沣渭新区将成西咸新区主导

本栏稿件由周励、王非、张敏洁采写

新设立的沣渭新区是西安继高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区之后的第五个城市功能区。

西安沣渭新区为西咸新区的一个重要组成部分，享受省级开发区政策，管委会为副厅级设置。按照机构编制，新区管理委员会为西安市政府派出机构，受陕西省西咸新区建设领导小组和西安市政府双重领导。

沣渭新区扬帆起航

2010年新年伊始，西安市委、市政府有关经济发展和城市建设的相关重大政策和投资重点就已经开始向沣渭新区倾斜。

1月19日，西安市政府常务会议又审议通过了《沣河流域综合保护利用规划》，并提出要率先启动沣渭三角区建设的要求，而这无疑对推动沣渭新区建设将起到积极的推动作用。

面对这一机遇，沣渭新区管理委员会负责人表示，沣渭新区将加大基础设施建设力度，加大招商引资力度，加快城乡统筹步伐，加快产业聚集和人气聚集，加快推进西咸一体化进程，努力开创沣渭新区开发建设新局面。

沣渭新区雏形初现

地处西咸两市接合部的沣渭新区，毗邻周、秦、汉、唐四大王朝都城和宫殿遗址，历史文脉轴线完整。“关中八景”之一的咸阳古渡、古钓鱼台等小规模历史遗迹丰富，是西安（咸阳）国际化大都市进程中不可多得的环境优美、生态良好的山水园林新区。

根据陕西省发改委制订的《西咸新区规划建设方案》中规定，沣渭新区位于渭河以南，老西宝公路（G310）以北，东接西安市西三环，西接规划中的西咸绕城新线位，规划总面积195平方公里，其中，西安用地面积125平方公里，咸阳用地面积70平方公里，发展空间和潜力巨大。

西安沣渭新区管理委员会副主任康军描绘了该区域未来发展的初步计划。他说，沣渭新区目前已基本完成了沣渭新区内人口、河流、土地等情况的调研，并正在对新区中长期发展规划和发展战略进行研究，在城市发展定位、空间布局和产业定位等领域已形成初步构想。

“目前我们正与国内一流的咨询策划机构深化这项工作。下月底，新区的概念性设计方案将在全球范围招标，从而引入世界一流的设计单位，使新区成为现代化、国际化、生态化、低碳化的区域。”康军表示，作为推进西咸一体化的前沿阵地，沣渭新区将通过一年时间的宣传、策划、规划，使新区成为省市乃至全国有影响的开发区；三年基本设施项目建设，让新区道路成网络，绿化有形状；经过五年的建设，发展势头非常明显；十年，即2020年，沣渭新区具备一个新城市的格局，GDP达到1000亿元。

沣渭新区具备较强的生态优势，沣河、渭河将成为发展亮点。未来每年将有15亿立方米的汉江水调入沣河，继而流入渭河，沣河水量将变得充沛且没有干枯期，“大水大绿”也将借此实施。康军说，西安目前已启动了相关工程，例如建设沣渭三角洲中央（湿地）公园等，未来河流两岸将集商业、休闲、高尚住宅、总部经济、会展经济等于一体。届时，这里不仅是沣渭新区的核心区，也是“大西安”的核心区。

父母离婚的那天，父亲狠狠地打他，骂他“败家星”。母亲大病了一场，精神恍惚。父亲给了微薄的赡养费，母亲说，如果你要了，就不是我儿子。于是，他只有去打工。父亲渐渐成了这个城市的有钱人，开着名车一次次从他身边经过要把钱给他，他拒绝，他恨这个男人。母亲去世后，4年大学，他靠助学贷款，又打了好多工，熬了过来。他不会原谅父亲。父亲越来越有钱，还放出话来，穷死他，我一分钱都不会留给他！他冷笑，我一分钱也不会要！24岁那年，他得了一场病，医生问他家属是谁，他吓了一跳，他知道自己病得很重，便打电话给父亲。

沣渭新区凸显城市特色功能

记者了解到，沣渭新区功能定位的初步构想也已经成形，即沣渭新区将建成统筹城乡发展、推进城城合作、加快西咸一体的引领区和示范区；建成大水大绿、生态宜居、历史文化与现代文明交相辉映的城市功能新区；建成带动关天、辐射西部的低碳经济和绿色产业重要聚集区；建成西安国际化大都市的重要板块区和关天经济区发展规划的重要承载区。

在此基础上，沣渭新区将重点打造城市特色功能区和生物产业聚集区两大功能区，建设西咸都市圈人居环境最为适宜的新型都市商务中心和西部地区重要的生物及环保产业基地。

其中，城市特色功能区将以完善基础设施、提升集聚功能为重点，加快发展电子信息、智能电器、微电子制造等高技术产业和总部经济、物流配送、住宅产业等现代服务业，打造沣河“大水大绿”生态景观，力争到2020年生产总值达到700亿元。生物和环保产业聚集区将依托大型骨干企业，重点发展生物医药、环保节能产业，建设西部重要的生物和环保产业基地，力争2020年生产总值达到300亿元。

沣渭新区的城市空间布局也将形成“两河两心三园五基地”的城市空间布局。“两河”是以渭河和沣河两条生态水系为依托，打造两河生态景观，形成渭河南岸、沣河两岸宜商宜居的城市功能长廊。“两心”是指奥林匹克体育运动中心和新区CBD中心，重点发展总部经济、会展经济、金融商务、文化休闲、高尚生活社区等。“三园”为沣渭三角洲中央“湿地”公园、汉建章宫遗址公园和秦阿房宫遗址公园。“五基地”分别为规划5至10平方公里的未央六村堡现代物流基地、未央三桥精细化工和装备制造基地、咸阳世纪大道两侧生产性服务业基地、长安斗门现代产业基地和户县新材料新能源环保产业基地。

著名经济学家张宝通表示，设立西咸新区，成立沣渭新区，是“西咸一体化”进程中最具有实质意义的一步，将使西安、咸阳真正无缝连接，实现城市功能、产业结构、发展合力上的互补、互动和互助。也有利于突破体制障碍，在更高水平、更宽领域、更深程度推进区域合作，加速和提升西咸一体化，建设关中城市群最具活力的发展区域。

沣渭新区助力大都市迈进

西安正在形成北有经开区（国家级西安经济技术开发区），南有高新区（国家级高新技术开发区）、曲江新区（国家级文化产业示范区）、航天基地（国家级西安民用航天产业基地）、东有浐灞生态区（第三代新城）、西安港务区，西有汉长安城遗址保护区、大兴新区的城市格局，西安的城市骨架在这几个新区的迅猛发展中不断拉大，新区的发展已经成为西安城市经济发展和建设国际化大都市的重大支撑。

当《关中—天水经济区发展规划》剑指“西（安）咸（阳）经济一体化，形成国际现代化大都市”之时，沣渭新区的横空出世则注定要在西安地理版图上写下浓墨重彩的一笔。

根据初步概念规划显示，西安国际化大都市区总面积为9036平方公里，现总人口965万人，到2020年大西安都市圈总人口1280万人。主城区范围北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界，主要通过加快北跨、东拓、西接、南融步伐；以长安龙脉（西安钟楼南北线）为中轴，以渭河水脉为核心，以秦岭和北塬绿脉为两大生态风光带，构建“一轴、一河、两带”的大都市空间结构。其中，“西接”就是指西咸一体化，通过沣渭新区和泾渭新区建设，实现两市全面对接。

沣渭新区的建设必将有利于西安进一步拉大城市骨架，加快西安国际化大都市城市化进程，形成东南西北均衡发展的城市格局，并提供新的发展空间和动力支撑。

用世界眼光谋划新区

西安沣渭新区管委会主任岳华峰表示，沣渭新区最大的亮点就是“新”，西安国际化大都市的很多功能都要靠沣渭新区的建设去实现和完善。

“看沣渭新区的意义，必须要放在转变经济发展方式，以及加快中西部地区发展的国家层面。”岳华峰说，沣渭新区要建设成科学发展、可持续发展的新型城区，产业选择、城市规划、城市形态，甚至包括区域内人的生活方式都要体现科学发展和可持续发展的理念。沣渭新区的功能定位要与西安建设国际化大都市相吻合，与现有城区建设实现功能互补。

预计2015年，沣渭新区的基础设施建设将全部到位，这将为新区实现科学发展、加快经济发展方式转变打下坚实基础。

新区将高标准制定总体规划和专项规划，加快完成农村托管方案，尽快改善与世纪大道相联络的三桥道路两侧的城市街景，以市场化手段进行大规模搬迁改造，不断提升西咸相接区域城市形象，推进城市功能区项目建设。与此同时，在尚稷路西延伸线区域规划3～5平方公里，建设未央生态新城，按照城市综合体的模式进行市场化开发，形成新的城市亮点。