南阳铁路春运市场培育研究

陈宏宇

（郑州铁路局 南阳车务段，河南 洛阳 473058）

南阳市是河南省人口最多的区域性地级城市，总人口达到1 085万人，其中农业人口903万人。南阳车站是南阳车务段在焦柳线上的一等客货运站，年均发送旅客210万人、发送货物80万 t。2003年12月，随着宁西线的开通，使得南阳车站位于焦柳线与宁西线的交叉点上，南阳枢纽雏形初步形成。2009年春运大潮期间，南阳车站运送旅客58.5万人，占全市运输总量的10.26%，为保障和谐铁路春运发挥了重要作用。

1 春运客流分析

1.1 春运客流及运能配置

2000年以前，受铁路运能限制，南阳外出务工人员主要依靠公路；当地劳动部门主要采取包租长途汽车的方式集中输送民工。2000年，在郑州铁路局的大力支持下，为了开辟民工客流市场，将洛阳—广州的图定旅客列车改为经由南阳运行，填补了南阳—广州没有直通列车的空白；同时还加开了南阳—广州临客。为了确保首开成功，铁路部门策划了“百元包到，提供三餐”的开车引流方案，成功开行至广州临客23列，发送旅客近 6 万人。随后，不失时机的开行了南阳—北京西图定旅客列车，在当地政府的大力支持下，要求政府机关人员进京公务出差必须乘坐火车，很大程度上提高了铁路客流。

至广州、北京临客的成功开行，促进了南阳铁路春运市场的初步形成，并通过进一步的客流调查，持续加大春运运输能力的配置。2007年开行始发临客95列，2008年为103列，2009年为120列，年均增长8%，铁路春运市场进一步扩大，南阳“春运会战”主战场地位更加稳固。近三年临客加开情况及运量如表1所示。

10年来，南阳铁路春运连创佳绩，旅客发送量由1999年192 493人增加到2009年的341 764人，增长68%，年均增幅8%。5年来旅客发送情况如表2所示。

1.2 铁路春运客流构成

铁路春运客流主要由民工流和学生流构成，还有部分商务流及探亲流。

（1）民工流。南阳人口多、耕地少，经济欠发达、就业渠道少，农村剩余劳动力多 (占农业总人口20%以上），地方政府把农民劳务输出作为解决就业和发展当地经济的方法之一，出台不少倾斜和鼓励政策，因此外出务工的民工很多。由于地区之间、工农之间、城乡之间发展水平不均衡，导致大批农民主要流向广东、江苏、浙江三省，每到春节期间，大量民工返乡过节，节后又重返务工地点，形成至广州、上海的春运“民工潮”客流高峰。

（2）学生流。根据南阳市教育部门提供的招生情况，2003年9月—2009年9月全国各地高校在本地招收的专科学历及以上统招学生分别为3.25万人、4.47万人、4.27万人、3.56万人、3.75万人、3.97万人、4.31万人，其中专科三年的学生占50%、本科四年占40%、本科五年占10%，平均每年累计在学人数16万人左右。南阳本地有16所有一定知名度大中专学校，在校人数每年近10万人，但多为省内学生，省外仅为 2 万余人。每年春运期间，学生往返于学校和所在地之间，形成了一定的学生客流。

2 铁路春运市场培育的基础

2.1 庞大的人口基数

春运客流如潮是伴随社会发展而产生的一种经济现象。南阳市人口基数大、农业人口多，在春运40天 (一般节前15天，节后25天) 期间，尤其是农历初三至十六之间，多种客流叠加，形成旅客出行时间和方向都相对集中的过饱和运输状态，为南阳铁路春运市场的形成奠定了基础，也为铁路客运管理提出了新的挑战。

表1 南阳车站2007—2009年春运临客运量

表2 南阳车站2005—2009年旅客发送统计表

2.2 铁路运输优势

铁路具有安全、经济、便利等特点，受雨雪雾等不良天气影响小，在400 km以上的中长途运输中有明显优势，加之铁路实行春运火车票不涨价、学生票半价等优惠政策，使铁路已经成为旅客出行的首选。如：春运加开临客，北京、上海、广州方向硬座车票均比同等汽车票价便宜40~200元不等，且春运期间不良天气较多，民工和学生普遍把乘坐火车硬座作为返乡的主要运输方式。

2.3 经济高速发展

近年来，随着经济社会的快速发展，人员经商、务工外出流动频繁；高校学生数量的大幅上升，流向多集中在省会等大中城市。“民工潮”的流动既有规律性，又有盲目性；既有季节性，又有持续性；既有周期性，又有突发性；既有方向性，又有离散性。以往，民工流主要集中在广州、深圳，之后逐步流向华东方向，一些具备采煤技术的人员和民工开始向太原方向转移。随着西部大开发的实施，部分民工又流向西部。2008年奥运会前期，大量的建筑民工向北京方向流动；2010上海承办“世博会”，又为民工提供了新的务工机会。根据经济社会发展和市场变化要求，需要及时做出调整以满足民工流的变化趋势。

3 铁路春运市场培育的启示

3.1 主动参与市场竞争

铁路参与运输市场竞争，需要满足不同旅客的各种需求，提供便民条件。春运期间，铁路运能不足时，铁路部门只能将旅客送至换乘车站，通过换乘到达目的地，使大量民工选择公路出行。在尝试开行广州南下临客引流上线后，这一举措打破了长期以来公路运输占有绝对优势的格局，结束了南阳春运只有过路车、没有始发临客的历史，取得了良好的效果。此后，南阳地区通过春运增开临客、优化运力配置，春运市场日渐活跃，运力与运量形成了良性互动；通过对广州流、北京流、华东流、太原流、管内流春运市场的培育，形成了北上、南下、东去三足鼎立，管内相对集中的局面；各次临客的加开，为春运客流的组织和市场培育，发挥了良好的作用，形成了稳定上升的铁路春运客流。

3.2 更新改善客运设施

2002年以前，南阳车站站房候车面积较小，布局不尽合理。南阳车站日均客流量5 700人，其 3 个候车室日常最大仅满足3 500人候车，容易造成候车拥堵。尤其是在春运客流高峰期，客流在相对集中的时间段内呈2~3倍的大幅度增加，正常的组织方法无法满足旅客运输的需求。因此，采取特殊的运输组织方法，调动一切可利用的因素，发挥各种设备的最大能力，完成客流激增、持续高峰的春运任务。

自2002年起，铁路部门陆续对站场客运设施进行了大规模的更新改造，分别新建第三站台、进站天桥，延长雨棚，修建站外广场直达一、二、三站台的地道。近年来，将一站台水泥路面改造为青石板地面，安装地温式中央空调系统，更新候车室座椅，极大地方便了旅客的出行。每年春运，协调市政府在站前广场搭建轻便、美观的简易临时候车棚。南阳春运客运基础设施设备的基本到位，逐渐满足了应对春运大客流的需要。

3.3 不断优化服务理念

铁路各级把春运当作展示形象、巩固市场的绝好时机，处处从方便旅客入手，不断完善服务设施，优化客运组织。在始发列车旅客候车、乘降组织方面，不断总结经验，形成了“分区候车、凭票排队、三品预检、按车组织、提前预剪、举牌引导、均衡分配、分段放行、有座先进、无座分割、车门加岗、车内疏导”的“48字”乘降组织法。

(1) 站台引导有序。实行举牌引导进站，卧铺和有座旅客按车厢优先进站，无座旅客按照车厢平均人数分段放行。

(2) 行进过程有序。在进站口、地道、天桥、楼梯等关键处所，指派专人负责，均匀分布，随时指导旅客整队，防止旅客由于乘车心切，造成秩序混乱。

(3) 车内疏导有序。每个车厢安排2~3名精干人员负责车内疏导，保证均衡上车，防止恶性拥挤。

“48字”乘降组织法使整个站区秩序规范有序，提高了旅客乘降的组织质量，使得客流组织在高峰大流时段，应对有序，忙而不乱。在春运工作中，树立质量意识，提前宣传打“预防针”，组织学习确立“高压线”，人人签订责任状戴“紧箍咒”，对关键岗位、关键时段安排专人盯控形成“防火墙”，确保春运路风不发生问题。良好的客运组织和售票秩序，不仅赢得了旅客的普遍赞誉，也得到了各级领导的充分肯定和高度评价，在当地形成了稳定成熟的春运客运服务品牌。

3.4 整合资源形成合力

农历正月初六至十九是南阳春运客流的高峰时期。在南阳车站购票、乘车的旅客日均1.5万人以上，是全年平均日发送人数的 3 倍。为确保南阳站区春运会战的全面胜利，南阳车站整合可用资源，动员一切力量，采取各种措施，形成春运合力，圆满完成春运阶段性胜利。

3.4.1 整合场地资源

采取“区域定置、关键定岗”办法，将内外站台、外广场划分为7大候车区域、10大安全关键岗位，对每个候车区域和关键岗位定人、定岗、定职责，从候车验票、危险品检查、进站引导、站内疏导、上车组织等一系列环节进行明确分工，对涉及的天桥、地道、踏步台阶等关键岗位加强布岗引导。综合利用有限的空间场地，合理疏导客流。

3.4.2 整合人力资源

春运前夕举全段之力，动员各车间、公司、机关各室，全力以赴投入南阳春运组织。组织站区公安、电务、工务、给水、电力等兄弟单位召开协调会议，抽调人员全过程增援春运会战。2009年南阳春运会战，除客运现有105人外，各车间抽调120人，段机关各室增援30人，招收临时服务、保洁人员150人，兄弟单位安排75人，围绕“和谐春运”，按照各自分工，分别在站内外维护秩序、保洁卫生、组织旅客乘降等，确保春运的安全平稳。

3.4.3 整合运能资源

站段合并后，段管范围进一步扩大，对运能配置采取“确保重点、兼顾沿线、实时监控、动态调整”的原则，在运能上倾斜南阳车站，并适当照顾沿途各站。初步形成管内营销网络，安排专人对始发和过路客车远摸近确、动态调整，实现资源共享、优势互补、科学调配，最大化利用临客能力。

4 铁路春运市场培育的对策

4.1 继续加大运能配置

考虑到2008年受金融危机的影响，民工流提前返乡，2009年春运广东方向临客能力配置较上年下降了22%。然而2009年往广东方向发送旅客5.3万人，较上年仅下降4%，能力下降幅度远超过客流下降幅度，造成正月初四至十六之间一直高限预售，导致大量客流改选其他运输方式出行，而临时客车的加开，也错过了最佳预售时机。因此，在南阳春运大潮中，民工流占主导地位，其流量、流向随着国民经济的发展呈滚动发展、动态调整态势，培育和开发南阳春运市场，关键应加大运能配置，巩固铁路主力地位。

4.2 进一步改善设施设备

面对春运客流，南阳铁路人主要采取人海战术和疲劳战术两种措施。这些措施是在既有资源的基础上，抽调其他工作人员，增援春运。参与春运的所有工作人员围绕旅客列车的开行情况，加班加点、放弃休假。为确保“客流再大，服务标准不降”的和谐春运目标，所有参与春运的人员都付出了艰苦的努力，克服了种种困难，取得了可喜的成绩。但是，为加强铁路春运安全的基础管理，仍然迫切需要改善和优化客运设施设备，使之不断适应铁路春运和经济社会发展的需要，用“机控”服务“人控”，改善铁路职工的劳动环境和工作条件，促进安全生产的良性循环。

4.3 着力建立有效的联动机制

铁路点多线长，涉及部门多，在实际工作中，客观存在“主动有余，联动不足”的问题，部门内部能够克服困难，妥善处理存在的各种问题，但部门间、结合部的问题相对难度较大，容易造成不同环节间的脱落，从而有可能影响全局的运作。如站车间偶尔会出现临时性的调度命令、调整措施等传达不到位、不一致的现象，需要建立快速反应机制，加大协调力度，或建立专门的协调机构“拍板定案”，具体分析、特事特办，努力营造铁路春运市场不断发展壮大的良好氛围。