新形势下档案工作的创新发展

孙海霞 邹 敏

（1黑龙江省农垦总局北安分局 黑龙江 北安 164000；2黑龙江省龙镇农场 黑龙江 五大连池 164135）

党的十七届四中全会强调，要“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”，这是着眼于改革发展大局提出的重大而紧迫的战略任务，必将进一步促进全党提高学习能力和实践能力，推动我们的事业实现大进步大发展。新形势下，传统的档案工作既面临严峻的挑战，同时又存在着全新的机遇，要审时度势，抓新机遇，谋求新发展，开创新局面，与时俱进创新发展；档案工作者必须树立创新意识，提高创新能力，运用创新手段，使档案工作适应和服务于社会各项事业的需要，保持档案工作的生机和活力，促进档案事业可持续发展。

一、增强创新意识，顺应形势，更新档案意识与观念

档案部门及全体档案工作者要摆脱档案工作传统观念的束缚，进一步解放思想，统揽全局，重新认识档案事业同社会进步及经济建设的关系。以人为本是科学发展观的核心要义，它顺应了人类社会发展的必然趋势，符合可持续发展的战略要求，也体现了对人民群众根本利益的终极关怀。档案工作责无旁贷地要围绕这一目标而开展工作，积极服从、服务于民生建设。坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为档案工作的出发点和落脚点，努力探索档案工作为民服务的新思路，最大限度地满足社会各阶层特别是广大人民群众对档案信息的要求。把为人民群众服务作为拓展档案社会服务功能的重要突破口，以全新的服务理念打造档案新形象的工作方针，让人民群众可以在阅档室、政府公开信息网等查阅文件，为人民群众方便、快捷创造良好的查档环境，有效地拉近了档案与普通百姓的距离。建立新思维，树立新观念，站在时代前列，开拓视野，积极谋划档案事业的发展大计，为档案事业顺利进入知识经济时代的“快车道”积极做好工作。

（一）创新思想观念。观念创新是管理创新的前提。管理创新的过程将始终贯穿着观念创新的思想，观念创新就是使管理创新得以成功的保证。管理创新必须确立现代化管理意识，特别是档案管理知识化、网络化、社会化，把知识和创新作为档案工作的管理目标，逐步改变以往“重藏轻用”的落后观念。这就要强化两种种意识。一是要有积极的信息转化意识。档案是一个庞大的信息库，但一般情况下各种信息是比较零散地储存在众多的单体档案中的，只有根据需要，把相关信息系统地、规范地整理出来，才能更好的发挥档案的信息作用，体现档案的信息价值。因此，把档案内容通过加工整理变成更直接、更适应需要的信息，是档案部门义不容辞的职责。二是要进一步强化档案使用的效率意识。我们应当意识到，收集和整理档案的最终目的是利用档案。怎样更加有效地利用档案，使档案在利用和管理过程中的效率更高，是我们必须高度重视的一个问题。所以，必须改变过去档案工作无所作为的思想，强化档案管理的效率意识，从而充分发挥档案的价值。

（二）创新管理体制。在管理体制上，档案工作要实行“统一领导、分级管理”的体制。档案部门对本单位履行宏观领导和管理职能，对所属单位负责监督、检查和指导，避免档案由部门或个人分散保存，确保科技档案完整、准确和齐全。在管理机制上，要实行档案部门和技术部门齐抓共管的机制，真正抓好落实。在管理方式上，要做好科技档案规范化、标准化、科学化管理，大力加强科技档案信息化建设，应用现代化计算机网络信息技术，对科技档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务，使科技档案管理模式由传统的档案实体保管，逐步转变为现代化的档案实体的数字化、网络化信息管理。

二、合理规划，科学管理，创新档案服务方法

改革开放以来档案工作体系建设已创建起一个涵盖面广泛、机构健全、关系密切的专业系统和工作体制。但要适应时代和知识经济发展的要求，还需要进一步完善和创新。应着力研究社会经济未来的发展趋势，调适档案管理行为，科学规范工作机制，逐步创建起一个与知识经济发展相适应的知识型档案工作体系。 这一新体系在内容构成上应具备以下特征：一是组织体系协调一致。二是人才体系合理搭配。三是档案管理体系网络化。四是服务体系社会化。这就要求档案部门调整服务思路，通过深化管理、强化服务等措施，加快档案信息的流动与转化，建立新型的优质服务体系，以顺应时代发展要求。

档案服务创新一定要从本地的实际出发，充分考虑可能性、现实性，不能办那些不可能办或暂时办不到的事情。档案服务创新必须面向社会，面向人民群众，实现档案资源的最大限度开发利用。档案服务创新，要把档案工作的各项服务功能挖掘和开发出来，只有着力于档案工作服务功能的开发，档案服务创新才会持续下去，才能保持旺盛的生命力。通过服务创新规范服务行为有利于服务创新的延续，有利于提高档案工作人员的服务水平。规范服务行为，必须把握好三点：一是档案服务的行为必须为民，要全面落实“三个代表”重要思想，树立“用户至上”的观念。二是档案服务行为必须尽责，要对利用者负责到底，急利用者之所急，想利用者之所想。三是档案服务行为必须文明。档案人员必须使用准确、简洁、亲切、友好的服务用语，要有热情、谦逊、耐心的服务态度，要有整洁、大方、文雅的仪表举止，要创建整齐清洁、美观大方的工作环境，营造浓郁的文化氛围。

三、紧跟时代，抢抓机遇，全力推进信息化建设新局面

在逐渐向我们走来的知识经济条件下，技术知识是时代的核心，信息是时代的先导。以计算机、网络技术为代表的现代信息技术的广泛应用，以前所未有的冲击力，正在并将继续对档案工作产生十分深刻的影响。而作为拥有原始性、唯一性信息资源的档案部门，作为全社会信息采集、存储、传输和相互沟通的主渠道，理应强化信息意识，与社会同步并力求领先做好信息化建设，推进信息产业化进程，把档案部门建成综合性信息服务“窗口”。

因此，要针对目前档案信息化程度与社会的实际需求反差太大，档案信息资源的数量和质量均有大幅度提高的现状，下决心采取一些具体步骤，做大量实实在在的工作，务使档案的信息化建设有一个实质性的转变。要强化信息的吸纳、采集工作，不断丰富、扩充档案信息资源，浓缩信息密度。要提前介入档案的构成，促进文档一体化的进程；尽量简化一些繁琐、呆板的操作环节，做好前期基础工作，尽快消除障碍信息录用、传输的“瓶颈”；要按统一的数据格式标准、前处服务的高效化、智能化，通过微机检索、机器阅读、缩微、光盘复制，将分散、独立的信息进行二次系统化加工，提供高密度的信息精品。要通过软件升级、数据转换、校验等办法，实施档案信息数字化、网络化管理；利用政府电子政务、办公自动化的契机，借助局域网、广域网、因特网形成数字化信息链，使档案部门变成为社会服务、为大众服务的信息集散地，在知识经济时代担当重要角色。要加强电子档案理论研究，完善档案法律、法规，建立规章制度，切实保障电子档案的保存、保密和安全。

实践证明，档案工作是一个始终在不停地变化着的动态发展过程，不可能永远停滞在一个完全固定的基点上。为此，我们同样应该懂得，与时俱进，创新发展，不是权宜之计，而是一个我们要经常面对的长久性课题，需要我们时刻站在历史和时代的交汇点上，放开视野，在坚持档案工作基本规律和总体发展趋势的前提下，反复探索创新，及时调整、补充和完善工作机制，为档案工作的可持续性发展，不断注入新鲜活力，永葆档案事业之树常新长青。