云南省甘蔗适度规模经营趋势研究——以云南省弥勒县为例

○吴玉震 孙炎 文灿 尚娜

（云南农业大学经济管理学院 云南 昆明 650201）

适度规模经营是在一定的自然环境和社会经济条件下，各生产要素（土地、劳动力、资金、设备、经营管理、信息等）进行最优组合和有效运行，取得最佳的经济效益，它反映的是生产要素集中程度与经济效益的关系。因为土地是农业生产中最重要的生产资料，所以农业规模经营在很大程度上指土地规模经营。在不同的生产力发展水平下，农业规模经营的适度值不同。然而，我国现行的农业体制包括家庭承包制和农户经营，这种体制不利于规模经营的推广，束缚了现代农业的发展，是当前农民增收难的主要根源。

一、研究区域概况

云南省位于我国西南部，跨热区8万多平方公里，日照充足，昼夜温差较大，适宜甘蔗的生长和蔗糖的积累，具有得天独厚的地理优势和气候条件。截至2009年，云南省甘蔗种植面积达420余万亩，其产区主要分布在红河、德宏、保山、思茅、西双版纳、玉溪等地州（市）。目前，云南省甘蔗产量位居全国第二，甘蔗种植成为推动云南省经济发展的重要支柱产业，是当地农民脱贫致富的主要途径。

弥勒县是云南省甘蔗种植的重要产区，本次调研采取从该地抽样调查的方法，共调查了全县121个种植户。调查采取问卷的方式进行，调研的指标为种植面积、物资成本（蔗种、化肥、农药等）、用工成本（整地、种植、中耕等）、甘蔗产量、市场价格等，其基本情况见表1。

表1 2009年弥勒县甘蔗种植情况

121名蔗农家庭种植面积从0.5亩到15亩不等，其间跨度较大。面积在0.5亩到2亩之间的蔗农占到总数的76.86%，分布在两端的蔗农只占到23.14%，形成两头小中间大的局面；根据调查结果显示，随着弥勒县甘蔗种植面积的持续扩大，蔗农的每亩净收益在不断增加，说明对于绝大多数的蔗农来说甘蔗种植处于规模经济，根据规模经济原理，需要不断扩大种植面积来谋求最大净收益。

二、适度规模经济实证分析

1、根据数据分布特点，建立函数类型

在对121名蔗农调研的基础上，根据数据分布的基本特征，设蔗农种植面积与净收益的函数模型如下：

其中，x和y分别表示蔗农的种植面积和净收益；β0、β1、β2为待估参数；u为随机扰动项。

2、对调查数据进行回归分析

运用spss软件对其甘蔗种植净收益和种植面积进行回归分析；曲线回归估计结果反应见表2。

表2 模型回归结果

从回归结果来看，判定系数（R Square）为0.962，说明模型对现实具有较强的解释力；检验模型曲线关系的F值通过了检验，P值为0.000，说明方程拟合程度较好（见图1），模型参数统计显著，能够比较客观地反应数据的变化趋势。

图1数据拟合曲线

解释变量 β0、β1、β2分别为 -177.342、1.004E3 和 -8.583，二次曲线的方程为：

从表2中可以看到，b2（=-8.583）是一个负值，这就意味着，随着蔗农种植面积的不断扩大，其净收益不可能持续增加，会达到峰值后开始下降，在不考虑其他制约因素的情况下，经计算，甘蔗的适度规模经营种植面积为58.49亩，此时，蔗农的净收益达到最大。

三、制约弥勒县甘蔗适度规模经营发展的因素

由上述实证分析可以得出：弥勒县甘蔗适度规模经营种植面积为58.49亩，而实际的种植规模与此有较大偏差（见表1）。农业规模经营是将大量土地集中在一部分人手中，这就对生产者自身条件提出更高的要求，衍生出一系列生产要素组合方面的问题，我们在实地调研的基础上，结合云南省省情，得出制约甘蔗规模经营发展的主要因素有以下几点。

1、甘蔗种植资金筹集困难

弥勒县甘蔗种植规模的扩大必须有一定量的资金积累和再投入，甘蔗种植又具有周期性的特点，回笼收益至少需要一年的时间。然而，该县绝大多数的农民处于社会的底层，收入微薄，经济实力较差，据统计，2009年弥勒县农民人均收入为3160元，低于云南省农民人均收入水平（3400元）；甘蔗种植又具有资金投入大、收益较低、风险较高等不利特点，在市场经济条件下，为了追逐更大的收益率，农业银行、信用社和其他社会金融机构会将更多的资金流入城市。在被调研的121名蔗农中，有农业资金贷款经历的还不到1/8，而且数额普遍较小。

2、培养现代新型蔗民困难

当前弥勒县绝大多数的蔗农平均受教育年限较短，整体素质不高，基础文化水平较低，科学文化知识比较匮乏，他们对新技术、新管理方法的接受能力普遍比较差。甘蔗种植只是一味凭着经验走，没有掌握合理的种植技术和高效的管理方法，根据调研结果显示，121名蔗农中，小学和文盲水平占到绝大多数。在短时间内培养出一批现代新型蔗农不是一件易事。

3、土地流转困难

发展甘蔗种植规模经营必须将土地集中起来，土地使用权流转是发展规模经营的必要前提条件。可现实的情况是弥勒县土地流转机制还不够健全，操作流程还不够规范，服务意识和管理力度还不到位，绝大多数处于自发、分散、无序状态。蔗农普遍反映在土地流转过程中出现问题，很难找准相关部门；该县农民的思想相对来说比较落后，封闭保守，故土难离等传统观念仍然束缚着他们，再加上当前的就业压力异常严峻，农民如果失去自己的土地，感觉不到生活保障；弥勒县在实行家庭联产承包责任制后，分户经营又形成分散性、随意性的特点，导致难以通过土地规模化流转实现甘蔗土地资源的优化配置。

四、加快弥勒县甘蔗适度规模经营发展的对策建议

农业规模经营是以提高劳动生产率和土地生产率为目的，其中，农业劳动力的转移是实现规模经营的重要前提；农业科学技术的发展和普遍推广应用是规模经营的物质基础；社会化服务体系的建立是规模经营的重要保证条件。

1、多途径筹措资金发展甘蔗适度规模经营

（1）进一步增加政府对农业的投资。加大政府对农业投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，积极发挥财政资金的引导作用。

（2）积极发挥蔗农作为甘蔗投资主体的作用。切实减轻农民负担，增加农民收入，调动农民生产积极性，增强其生产积累能力。从根源上落实农民投入主体地位。

（3）政府制定一些优惠政策。银行及其他金融机构应合理地增加农业贷款，达到互惠双赢的局面，从而提高甘蔗现代化规模经营的资金保障程度。

2、积极培养新型蔗农

（1）开发整合资源，建立和完善农村教育和培训体系。继续全面普及和巩固农村九年制义务教育，全面提升青少年的科学文化素质，坚决杜绝新文盲的产生；建立健全农村成人教育网络，多层次、多形式发展成人职业教育和农民技能培训体系，促进农村劳动力整体素质的提高。加快培养和造就真正有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型蔗农。

（2）大力倡导农村现代文明新风，提高农民的道德法制水平。要不断开展和丰富精神文明创建活动，树立在新农村建设中的先进典型人物，积极发挥他们的模范带头作用；要大力加强政府宣传力度，积极引导农民贯彻落实党和国家在农村的方针政策，及时做好宣传、解释工作。

3、加快土地流转，促进农业规模经济的发展

（1）制定和出台土地流转法律和法规。尊重农民的主体地位和意愿，按照依法、自愿、有偿的原则流转土地承包经营权，使农村土地流转逐步纳入法制化轨道。

（2）大力鼓励和支持乡镇企业发展。对于劳动密集型企业和服务业，政府应在财政、税收等方面给予适当倾斜，使其合理有序地最大化吸纳农村剩余劳动力，促进农村剩余劳动力转移再就业。

（3）合理引导土地流转，积极营造廉洁高效的服务环境。政府应建立信息沟通、法律咨询、价格评估、合同签订和鉴证等平台，设立专门的服务部门，妥善处理土地流转过程中的矛盾和纠纷等问题。

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