培育科技特派员创业链

湖北省农业科学院科技处 丁自立

科技特派员创业链主体就是具有实力的产业技术联合体，其高级形态就是产业技术联盟。科技特派员创业链基本单元就是科技特派员企业、农民专业合作社、农民专业技术协会、大学、科研机构和中介组织。科技特派员创业链的核心是利益共同体，本质是科技创业。

现代经济的竞争更多地体现在整个产业链之间的竞争。农业作为关系我国“稳民心、安天下”的第一战略产业要提高竞争力，就必须从产业关联或优化产业链角度来考虑。国内很多专家学者相继对提高农业产业关联以及优化产业链方面进行了理论探讨，也提出了许多建议和想法，相关管理部门也采取了很多发展产业的措施，如现代农业产业技术体系的建设、产业技术创新战略联盟的构建等，但从我国国情来看，在实践中还缺乏操作性，尚未找到真正有效的切入点。科技特派员工作自2002年开展试点工作以来，通过体制创新，一大批科技人员深入农村基层，在产业链若干环节创新创业，形成了完整的创业链条，有效地推动农业产业链的优化升级，培育和壮大区域优势特色产业，促进区域经济发展。本文就科技特派员创业链的含义、运行特征作简要分析，探讨科技特派员创业链的培育策略。

科技特派员创业链的内涵

科技特派员创业链就是科技特派员参与创业的现代农业产业链。所谓农业产业链是指农产品从研发育种、种养殖、深加工、销售等一系列增值环节组成的链条。关于科技特派员创业链的定义，笔者检索了大量已有的国内外文献，没有找到同样的概念。笔者研究认为，科技特派员创业链就是指围绕区域优势特色产业，由科技特派员在农业产业链的关键节点和瓶颈环节，与农民建立利益共同体，领办、创办、协办各种经济实体和专业合作组织，形成产业技术联合体，开展创新创业，推动产业链优化升级，培育和壮大区域优势特色产业，促进区域经济发展具有关联关系的创业集群。科技特派员创业链主体就是具有实力的产业技术联合体，其高级形态就是产业技术联盟。科技特派员创业链基本单元就是科技特派员企业、农民专业合作社、农民专业技术协会、大学、科研机构和中介组织。科技特派员创业链的核心是利益共同体，本质是科技创业。

科技特派员创业链的运行特征

根据科技特派员科技创业的发展现状，主要具有以下三个主要特征。

一是利益共同体。任何生产或者经济活动如果没有看得见、摸得着的利益，都会失去动力。马克思认为“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。利益共同体就是共同利益诸方面自愿结合，相互制约的利益群体。科技创业是一种经济活动，就是创业者利用商业机会，组合社会资源，把新技术、新知识转化为市场需求的产品或服务，以实现其应用价值和创造物质财富的科技创新活动。科技特派员创业的本质是科技创业，核心就是利益共同体。利益共同体是科技特派员与农民、龙头企业及农民经济合作组织经济利益关系的反映，科技特派员在开展科技创业和服务时，不完全是无偿的，可以提取利益回报，通过赋予私人部分收益这种产权归属的重新界定，使产权界定更加清晰，从而产生巨大的激励作用。

二是资源优化配置。开展农村科技创新创业，必备以下几个要素：人才、资金、信息、管理、科技，缺一不可。根据市场原则，市场机制最重要的作用是将资源配置最大化，从而产生最大效益。由于目前我国农村、农业生产效益低，完全用市场机制来配置资源，这些创新要素不会自然配置到农村。实践也充分证明，改革开放以来，正是我国农村、农业资料源源不断流向城市，在城市进行优化配置，才是我国城市发展高歌猛进的源泉和动力。新时期，解决“三农”问题，必须推动城乡统筹，从根本上来说就是要建立促进城市生产要素向农业农村逆向流动。开展科技特派员农村科技创业，推动人才第一资源，科技第一要素，带动资金、信息、管理、金融等创新要素，以科技特派员创业链为载体，向农村基层、农业一线聚集。通过创新要素在产业链上的优化配置，推动创业链主体（产业技术联合体）的发展壮大，调整产业结构，优化提升产业链，发展现代农业。

三是系统性。“链”本身就具有完整性，科技特派员创业链也是一个完整的体系。农业是由若干环节组成的整体，不仅包括为农业生产做准备的科研、农资等前期产业部门, 农作物种植、畜禽饲养等中间产业部门和农产品为原料的加工业、储存、运输、销售等后期产业部门。这些与农业初级产品生产密切相关的具有关联关系的产业群，构成了一条产业链。传统农业发展过程中，农业产业链往往是被隔断的。农业产业链被隔断后就剩下了原材料的生产、价值链分配底端的生产。科技特派员创业链，不只是体现在一个点上或一个环节上，而是从整个农业产业链，用系统的理念，用新型工业化的发展思路发展农业，按照市场原则，对农业产业链合理分工，支持科技特派员在产业链关键环节，创办经济实体，将科技、信息、资金等生产要素植入产业链若干环节，进行系统设计和整体推动。因此，科技特派员创业链具有系统性。

科技特派员创业链，不只是体现在一个点上或一个环节上，而是从整个农业产业链，用系统的理念，用新型工业化的发展思路发展农业，按照市场原则，对农业产业链合理分工。

科技特派员创业链的培育策略

——加强对科技特派员创业链的管理。科技特派员创业链的发展需要对整个产业发展状况进行科学分析，开展科技特派员创业链的战略研究，为科技特派员创业链建设提供理论依据，在对区域产业发展基础、资源条件、外部环境进行综合研究基础上，用系统和分工的理念，制定科学的科技特派员创业链发展规划，包括目标、方案、步骤、重点及保证措施等。只有做好科技特派员创业链规划，才能保持区域产业的发展处于高效、优化状态。

科技特派员创业链的发展需要各方面特别是政府的支持和推动。政府应发挥宏观协调和组织职能，整合政府和社会各方资源，为科技特派员提供创新、创业平台，搭建创业融资平台。同时，落实好各项配套政策，针对创业链建设中的挂牌、验收、评估等工作制定相关的政策；在财政、金融、产权交易等方面制定支持政策；进一步完善利益机制、激励机制和监督机制，建立起有效的激励和约束机制。

——围绕区域优势产业，培育创业链主体。加强科技特派员创业链产业技术联合体的建设，加快以企业为主体，市场为导向、产学研结合的产业技术联合体的构建。围绕产业发展，通过项目、资金引导，将产业化龙头企业、农民专业合作组织、农村专业技术协会等社会组织以及孵化和培育科技特派员创业企业的高等院校、科研院所发动起来组成产业技术联合体，支持发展壮大。同时，引导规模大，基层高的产业技术联合体逐步建设成为产业技术创新战略联盟。

——加大投入，鼓励社会资金进入创业链。加强资源的集成，国家和地方层面应促进国家财政投入向科技特派员创业链集聚，为科技特派员创业体系作保障。国家应从贴息贷款、政策支持等方面，让从事农牧业的企业收益相当于社会的平均收益，或者在某一个时期略高一点。这样就会使大量的社会资金流入农业、畜牧业生产的第一线。

——拓宽融资渠道，加强金融支持。创新科技金融体制机制，搭建科技机构和金融机构交流平台，创建科技特派员信用体系，打造良好信用环境。利用市场机制融资，创新科技与金融机制，创新金融服务品种和工具，让科技进入市场进行定价交易，充分发挥科技资源的效益，推动科技金融的融合。推动风险投资和科技创新紧密结合，支持和培育具有较强自主创新能力和高增长潜力的涉农科技企业进入创业板融资和三板交易市场，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派员创业金融支持体系。