政治参与对社会主义民主政治建设的影响

刘 刚韩丽君

(哈尔滨学院政法学院 黑龙江 哈尔滨 150056)

政治参与是指公民对政治过程的介入，是以公民为主体的政治行为。

一、政治参与简析

(1)政治参与是公民对政治过程的介入

人民群众是政治参与的主体，政治参与的途径是具体参加政治运作过程。在旧社会中，普通人民大众是没有资格参与政治的，甚至完全没有政治权利。统治阶级也不会给予社会成员应有的地位。但是，随着社会转型迈向现代化过程中，政治参与在一定程度上有了发展，不仅成为普遍的现象，对社会政治发展产生了非同小可的影响，而且显现出良好的发展态势。现代化对社会的各个方面有广泛的影响。人民群众是推进现代化的不可或缺的重要的力量。为了实现人民群众的广泛参与从而使加快现代化进程，党和政府就必须进行广泛的社会动员。任何一种成功的现代化，或者现代化的迅速推进，需要人民群众广泛参与并投身到现代化过程中。与此同时，并投身于现代化进程的最人民群众对现代化也会充满憧憬，现代化不断提高人民群众期望值随之提高。现代化进程中的人民群众受教育水平的普遍提高，社会结构的重组等，也反过来对政治参与发展起到一定的推动作用。因此，政治参与是现代化的必然产物和结果。

(2)政治参与保障人民群众实现自己政治权利

人民群众的政治权利不是凭空设想的，不能停留在空想的层面上，必须有具体的实际的实现形式。人民群众维护自己的政治利益，必须是一个切身实践的过程。在旧社会中，封建统治者不允许人民群众拥有政治权利。在社会主义现代化的过程中，人民群众为了实现和维护自己合法利益，积极地主动地参与政治生活，通过政治参与这一渠道，使自己的政治权利得以实现。党的十一届三中全会以来，我国的现代化进程进一步向前迈进。紧随其后的，民众政治参与也获得了长足的发展。人民群众的政治参与，不仅使整个国家的政治面貌发生了新的变化，而且对社会生活各个方面产生了深刻的影响。因此，在推进国家现代化的过程中，尤其是在推进民主政治建设的过程中，必须承认政治参与的意义，重视政治参与的作用，使民主政治建设与政治参与相协调。

二、民主政治与民主政治建设

民主政治是尊重、实现和保障人民权力的一种有效形式。其根本目的就是充分尊重人民的民主权利，其具体的实现形式就是尊重、实现和保障人民的权利。人们一直推崇的选举民主，也就是以一种制度的方式保障大多数人的政治权利，以人民群众的意志作为公共事务的最终出发点一种形式。按照这样的逻辑推理，一种政治过程、政治形式、政治制度，如果不能满足人民的要求、实现人民的权利，就算不上是真正民主的。民主政治建设，不论以什么形式呈现，其根本目的都是要保障人民群众政治权利的实现。从这点来看，民主政治就是一种以人为本的政治体制。

民主政治建设，就是建立和创造能够实现人民群众的权利的政治制度、政治形式、政治机制的过程。建立一套体现和保障人民群众的根本利益的政治制度，才能充分发扬民主，建设民主政治，就是要在这种制度的规范下，充分发挥这种制度的调节作用，使民主形式更为丰富和更为广泛，拓宽民主渠道，使人民群众的政治权利得以充分实现。

当前，人民群众政治参与的作用日趋重要，政治参与在政治建设中的地位受到重视和肯定，我们就应该以一个全新的思维方式来推进政治建设。具体来说，在推进政治体制改革探索的道路上，了解认识人民群众政治参与的具体状况、把人民群众政治参与的积极主动性作为考虑的根本因素，要使政治体制改革适应经济体制改革和社会主义市场经济体制的变化，更要促进文化建设和文化管理体制改革向前发展，在政治体制改革中尊重人民群众的政治参与的积极性，使政治体制适应于人民群众的政治参与。

三、政治参与对社会主义民主政治建设的影响

公民的政治参与是指公民自愿地通过各种合法方式参与公共事务的决策和管理的行为,体现了现代社会政治民主化的必然要求。在法国著名思想家卢梭看来,政治生活中的公民参与主要有四种功能:“一是通过参与过程的作用推动个人的负责任的社会行动和政治行动;二是参与赋予了他一定程度上对自己生活的方向和他周围的环境结构进行控制;三是参与使得集体决策更容易为个人所接受;四是参与提升了单个公民属于他们自己社会的归属感”。因此,这种自下而上的公民参与式民主化路径,如能形成一种制度化、规范化和有序化的氛围,就构建了一种广泛性的社会,最终保障每个人自由和合法利益的实现。政治参与是实现现代国家政治民主化的基础,体现了公民在政治生活中的地位和作用,是公民政治权利得以实现的有效途径。对社会主义中国来说,在即将迈入现代化的今天,发展社会主义民主已成为时代的必然要求。而推动公民政治参与是发展社会主义民主的关键。因而大力发展社会主义民主和推进公民政治参与,有着时代的紧迫感和巨大的现实意义。社会主义民主政治的本质要求是人民当家作主，实现不了人民当家作主，就谈不上建设和发展社会主义民主政治。人民当家作主，就是人民群众在党的领导下，通过人民代表大会、共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治以及基层民主自治等制度形式，掌握国家政权，行使民主权利，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。

一方面，社会经济的不断发展，社会结构发生了新的变化，社会阶层关系日趋复杂，公民更加关注自身利益，公民的政治参与意识不断增强。另一方面，公民政治参与的扩大，公民民主意识的不断提高，也将促进市场经济的不断发展和市场经济体制的进一步完善。扩大公民合理有序的政治参与，是深化行政管理体制改革、加快转变政府职能的现实需要。当前行政管理体制改革的深化和政府职能的转变，也有赖于公民有效的政治参与。法治建设的重点在于依法治国，有限政府、责任政府和服务政府是人民群众的必然要求。正因为如此，让公民参与政治，对于深化政治管理体制改革，进一步转变政府职能具有重要作用，形成“行为规范．运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制；提高政府工作的公开性和透明度，提高决策的科学化和民主化，使政府的制度与管理更加符合实际和顺应民意；公民能够及时了解政府决策的依据和出发点，能够认同政府的决策，使决策得以顺利实施；更加可促进政府依法行政，监督行政权力的行使，从而保证政府更好地为公众服务。

增强公民合理有序的政治参与，是加强基层民主建设、强化基层基础工作的重要内容，基层民主建设是社会主义民主最根本的实践。党的十六大指出，“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。”参与决策管理自身利益相关事务，是公民参与政治的最基本的目的。搞好基层民主，对推进公民的政治参与和整个国家的民主政治建设有很大帮助，也助于强化基层基础工作。所以，我们要加强基层民主建设，健全基层自治组织和民主管理制度，扩大公民自身管理自己事务的范围，切实维护基层群众的民主权利。

(1)俞可平:公民参与民主政治的意义[N].《学习时报》.2006(12).

(2)魏福明、郑桂杉:政治文明视野下的公民参与[J].《玉溪师范学院学报》.2005(01).