抓试点、刻样板、树标杆,大力推进人武部正规化建设

■ 广东省湛江军分区参谋长 李义林

湛江军分区以条令条例和两级军区关于人武部正规化建设的文件法规为依据，以纠正人武部“非军事化”倾向为抓手，以解决“松”、“软”、“疲”、“乱”等问题为重点，采取抓试点、刻样板、树标杆等措施，大力推进人武部正规化建设。

（一）党委高度重视，明确抓建思路。人武部领导体制的“双重性”，工作任务的“特殊性”，生活环境的“社会性”，在一定程度上导致人武部普遍存在条令落实难、军人形象差、车辆管理乱、营院和办公保密秩序不正规、基础设施建设滞后、安全隐患多等问题，影响和制约了人武部全面建设的发展。为此，军分区党委把加强人武部正规化建设摆在各级党委的重要议事日程，列入年度的中心工作和重要任务。为提高抓建效率，确保质量标准，军分区按照“抓认识树理念、抓制度促规范、抓基础创条件、抓试点带全面”的抓建思路，通过典型引路、刻好样板，定好正规化标准；通过查、建、纠、改相结合，补齐“短板”，突破“瓶颈”，彻底解决各种“非军事化”倾向性问题；通过试点先行、以点带面，促使全面推进，整体跃升，彻底扭转人武部治军不严格、管理不正规、发展不平衡的落后局面，促使全区人武部正规化建设又好又快发展。

（二）精心筹划部署，严密组织实施。按照“突出针对性、注重完整性、增强可学性、确保先进性”的试点要求，科学拟制方案，周密组织实施，确保谋划高起点，落实高标准。一是突出重点定内容。针对当前人武部普遍存在人员管理疲软、车辆使用随意、营区秩序混乱、仓库整治不力等重点问题，采取直击问题、对症下药的办法，选定了“职工、车辆、营区和办公秩序、民兵武器装备仓库正规化管理”等5个试点课目19项内容。其中，职工管理突出招聘录用、学习教育、日常管理和考核奖惩；车辆管理突出车库（场）设施、派遣制度、维护保养、技术检查；营区和办公秩序突出警戒执勤、作战值班、保密管理；民兵武器装备仓库突出库区设施、看管制度、查库程序、处置防盗抢行动等内容。二是对照标准正秩序。按照省军区《人武部正规化管理达标检查验收标准》，详细明确了每一个课目、每一项内容的建设标准。对干部职工的学习、训练、执勤、守纪等实行量化管理，每日考勤、每月定期考评打分；对每台车辆、每间库房、每种物资、每项工作实行定人员、定责任、定标准、定时限管理；制定从严治军“十条高压线”和“五个严禁”纪律规定，细化经常性管理措施，明确从严治军标准；抓好党委会议室、征兵办公室、业务科室、荣誉室、课室以及“三室两库”的建设，做到整体规划、合理布局，满足战训和工作需要。三是着眼实效抓演训。召开现场会，采取“看、演、听、摄、展、议”等方式增强观摩效果。如仓库、营院和办公秩序等观摩性较强的“硬件”课目，以现场演示、实地参观、实物展示的方法为主；职工、车辆正规化管理等不便于现场组织演示的“软件”课目，以拍摄和观看录像、图片展览、资料汇编等方法为主；演示仓库防盗抢行动，主要采取情景模拟、画面传输、视频监控等方式和手段，缩小场地演示。结合演训，不断丰富和完善解说词，灵活采取定点解说与伴随解说、集中解说与穿插解说相结合的方式，增强演示效果。

（三）巩固深化成果，形成长效机制。通过梳理总结抓建经验，完善制度法规，全面正规各项管理秩序。一是交流经验，梳理成果。编印下发了《湛江军分区人武部正规化管理若干规定》，摄制了试点录像供各人武部学习借鉴。组织试点单位交流正规化试点建设经验，互相学习，各取所长。开展“正规化建设大家谈”，对为什么要抓正规化、什么是正规化、怎样抓正规化等问题进行广泛而深入的研讨，发挥群众智慧，人人献计献策，汇总了58条抓建意见和建议。二是建章立制，全面规范。注重在管理重点难点和薄弱环节上强化具体举措，制定了《车辆正规化管理规定》、《干部职工正规化管理规定》、《营院及出租门面正规化管理规定》、《机关办公和保密秩序正规化管理规定》以及《民兵武器装备仓库正规化管理规定》等5项基本制度规定。同时，修订完善了会务、保密、接待、财务、奖惩等26项规范化管理实施细则，为人武部正规化建设全面提供法规依据和标准。三是综合整治，力促转变。组织各人武部进行对照整治活动，重点研究和解决与正规化建设要求相悖的“松”、“疲”、“软”以及硬件建设落后等问题，采取坚强有力的措施，确保达到思想教育经常化、战备训练规范化、日常管理条令化、军风军纪标准化、基础设施配套化、全面建设系统化的建设目标。四是营造氛围，形成导向。为防止出现一阵风、一时热的“临时效应”，军分区把人武部正规化建设列入考察、检验人武部军政主官的“政绩工程”、单位的“亮点工程”和评优的“焦点工程”。实行抓建工作主官负责制，对抓建成效明显的单位和个人进行大力宣传表彰；对思想不重视、效果不明显、问题隐患多的，立即责令“回炉”，并追究主官的责任，确保各级思想重视、行动坚决、常抓不懈。