高压输电线路工程监理若干问题思考

李炫

（浙江电力建设监理有限公司，浙江 杭州 310009）

工程项目质量的控制是一个系统工程，施工阶段的质量控制是工程项目质量控制最重要的阶段，也是监理工程师实施安全、质量、进度和投资四大控制目标的核心。笔者结合所参加输电线路工程监理的实际经验，对如何做好输电线路工程施工阶段质量的控制工作做了如下分析。

1 应把主要精力放在“质量控制”上

建设部颁发的《建设工程监理规范》明确监理工作的主要任务是“三控制、二管理、一协调”，即质量、造价、进度控制，合同、信息管理和协调好各方面关系。而国家电网公司根据电力建设工程的特点，增加了一项“安全控制”任务，即成了“四控制、二管理、一协调”这7项任务。实践证明，这7项任务中“质量控制”是第1位的，是监理工作最重要的任务。作为监理工程师应当将90%以上的精力放在“质量控制”。

目前国内承担输变电工程建设任务的各省、市、自治区的送变电工程公司都在进行经济体制改革，实行减员增效，推行工程承包制。1个输电工程的施工项目部只有几十名正式员工，而其余大量的施工人员全是民工或合同工。从线路路径复测、基础与接地施工、组塔、架线直到线路通道的处理等大量的施工任务和具体操作都是由民工和合同工完成。只有诸如汽车驾驶、液压管的压接、牵张机械的操作等需要专业技工操作的工作才由正式员工担任。而基础、接地与组塔分部工程的施工基本上是承包给民工队的，全国只有极少数几家送变电工程公司的正式员工还在自己施工。所以，输电线路工程施工质量的好坏不仅取决于送变电工程公司员工的技术水平和质量意识的高低，更主要地取决于民工队伍素质的高低。民工队承包施工任务之后，总要千方百计地降低成本，以获取最大的经济效益。这就要求监理人员对“质量控制”一点都不能马虎，必须集中精力监控施工人员确保施工质量。

2 加强自身学习，掌握设计要领

监理人员虽然都有一定的施工或运行经验，但每条新建输电线路都有它自身的特点，只凭以往的经验是不够的。如在江南河网地带华东电力设计院线路基础设计中大量采用了直柱大板式基础，我国北方地区的监理人员就缺乏这种基础的施工经验。对如何防止基坑底部土壤不受扰动，如何做到无水浇筑混凝土和施工方法不当会造成怎样的后果等方面缺乏经验，在第1次遇到这种基础审查施工方案时就心中无底了，因而必须不断的学习。当接受1项新的监理任务后，一定要认真细致地阅读设计文件和图纸，切实掌握设计要领。对那些是影响质量的关健所在和采取怎样的施工方法方能确保施工质量要真正的掌握，只有这样才能做到工程质量的“事前控制”。同时，在施工过程中要用一些现场监理员，特别是基础混凝土浇筑和导地线接管压接时要旁站监理，现场监理员要多一些。这些监理员技术素质和责任心的高低直接影响工程的施工质量，更要加强对这些监理员的技术培训和业务指导。让他们真正掌握设计数据、质量标准和质量控制点。为此，应编制1本“监理员工作手册”，像施工单位编制的“施工手册”一样，把应该由监理员知道和掌握的数据、标准、控制点等都绾进去，随时查找使用。

3 任务落实到人，责任终身负责

输电线路建设工程线长点多，1个监理标段负责几十甚至几百km，需要多名监理工程师和更多的现场监理员。为落实责任制，应把监理任务分配给每个监理工程师。如果1个监理标段管辖2个及以上的施工标段，可以在每个施工标段设立监理站，派驻几名监理工程师具体负责该施工标段的监理任务。对于现场监理员，可以通过“现场旁站监理记录表”的方式，把责任落实到人。就是每一基基础、每一处接地、每一个压接管的施工都要填写“现场旁站监理记录表”，把施工当时的测量数据记清楚，并签字备查，终身负责。

4 既要注重“表观”质量，更要重视“内在”质量

在基础分部工程施工过程中，施工队往往把质量控制的重点放在基础根开、对角线、高差和混凝土立柱表面光洁度等“表观”质量上。而对钢筋笼的断面尺寸、钢筋间距、混凝土的配合比、坍落度和振捣质量等“内在”质量重视不够。曾在多个施工标段大多数施工队中发现此问题。但决定基础质量的关健是“内在”质量的好坏。实际上“内在”质量也就是基础“隐蔽工程”的质量。所以更应该把“内在”质量作为施工队质量控制的重点。现场旁站监理作用就是要监督施工人员确保“隐蔽工程”的质量。因此，基础施工时必须要保证旁站监理刭位。

5 在工程实践中逐步树立监理的权威

虽然我国推行“监理制”已有10余年了，但“监理”的权威并没有在输电线路建设工程中真正建立。最明显的例子是工程经监理组织的竣工预验收后，在工程移交运行单位前，运行单位仍要组织大批人力物力进行全面的检查验收，并在运行单位认为满意后方才接收。故“监理”在工程中仅起到了过去“甲方代表制”中的“质量检查员”的作用，失去了推行“监理制”的原意。要改变此现象，监理必须在工程实践中证明，经监理验收合格的工程，是经得起检查的。要达到这一点，在“质量控制”上必须下更大的功夫。要一丝不苟地贯彻有关的质量标准。其中最重要的是有关线路通道方面的规定。其次，监理工程师要认真审查施工承包商提报的施工方案、措施或作业指导书中的关健数据，必要时应亲自计算进行核对。再者，严格进行每项分部工程中的中间验收。第四，如果运行单位已提前确定，则在分部工程中间验收时，邀请运行单位的人员参加，取得他们的认同，工程移交时无需全面检查，重点抽查就可以了，有利于以后的运行。运行单位对工程有特殊要求可提前向监理和施工承包商提出，可在不增加投资的情况下安排施工。实践证明运行单位“提前加入”是工程竣工时顺利移交的有效做法。

6 监、帮结合共同提高工程的施工质量

当前，我国各送变电公司的工程技术人员正处在新老交替的时期，现场施工队伍的技术力量不强，技术水平不高。监理人员大多工龄较长，经验较多，相对而言技术水平较高。因而，在实际施工过程中施工承包商常有一些问题请教监理。在这种情况下，监理应该尽心尽力帮助解决。当然，监理只有建议权，没有决定权，责任一定要分清，这一点是很重要的。无论“监理”还是“帮助”，原则不变，必须“公正、独立、自主”地开展工作。对于施工中出现的质量问题，一定要严肃处理，该返工者坚决返工，不能姑息。在各种标准和规范的执行中，不能降低标准，也不能提出超过标准的要求。这样，既确保了工程质量，又不损害生产厂家的利益。

7 结束语

监理工程师在质量控制中，除了常规的质量控制外，要不断提高创建精品工程的意识，严把施工工艺关，施工工艺是优质工程考评的一项重要内容，在保证工程质量符合设计、规范的前提下，保证施工工艺质量是监理质量控制的一项重要内容。如在首基保护帽浇制、首基接地引下线敷设、首基铁塔脚钉安装，首基附件安装，首基转角塔引流制做等等时，都要进行旁站监理，对施工工艺进行监督指导。总之，监理工程师在质量控制中必须以“预控”和“过程控制”为主，即采用有效措施对工程质量实施有效控制。

[1]乔维林.如何做好输电线路工程施工阶段的质量监理工作[J].青海电力，2007（3）.

[2]黄恒伟.输电线路建设工程监理工作的思考[J].科技资讯，2009(7).