深化二级学院院务公开工作的思考

裘彬强

浙江科技学院，浙江 杭州 310023

随着我国社会主义高等教育体制的改革和完善，各高校普遍实行了学院制，即院校两级管理体制。作为高校基层教学单位的二级学院，在学校校务公开原则的指导下，积极开展卓有成效的院务公开工作，是对校务公开工作的有效的补充和支持，是校务公开的深化和延伸

1 开展院务公开工作的必要性

首先，推行院务公开是科学办学的必要条件。推行院务公开是我党关于民主政治建设和群众路线基本原则的生动体现，是实现广大教职工当家作主，参与民主决策、民主管理、民主监督等民主权利的具体实践。二级学院作为高校的基层教学、科研单位，在大学中有着特殊的地位，通过二级学院的院务公开，一方面可以充分调动教职工参与学院的建设、管理和监督的积极性，集思广益，赢得广大教职工的支持和信任；另一方面，可以发现管理过程中存在的漏洞，及时补缺，以适应学校事业的科学发展，因此，从这个意思上来说，院务公开工作开展的结果，关系到一个学院乃至整个学校事业的发展。

其次，推行院务公开是民主办学的内在需求。随着高校办学规模的扩大，学校人事分配制度的各项改革的不断深化，学校二级管理办法的实行，二级学院在办学过程中的办学主体的地位日益凸显，这就迫切要求学院必须严格按照科学发展观的要求，依法管理，不断创新内部管理模式与思路，开展院务公开，规范管理，实行阳光作业。同时由于学院内各种利益关系发生了很大的变化，致使学校管理工作重心的下移，尤其是实行了院长负责制的管理体系，学院逐步拥有了较大的管理权，二级学院办学自主权进一步扩大，所拥有的人、财、物方面的权力也越来越大。此时，学院领导在办学过程中，能否正确的运用权力，办学是否全心全意依靠教职工，办事是否符合党的教育方针政策，在运用权利管理学院过程中，是否公开、合理，办事是否符合各项政策法规，是学院各项工作能否稳步、协调发展的关键。

2 当前院务公开工作中存在的主要问题

思想认识有待进一步提高。由于二级学院与学校职能部门相比较，其工作中所涉及到的人、财、物的管理和招生、设备采购、基建等环节没有其他的职能部门多，所以有部分教职工就觉得院务公开不是重点。由于相当的一部分学院领导在承担行政职务的同时，仍从事着本部门的教学、科研和管理等工作，认识上或多或少的存在着一定的差距，有的领导认为，只要努力做好教学、科研工作，院务公开工作可有可无，只要配合学校搞好学校的校务公开就可以了，从而工作中缺乏应有的热情。另外，由于二级学院的教职工也基本上都承担了大量的教学和科研的任务，担心院务公开工作给自己带来更大的工作量，从而忽视了院务公开工作所带来的实际效果，在对待院务公开工作中，疏于形式。

工作机制需要进一步完善。首先，制度建设还需完善。虽然各个二级学院都有相应的规章制度，可是在具体的执行的过程中，制度不够完善，或者制度具体执行环节没能很好的按照制度执行。另外，对职责范围内需公开的项目还不够细化、途径还不够明确，有些只是公开了结果，而忽视决策的依据、执行的环节和决策过程；其次，院务公开的载体建设还需丰富。主要表现在，院务公开的广泛性还比较局限，普通教职工难以及时了解学院的具体情况。因而，需要结合实际，丰富载体，保障广大教职工的知情权和参与权。

3 新时期深化院务公开工作的对策

统一思想。提高广大师生对推行校务公开工作的思想认识，是做好高校校务公开的前提，学院应该有目的、有计划的开展关于社会主义民主法制和依法治校方面的宣传教育工作，组织学习“三个代表”的重要思想和中央、省委和学校党委的有关文件精神，提高认识，统一思想，通过不断的学习，充分认识开展院务公开的重要意义。使大家认识到推行高校学院院务公开，不仅是民主办院、科学办院的根本，也是取得教职工理解和支持的重要途径，还是对领导干部行使职权的一种保护。

注重实效。这是做好高校院务公开的必然要求。院务公开中要注重时效，首先，就应该在院务公开的内容上一定要抓住重点、热点和难点。抓住重点就是要及时的公开涉及学院改革、发展的重大事项，学科专业的结构调整。抓住热点就是要及时公开涉及教职工切身利益的问题，如人事安排，职称评定、进修培训、内部分配、财务预算及执行结果等。抓住难点就是要公开领导干部自身的廉政勤政情况，特别是领导干部对非常规性问题的解决和个人的收支情况等；其次，在公开的途径上既要充实传统的载体，又要充分发挥科技优势。以教师为主体的二级教代会是实施院务公开最基本最重要的载体，要发挥好教代会在院务公开中的作用。另外通过党政联席会、院务会议、全院大会、系主任会议、情况通报会等各种会议公开院务，设计公开的宣传栏，定期的公布平时工作中的院务情况。更要充分利用网络资源的优势，充分发挥学院内网的作用，在网站中设立院务公告和院务公开专栏，对学院发展的重大的事情作好解读和解释工作。最后，在公开的实间安排上要强调及时性，有的工作可能是一开始就要公开，有的工作需要过程及时公开，有的工作需要结果及时公开，根据不同的性质，都要及时的公开情况，否则，就算情况公开了，大家也会觉得透明度不高，效果就不会太好。因此，院务公开工做必须及时、准确。

加强考核和监督，是做好院务公开的重要保证。通过分工会、学生会等渠道组织师生对校务公开内容的准确性、全面性、及时性、规范性等进行评议。设置了举报意见箱、工会维权信箱、投诉电话、监督电子邮箱等多个渠道，广泛听取意见，加强民主监督。建立将院务公开与年度考核相结合的监督机制，把院务公开的执行情况纳入部门及个人的综合考评体系，奖惩并举，努力构建长效机制。

院务公开是一项长期的工作，是凝聚人心的“阳光工程”，通过几年的努力，学院各级领导班子的凝聚力进一步增强，学院各项工作水平和工作效益有了明显的提高。

[1]王明星.对高校教学院（部）校务公开的思考[J].中山大学学报论坛,2007(6):204-207.

[2]罗志华.校务公开的运行机制及其完善[J].教学与管理,2008(1):13-15.

[3]王文浩.高校推行校务公开的思考[J].高教论坛,2005(1):159-161.