坚持依法从严治军 防范重大安全问题

■ 广州军区空军司令部军务处 刘鸣高 刘衍茂

从严治军是军队的“铁律”，是战斗力的“源泉”。做好重大安全问题防范，必须坚持依法治军从严治军。一要抓住条令学习贯彻这个根本。新共同条令颁发不久，各级要把条令的学习训练和贯彻落实作为从严治军的基础性工作来抓。突出“学”，采取多种形式，营造学条令氛围，在学懂、弄通、熟记上狠下功夫，切实掌握条令的基本要求和规范。突出“严”，抓住从严治官这个关键，从各级领导和机关严起，大力倡导领导和机关带头学条令用条令，切实做到领导机关作表率；抓住从严治训这个重点，严格按纲施训，严格按条令条例实施训练管理；牢固树立“违规即事故”的观念，从严落实战备训练、日常管理教育、装备后勤保障等方方面面的规章制度；抓住纪律建设这个核心，坚决纠正“三松”问题。突出“用”，对照条令找差距，认真查找有法不依、执法不严、有章不循、有禁不止等问题；对照条令抓规范，废除有悖条令精神的“土政策”、“土规定”，确保各项工作有法可依、有章可循；弘扬我军优良传统，把“三大纪律八项注意”的内涵拓展延伸到重大安全问题防范实践中，切实做到令行禁止，一切行动听指挥。二要抓住从严防范这个规律。遵循规律抓防范，始终围绕防事故、防案件、防军警民纠纷、防严重违纪问题，积极运用目标牵引安全、条块抓安全、分类抓安全等方法，不断强化各级抓安全稳定工作的力度；围绕中心工作抓防范，突出政治安全、保密安全等重点，严格落实各项规定；盯着倾向性问题抓防范，广泛开展“学条令、抓养成、严纪律、促安全”活动，狠抓“禁酒令”、“保密令”的执行。加大检查纠察力度，及时纠正、严肃查处酒后开车、酗酒滋事和违规上网等问题，确保部队安全稳定。三要抓住精细化管理这个方法。防范重大安全问题，涉及部队建设的全过程各领域，哪一个环节没做好，都可能诱发事故案件。要广泛运用精细化管理方法，将条令条例和从严治军的要求精确到每台装备、每个部位和每个人员，精细到每个时间节点、每个工作环节，实现管理工作全时空、全要素、全过程掌控。把开展精细化管理作为学条令用条令、依法治军从严治军、防范重大安全问题的重要途径，在军事训练、装备维护、重大任务组织和日常管理教育等方面狠抓落实。

重大安全问题的发生，是部队建设基础薄弱的集中反映。各级务必高度重视，从基础抓起，坚持不懈，夯实打牢部队安全发展的根基。一要打牢思想政治基础。思想是行动的先导，思想出了问题，必然导致行为失范、道德滑坡、理想信念动摇。要重视抓好思想政治教育这个根本环节，大力培育当代革命军人核心价值观，旗帜鲜明地弘扬主旋律，提高官兵政治水平和道德水准，引导官兵加强思想防范，筑牢思想防线。二要打牢能力素质基础。抓好技术战术训练是提高官兵防范事故能力的有效途径。要扎实开展技术战术基础训练，切实提高官兵的战斗技能；突出加强针对性应急处置训练，切实提高干部管理控制和规避风险能力、广大官兵自我防护和心理调控能力。三要打牢安全文化基础。广泛宣传安全发展理念，设置从严治军的警句格言和警示标语等，营造良好的安全文化氛围，激发各级抓安全工作责任感。注重发挥精神引导、文化影响的作用，抓好安全理论、安全法规、安全行为的宣传教育，使官兵把安全理念内化于心、固化于行。四要打牢安全设施基础。组织部队基本建设时，要同步筹划好安全基础设施建设。重视安全管理信息化手段建设，完善安全监控系统，对机场、枪弹库、油库等重点要害部位，营区以及人员、车辆等进行全方位、全天候监控，实现人防、物防和技防的有机结合，不断提高重大安全问题防范的质量效益。

保证部队安全稳定，实现部队安全发展，关键在于树立真抓实干的工作作风，狠抓重大安全问题防范工作的落实。一要强化责任抓落实。责任重于泰山。各级一定要强化事业心责任感，切实做到责任面前不懈怠、不推诿，尽职尽责，真正把责任落到实处。尤其是在组织完成大项任务中，要聚精会神地履行好自己的职责，把主要精力用在工作任务的组织筹划和重大安全问题防范上，确保事事有人抓、事事有人管。不断强化安全稳定是“硬任务”、“第一责任”的观念，凡是涉及明确防范的重大安全问题，单位主官要亲自负责，亲自督办，彻底解决。二要盯住隐患抓落实。把风险管理广泛运用到战备训练、日常管理、重大军事行动和重大危险源管控之中，前移防范关口，及时化解风险。各级领导要增强敏锐性，把问题看深看透，抓住问题背后的问题，从根本上加以解决；善于见微知著，从蛛丝马迹中发现潜在的隐患，将事故禁于未萌、止于未发；以抓铁留痕的力度攻坚破难，下大力解决影响部队安全发展的重大问题。三要健全机制抓落实。健全综合治理机制，各级安全委员会、政法委员会和保密委员会要发挥好领导牵头作用，定期互通情况，搞好预想预测，综合施策，标本兼治；加强军地联防联控，完善军地信息互通共享、联合预警预报、媒体舆论管控、特情应急处置等工作制度，确保遇有情况能妥善处置。落实分类指导机制，各部门各单位要按照职责分工，针对单位重点防范的重大安全问题，研究制订有针对性的对策措施，加强检查指导和帮带，形成抓重大安全问题防范的合力。完善激励机制，赏罚要严明，对综合治理有成效、安全工作有贡献的单位和个人，要大力表彰、给予重奖；对执行指示不坚决、落实制度不严格、隐患整治不认真导致发生问题的，要依法依纪严肃处理。