培育提升大产业是重中之重

文/应焕红

（作者为浙江省社会科学院经济研究所副所长、研究员）

浙江正进入人均GDP由6000美元向1万美元跨越的重要时期。这一时期的主要特征是经济进入平稳较快增长期、投资驱动作用进入稳定期、产业结构调整进入加速期、资源要素制约进入瓶颈期、社会发展进入转型期。相对于北京、江苏、广东、山东等兄弟省市而言，浙江目前还缺乏一批对经济社会发展发挥重大支撑带动作用的大平台大产业大项目大企业，缺乏龙头企业引领和大项目带动，难以进入大企业的产业链，多年来形成的投资增长乏力、发展后劲不足的矛盾和问题日益暴露。扎实推进“大平台大产业大项目大企业”的“四大建设”，是浙江解决经济发展中存在问题的根本途径，是从进入新阶段、解决新问题的新省情出发做出的重大战略抉择。

经济发展方式转变的重要内容之一是经济结构和产业结构调整，而产业结构调整离不开产业由低到高的演进过程，需要传统优势产业内产品创新和升级，需要产业链的延伸和拓展，更需要战略性新兴产业的培育。推进大产业建设，目的就是要提高产业的层次和竞争力，培育和提升一批市场占有率高、竞争力强以及具有空间集聚规模优势的大产业，从根本上解决浙江过去30年间由于“村村点火、户户冒烟式”的农村工业化遗留下来的生产力布局离散问题。

推进大产业建设，目的就是从根本上解决浙江过去“村村点火、户户冒烟式”的生产力布局离散问题

改造提升传统产业

大力推进传统产业高端化。坚持以先进制造业为主导的新型工业化道路，重点推动产业结构从低端产业向高端产业提升、产品结构从低端产品向高端产品提升、产权结构从单一制向多元化提升。要用高新技术和先进适用技术改造传统产业，利用品牌资源参与市场竞争，不断拓展市场的广度和深度，占领产业链的高端。大力发展先进制造业，加快发展重大成套技术装备、高性能轻工装备、数控机床和汽车制造业等，择优发展石化、钢铁、船舶等临港重化工业。

加快应用信息技术改造提升传统产业。通过信息化手段促进产业的集群化发展和产业链整合细分，是全面推进传统产业升级、提升产业竞争力的重要途径。改造传统产业一定要与高新技术的发展紧密结合起来，加快高新技术向传统产业渗透。要加快信息化与工业化的融合，采用现代管理方法，优化业务流程、组织架构和供应链，提高运营效率，推动传统产业向高端高质高效方向发展。在机械、食品、家电、纺织、丝绸、轻工、化工等传统优势工业分层次推广应用先进设计和制造技术；采用计算机技术进行设备改造，推广应用先进控制技术提升轻工、化工、制药、食品、建材、冶金等流程工业，积极运用基因工程、细胞工程、蛋白质工程、酶工程等生物技术，提升化工、纺织、食品的技术水平，提高产品科技含量和附加值。

大力推进产业创新。在传统产业盈利空间压缩的背景下，要大力推进产业创新，开拓新的产业领域。要推进产业延伸，以现有产业为平台，通过产业链的整合重构，向上下游相关产业或支持产业延伸；要推进产业融合，与现代服务业结合，实现从产品销售为主向解决客户问题为主的商务模式转变；要推进产业转型，通过内部研发储备和对外收购兼并等形式，培育壮大具有高成长性的创新项目。

培育发展新兴产业

要认真研究和遵循产业发展规律，立足现有产业基础和比较优势，从行业发展潜力、带动效应、技术进步和创新能力、可持续发展能力等方面出发，立足浙江特色优势和现实基础条件，重点围绕新能源、新材料、新医药、信息网络、节能环保等领域，有选择地培育发展若干个科技含量高、产出效益好的新兴产业。

——新能源产业。积极发展太阳能光伏电池、风力发电设备等新能源产业。发展太阳能光伏产业的提纯多晶硅和薄膜太阳能光伏等关键技术及相关产业，风力发电装备的风力发电机组、关键零部件以及控制系统等关键技术及相关产业，新能源产业链延伸领域。

——新材料产业。重点发展纳米材料、有机硅材料、光电子材料、生态环保材料、新型建筑材料、纺织材料、表面涂层、薄膜材料、储能材料、防爆防弹玻璃和玻璃纤维等，应用新技术进行材料改性、复合及深加工。

——生物与新医药产业。在生物医药技术领域、生物化工和农药技术领域，发展生化药物与化学合成药物、生物医学工程产品、生物催化技术、微生物发酵新技术、新型高效工业酶技术生物肥料、生物农药及生物饲料等。

——信息网络产业。发展壮大软件和集成电路产业、通信产品制造业、计算机及网络产业，培育光电子及新型显示产业、数字视频产业、应用电子与装备产业和信息服务业，发展软件服务外包、电子商务和互联网业务、新兴数字文化创意产业等。

——海洋新兴产业。发展港口海运业、临港工业、海洋渔业，积极推进渔业产业化经营，建设优质、高效、生态型渔业。

——环保产业。大力开发城市污水处理技术、工业废水处理技术，城市生产和生活垃圾处理、垃圾焚烧和发电等设备，积极研制各种混凝剂、絮凝剂、稳定剂等环保材料；大力扶持工业、医疗废弃物及污水的无害化、资源化处理产业，净化空气、水质以及绿化环境等环保服务业的发展。

——现代服务业。要加快发展现代物流、金融保险、信息服务、服务外包、文化创意、研发设计等生产性服务业。大力运用现代网络技术、计算机管理软件，实施服务业信息化工程，优化服务流程，推动服务业的现代化。

着力提升产业发展水平

——建立现代产业体系。要正确把握国际金融危机后世界经济格局调整变化的趋势和国家宏观经济政策导向，结合浙江经济转型升级的需要，形成现代产业体系。既积极推进有市场、有效益的传统产业的转型升级，又大力培育优质产业，积极规划和培育发展绿色低碳的循环经济产业以及新医药、新能源、新材料等新兴产业，培育新的增长点，增强可持续发展能力。要进一步发挥比较优势，彰显区域特色，努力形成一批优势明显、具有特色、支撑有力的产业集群。要培育行业龙头，鼓励企业做大做强，引导企业以产业链为纽带加快整合重组，形成产业集群。要加快构建以高新技术为支撑的现代化产业体系，把提升产业发展水平放在工作首位，精力向产业倾斜、投资向产业倾斜、招商向产业倾斜。

——建立绿色产业体系。经济发展方式的转变主要内容是由传统经济向绿色经济的转变。要通过制定政策，积极扶持绿色产业发展，对绿色产业、产品、企业实行倾斜政策。扶持科技含量高、附加值高、市场前景好、能耗较低、清洁生产的绿色产品。建立绿色经济组织和绿色基金，在技术推广、绿色认证方面予以帮助和辅导。要正视气候变化问题，围绕节能减排的目标，大力发展循环经济、低碳经济，大幅降低单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放，努力建设以低碳排放为特征的低碳生态产业体系。