进药具管理队伍专业化

4.1 强化基础工作，培养人才，增强计划生育药具事业发展后劲

计划生育药具管理的基础工作是多方面的，夯实基础工作是全面提升工作质量的基本保证。因此，在工作实践中要特别注意打牢基础工作，同时，加强人才培养，使新产品、新技术应用到计划生育的实际工作中去。

4.2 创造条件，加强管理理干部和业务人员的专业知识培训

4.3 管用结合，提高效能，适应工作需要

管好人、财、物和用好人、财、物是计划生育药具管理应注重研究的课题。积极研究通过管用有机结合，使其发挥其效能。

4.4 实行知情同意程序，促进药具咨询服务个性化

为推进生殖健康知识的促进和传播，实行一对一的个性化咨询服务以及规范的咨询服务流程，有针对性地提供避孕药具与生殖健康科普知识，并将咨询过程中收集的信息分类统计，用于宣传教育和技术服务改进的依据和量化指标。在宣传教育模式上，采取与育龄群众面对面、一对多、多对多的互动交流。通过广播、电视、报刊、网络以及人口学校等多种渠道，最大限度地扩大宣传教育的覆盖面，传播先进生育文化和生殖健康理念，从而进一步增强了广大育龄群众避孕节育、优生优育、生殖保健意识，有力地促进了科学、文明、进步婚育观念的传播。

5 积极、稳妥地开展药具社会营销试点工作

按照市场营销和免费补充供应的原则，明确思路，制定规划，编制方案，稳步推进，努力满足不同人群的多样化需求。

6 规范市场秩序

各级计划生育部门应积极主动地协调和配合药监、质检、工商等管理部门将计划生育药具市场管住、管好、管活。建立联合执法机制，保障消费者的合格权益。加强有关计划生育药具免费发放政策、市场管理法规、药具科普知识、新产品信息的宣传，引导鼓励消费者使用优质产品，自觉抵制假冒伪劣产品，促进计划生育药具事业健康、稳定发展。

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