富阳图谋“运动休闲之城”

文/董颖

富阳一直有全民运动的优良传统。借助杭州打造“东方休闲之都”和“生活品质之城”的区域发展机遇，富阳市利用人才、科技、市场、民间资本和体制机制优势，深入实施“打造运动休闲之城”战略。

——完善规划编制。编制完成了《富阳市运动休闲发展总体规划》、东洲分区规划、龙门山休闲综合体、岩岭湖休闲综合体等一系列运动休闲项目规划，形成“一江四片”的运动休闲产业空间布局，并对各个片区的拳头项目进行规划编制。逐级深化的规划有效保证了全市“一盘棋”的总体考虑，避免了同质化的低档次竞争。

——举办品牌活动。举办以“富春江运动节”为代表的重大节庆活动，积极引进承办亚洲杯滑水赛等国际、全国性的重大赛事活动，提高富阳运动休闲之城的品牌知名度。重点培育龙门古镇民俗风情节、富春江公开水域游泳邀请赛、富春江龙舟大赛、永安山国际滑翔伞邀请赛等以富阳山水文化优势和运动休闲产业优势为依托的地方品牌赛事，进一步打响运动休闲品牌。

——开展基地建设。富阳市因地制宜积极推进地方乃至国家级的运动休闲基地建设。目前已建成中国滑翔伞训练基地、中国龙舟器材研发中心、金都富春山居国家级标准网球训练基地。长三角露营基地、全国科技体育模型研究中心等项目也已动工建设，中国龙舟器材研发中心、飞碟射击俱乐部、龙门山全国青少年户外示范营地等项目顺利推进。

——加大设施投入。富阳市除了加大对健身设施的投入外，还着力修建运动休闲功能齐全的各类广场，把富春江边的黄金地段建成占地面积约74亩的秦望运动休闲广场，使之成为城市节庆、集会活动的组织平台和市民健身活动的公共场所；各乡镇也纷纷建起运动休闲公园，并对首批8条最佳登山道进行统一规划、设计和修整，打造成全民运动的休闲产品。

——加强政策引导。富阳市积极引导体育、旅游产业转型升级，并对具有地方特色和全国知名品牌的船艇、球拍、龙舟等制造企业给予扶持，通过土地、资金、人才等政策支持，鼓励企业做大做强，优先支持运动休闲招商投资项目落户。

——健全组织机构。成立了全国首个运动休闲民间组织——运动休闲总会，现有游泳协会等单项性协会以及各乡镇（街道）运动休闲协（分）会等68家成员单位。总会使运动休闲工作真正从政府层面走向民间大众，初步实现政府、民间两条腿向前迈进的格局。

在政府的精心培育和政策引导下，运动休闲已成为富阳市最大的新兴产业。打造运动休闲之城，加快了体育运动产业转型，打响了旅游休闲品牌，提升了城市整体形象，丰富了群众运动休闲生活。

今后还需要在以下几方面做好完善工作：一是组织机构完善问题。富阳运动休闲委员会在国内尚属首创，但没有经验可以借鉴，其内部组织形式、职能分工和协调等还存在一些问题。同时目前富阳更多的是注重政府机构和相关企业在发展运动休闲过程中的重要性，而对非官方、非盈利组织机构的健全和建设力度不够。在重视政府机构和企业作用的同时，引导、支持和建全相关的运动休闲行业协会同样重要。建议逐步将一些不适合由政府行使的职能交给行业协会，注重培育运动休闲中介组织，发挥各类体育协会和群众团体的作用。

二是体育产业定位问题。富阳的体育制造业主要是赛艇和球拍，大多数企业生产规模较小，制约了进一步投资开发高新技术产品，使得目前富阳体育用品制造业在低端市场的比例较大，品牌意识不强，缺乏足够的影响力，而体育制造业的发展和升级不是一朝一夕能够完成。因此，在体育制造业和服务业结合发展的同时，应优先发展体育服务业，使运动休闲服务业成为富阳经济的主导产业。

三是专业人才保证问题。必须高度重视将人才引进和从业人员的培训，就短期来说，要借助省内高校的人才资源和培训机构，对富阳运动休闲的管理者和从业人员进行培训，提升业务能力。同时，积极引进当前急需的专业人才，为发展运动休闲事业提供智力和技术的支持。

四是城市休闲空间的再造问题。要加强规划，大力提高城市休闲功能，扩大并优化城市的公共休闲空间，实现“一街一品、一步一景”，满足居民多样性的休闲需求。文化休闲是城市居民休闲的最高阶段，要建立网络博客、关注艺术鉴赏、参加文化沙龙、重视文化感悟，城市休闲空间的再造应该以满足城市居民文化休闲为坐标进一步加以完善。

与此同时，在具体工作中还要着力处理好以下三方面的关系：一要处理好与杭州市城区的关系。杭州市的形象定位是“东方休闲之都”，富阳在休闲业发展的项目选择与发展方向上，要瞄准杭州受资源限制不能发展的领域，做到一体互补、错位发展。

二要处理好与国民经济其他产业的关系。发展运动休闲产业的本质是引导国民经济结构转型，既是实现工业为主向现代服务业为主的结构升级，也是围绕现代服务业的市场需求，拉长运动休闲产品制造业和加工业的相关产业链，因此两者需要互相依托、共同促进。

三要处理好品牌提升与长效运营的关系。运动休闲品牌的树立，需要依靠举办具有国际国内影响力的竞技类赛事或大型群体类项目来支撑，但是，财政和本地人口集聚规模是制约因素。富阳发展运动休闲产业应考虑的方向是：在继续引进和举办适合富阳实际的品牌赛事活动基础上，侧重于运动休闲产品制造、休闲度假会议旅游、群众性普及型运动健身活动等领域，同时大力发展国家级和省市级体育运动竞赛场地和训练基地，以提高富阳的知名度和影响力。