水利工程建设项目评标标准与方法

2010-06-29李庆鑫

黑龙江水利科技 2010年2期

关键词：标底投标人评标

李磊,李庆鑫

（1.哈尔滨市松北区农电综合技术指挥中心,哈尔滨 150001;2.黑龙江省水利工程建设监理公司,哈尔滨 150001）

1 评标标准

水利工程建设项目评标标准分为技术标准和商务标准。不同类型的标准项目,其评标标准所含内容不同。

1.1 勘察设计评标标准

包括：①投标人的业绩和资信;②勘察总工程师、设计总工程师的经历;③人力资源配备;④技术方案和技术创新;⑤质量标准及质量管理措施;⑥技术支持和保障;⑦投标价格和评标价格;⑧财务状况;⑨组织实施方案及进度安排。

1.2 监理评标标准

包括：①投标人的业绩和资信;②项目总监理工程师经历及主要监理人员情况;③监理规划（大纲）;④投标价格和评标价格;⑤财务状况。

1.3 施工评标标准

包括：①施工方案（或施工组织设计）与工期;②投标价格和评标价格;③施工项目经理及技术负责人的经历;④组织机构主要管理人员;⑤主要施工设备;⑥质量标准、质量和安全管理措施;⑦投标人的业绩、类似工程经历和资信;⑧财务状况。

1.4 重要设备、材料评标标准

包括：①投标价格和评标价格;②质量标准及质量管理措施;③组织供应计划;④售后服务;⑤投标人的业绩和资信;⑥财务状况。

2 评标方法

评标方法可采用综合评分法、综合最低评标价法、合理最低投标价法、综合评议法及两阶段评标法或者法律、行政法规允许的其它评标方法。

3 标底

水利工程建设项目评标中,标底是一个重要的评标参考指标。标底作为建设单位的期望价格力求与市场的实际变化吻合,要有利于竞争和保证工程质量。招档人编制标底的,其标底只能作为防止串通投标、哄抬标价和分析报价是否合理的参考,不能作为决定废标的直接依据。水利工程建设项目施工标底编制可以参考《水利工程建设项目施工招标标底编制指南》。根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》,施工招标设有标底的,评标标底可采用：①招标人组织编制的标底 A;②以全部或部分投标人报价的平均值作为标底 B;③以标底A和标底 B的加权平均值作为标底;④以标底 A值作为确定有效的标准,以进入有效标内投标人的报价平均值作为标底。

施工招标未设标底的,按不低于成本价的有效标进行评审。如某水利工程施工标投标报价评分见表 1。

4 评标委员会的组建

评标委员会由招标人负责组建。

4.1 评标委员会的组成

1）评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为 7人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。

表1 某水利工程施工标投标报价评分表

2）评标委员会设负责人的,评标委员会负责人由评标委员会成员推荐产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

3）评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

4.2 评标专家的确定

评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。其中,公益性水利工程建设项目中,中央项目的评标专家应当从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取;地方项目的评标专家应当从省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门组建的评标专家库中抽取,也可从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取。

按前款规定确定评标专家,可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目,可以采取随机抽取的方式;技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目,采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的,可以由招标人直接确定。

4.3 不得担任评标委员会成员的情形

有下列情形之一的,不得担任评标委员会成员：①投标人或其代理人的近亲属;②项目主管部门或者行政监督部门的人员;③与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的;④曾因在招标、评标以及其他与招标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的;⑤在5 a内与投标人曾有工作关系;⑥评档委员会成员有前款规定情形之一的,应当主动提出回避。