正在崛起的“金城钼都”

河南省嵩县县委书记 马振宇

嵩县以科技为动力，把科技进步摆在了盘活自然资源的重要位置，使自然资源成为嵩县经济发展的重要基础资源。以打造全国有名的“金城钼都”为总目标，发展特色产业为着力点，实现了农民增收、企业增效、财政增源，从而带动了全县经济快速发展。

河南省嵩县位于豫西山区，是国家生态示范县、中国旅游强县、全国黄金生产八强县，总面积3008平方公里，辖16个乡镇，318个行政村，总人口55万人。近年来，嵩县以科技进步为动力，大力实施“科教兴嵩”和“人才强县”战略，促进了全县经济社会持续快速发展。

提升科技地位，盘活自然资源

近年来，嵩县转变发展观念，把自然资源开发作为县域经济发展的重要抓手，以科技为动力，把科技进步摆在了盘活自然资源的重要位置，使自然资源成为嵩县经济发展的重要基础资源。在依靠科技盘活自然资源方面我们开展了以下工作：

领导重视，一把手抓第一生产力。嵩县县委、县政府认真贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作方针，把科技工作纳入全县经济社会发展总体规划，以科技进步引领全县经济社会快速发展。成立了以县委书记为组长的科技工作领导小组，定期研究解决科技工作遇到的困难和问题，明确要求各单位一把手必须主抓科技这个“第一生产力”，配备好乡镇科技副职，在县乡村领导中形成抓科技、促产业、谋发展的合力。先后出台了《关于推进自主创新加快创新型嵩县建设的意见》、《县乡党政领导科技进步目标责任制考核办法》、《嵩县科技进步奖励办法》等一系列政策措施，真正是“会抓科技有政绩者上，不抓科技平庸无为者下”，为科技进步营造了良好的政策环境。

同时，县科技局在历次机构改革中都作为县政府重要组成部门单独设置，坚决做到机构不减、人员增加，从组织体系上做到领导到位、措施到位、经费到位。

营造环境，促进经济发展步入科学发展轨道。一是创造社会氛围。不断强化“科学技术是第一生产力”的认识，常态化地开展科技活动周和科技活动月等活动；二是开展送科技下乡入乡、送特派员入企入村、送科技知识入户等活动，着力唱响抓科技、促发展的主旋律；三是每年召开年度科技工作大会，拿出重金对先进单位和个人进行大张旗鼓地表彰，激发社会各界自主创新冲动和热情。

由于领导重视，科技环境适宜，一批有识之士进入了贫困县，极大地推进了嵩县的科技进步，促进了地方自然资源优势的发挥。1998年以来，嵩县连续11年获“全国科技工作先进县”，连续6年获“全国科技进步先进县”。在全省县域经济综合实力排序中由2002年的118位晋升到2008年的53位，跻身全省“经济发展十快县”行列。

狠抓科技创新，催生支柱产业

近年来，按照科学发展观要求，嵩县以打造全国有名的“金城钼都”为总目标，以发展特色产业为着力点，实现农民增收、企业增效、财政增源。围绕中药材、食用菌等产业，加大科技投入，引进科技成果，狠抓科技创新，培育出了县域特色突出的支柱产业。

一是矿产支柱产业。初步形成了以黄金、钼、萤石等为主的矿产资源型和加工型工业体系，工业企业年上交利税3亿元，黄金产量由2000年的5万两发展到2009年的16万两，“金城钼都”初具规模。

二是中药材支柱产业。积极实施科技富民强县项目，带动发展中药材30万亩，从业人数8万人，种植户年收入3000元，全县从业农民增收2.2亿元，中药材年产值达7亿多元，基地乡村农民人均种药收入占人均纯收入的65%，成为科技富民强县的一大特色支柱产业。如车村镇天桥沟村，过去山茱萸种植只有500亩，在科技人员的指导下，2009年发展到2800亩，仅山茱萸一项全村年收入就达到360万元，人均收入3000多元。金银花种植专业户黄安祥，2005年在科技部门的支持下，种植金银花80余亩，亩产干花60公斤，每公斤80元左右，亩产值4800元。近年由于市场需求量增大，价格一路攀升，现已达到每公斤300元以上，仅此一项年收入近百万元。

在抓发展的同时，嵩县十分注重抓中药材技术标准的制定和申报工作，目前全县制订了13个中药材地方种植标准，嵩县的柴胡、山茱萸被国家质监总局批准为原产地域保护品种，2007年被评为“河南省中药材十大基地县”。

三是食用菌支柱产业。嵩县从林业大县的实际出发，与国家林科院等部门合作，利用树枝、树叶和中药材废料等，开发功能型食用菌，现已开发出功能型香菇、木耳等8个品种，带动白河、车村等周边5个乡镇11000户发展袋料食用菌800万袋，年产值6500万元，户均收入3680元，使白河乡成为河南省新农村建设科技示范乡。

搭建科技平台，助推经济腾飞

科技进步既推动了嵩县特色支柱产业的快速形成，也带动了全县经济的快速发展。2009年全县生产总值完成90亿元，规模以上工业增加值28亿元，财政一般预算收入达到3.4亿元，城镇居民人均可支配收入12102元，农民人均纯收入3896元，分别比2005年增长115%、129%、172%、76.95%、73.2%。经济的腾飞主要得益于科技平台的建设，在科技平台建设方面，嵩县开展了以下工作：

一是建立了以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本和民间资本广泛进入的多元化科技投入体系，形成科技经费稳定增长的长效机制。

2009年科研经费达到803万元，占财政一般预算支出的1.66%，比2005年翻一番。引导企业加大技术开发投入，2009年规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的4.85%。协调金融部门不断加大对科技型企业的支持力度，带动全社会每年投入资金3000多万元。

二是建立了产学研紧密结合的成果转化平台。

近年来，与国内相关科研单位和高等院校建立了密切的合作关系，大大提高了产品的科技含量。如在中药材支柱产业的培育方面，聘请陕西科技大学、河南中医学院等进入龙头企业，多方筹资5000万元对洛阳顺势药业股份有限公司实施异地搬迁和技术改造，使原来只有100多人、占地15亩、设备落后、濒临破产的企业变成占地100亩、固定资产1.3亿元、年销售收入1.2亿元、利税3500万元的大型中药生产企业、河南省高新技术企业，使8条生产线一次通过国家GMP认证。相继开发出柴胡口服液、乳安胶囊等中药材新产品18个，获国家专利32项，其中发明专利3项，年加工中药材2100多吨，带动全县102个贫困村35000户群众脱贫，每年户均增收1500元以上。2007年成为国家农业综合开发投资参股经营企业、“国家级扶贫龙头企业”。

三是建立科技研发平台。嵩县十分注重科技创新能力建设，大力开展科技研发，不断提高科技水平。

依托洛阳百合轻工业有限公司组建省级叶类制品工程技术研究中心，利用漫山遍野的植物叶片进行加工，作为食品包装物出口日本和韩国，带动周边10个县56个乡镇2万户农民从事叶类粗加工，户均增收2500元以上，使该地区成为河南省叶类加工的主要集散地。