渤海湾客滚船车辆绑扎现状分析

文／武 洋 高 宁 牟彩霞

从近些年渤海湾客滚船上险情频发的船载车辆的绑扎问题入手，深入分析渤海湾客滚船车辆绑扎现状。运用检查和集中调研等手段找出客滚船车辆绑扎存在的问题及其特点，从管理和技术角度出发，提出应对措施及改进方式，为预防客滚船车辆绑扎隐患提供参考。

Beginning with the frequent problems of the binding of RO-RO passenger vessel in Bohai Gulf in recent years, the paper in-depth analyzes on the current situation of the binding of RO-RO passenger vessel in Bohai Gulf. By means of checks and focusing on researching the author fi nds out the lashing problems of the binding of RO-RO passenger vessel and the characteristics of these problems. On the characteristics of these problems, from the view point of management and technology, the author puts forward the measures and improved methods and provides a reference for preventing the hidden problem of binding of RO-RO passenger vessel.

渤海湾位于我国东北部，辐射黄海、渤海两大水域，是我国三大经济圈——环渤海经济圈的重要组成部分。而在整个渤海湾水域中，从辽东半岛到山东半岛的烟大航线因船舶运输繁忙而被誉为渤海湾“黄金水道”，每年往返人员将近500万，载运货物达1000万t以上，载运车辆近百万辆。也正因为如此，烟大客滚船航线的安全稳定直接影响着往返旅客的生命财产安全和渤海湾地区经济的健康快速发展。然而过去由于船舶状况的良莠不齐、船舶管理水平的限制等出现了多次险情、事故。从以往的经验教训不难看出，客滚船载运车辆的绑扎问题如今已经成为客滚船航行安全的主要隐患。

一、渤海湾客滚船车辆绑扎现状

根据国家法律、法规的要求，国内航行的客滚船有强制报废年限。目前渤海湾内往返于烟大的客滚船呈现出船龄小、船况好的特点，这一方面是由于地方出于航运安全的考虑加大了资本投入，另一方面是由于“黄金水道”运输繁忙而导致新船下水加快。对比以往客滚船在安全管理、船员素质上都有了很大的提高，各家公司对于登船车辆的绑扎系固也给予了极大的重视，如成立了专业的绑扎队伍、制定了相应的规章制度。但是由于经济的发展、法律法规的更新、实际情况的变化等原因，现有的车辆绑扎还存在一些不足。这些问题如果得不到改善，势必会对客滚船的航行安全和旅客的生命财产安全造成威胁。

二、渤海湾客滚船车辆绑扎存在的问题

1.《系固手册》未经船检认可

在《船舶与海上设施法定检验规则国内航行海船法定检验技术规则2006年修改通报》（以下简称《检验规则2006年修改通报》）第9篇第2章中明确要求：“客滚船船舶经营人应当制定积载车辆和货物系固手册，并经船舶检验机构核定。”但目前渤海湾客滚船所配备的《系固手册》均为船舶公司自行编写或是由相关高校编写而成，其形式内容虽基本上符合IMO的《货物系固手册编制指南》中的相关要求，但均未被船舶检验机构核定认可。《系固手册》是指导船舶积载货物的重要船舶资料，对客滚船来说，《系固手册》直接指导规范客滚船载运车辆的绑扎系固等具体内容。客滚船《系固手册》通常包括系固强度核算、积载要求，以及系固设备数量配备和保养要求等几个部分。可以说《系固手册》的编写直接影响到客滚船车辆的绑扎质量，也就影响到了客滚船的航行安全。

2. 客滚船未张贴指导性要求

《检验规则2006年修改通报》要求“系固设备强度与数量选取的指导性要求应张贴在船上明显位置处”。渤海湾运营的客滚船均没有根据法规的要求将指导性要求张贴在船上的明显位置。船方无法独自完成指导性要求的编写，法规中也没有明确指出指导性要求的认可机构及其具体的编写形式，是造成该现象的主要原因。在客滚船运营的过程中，指导性要求与应变部署表、防火控制图等有着同样的重要性，但却没有得到船方和海事部门的重视。由此，现场作业人员大多凭借个人经验、技术进行绑扎，致使绑扎的效果、强度达不到法律、法规以及《系固手册》的要求。而海事部门在进行现场检查的时候也缺乏判断的依据，给海事执法带来了困难。

3.船舶设计、系固设备不满足实际绑扎要求

首先，《检验规则2006年修改通报》中要求，“Ⅰ、Ⅱ级客滚船的系固布置，车辆甲板上系固点之间的纵向距离一般不超过2.5 m，横向距离应不小于2.8 m但不大于3.0 m”。渤海湾内运营的客滚船的系固点的纵向距离为3.0 m，超出了法规中一般不超过2.5 m的具体要求。但在滚装客船实际运营的过程中，登船车辆普遍车型较大，宽度、长度明显超出了《船舶装载手册》中要求的车辆尺寸，所以纵向的系固点距离为3.0 m应该更符合实际要求，但是需要有关检验部门的论证及认可。 其次，法规中对车辆系固点的数量、形式、强度、颜色及系固效果都作出了明确的规定。通过调研、检查发现，目前国内登乘滚装客船的车辆均不符合此项要求，在实际的监管过程中给海事人员造成了极大的困难。车辆在出厂时就没有针对此项法规做具体考虑，所以在车上寻找系固点基本上都是凭借现场绑扎人员的经验判断来进行，这给滚装客船的安全造成了一定的隐患。最后，现有滚装客船汽车舱内车道为3000 mm，装载手册中要求装载标准车宽2500 mm，而现有船舶装载货车车宽普遍超过3000 mm，导致绑扎链与地面形成的角度接近直角，不符合《检验规则2006年修改通报》中“最好为30度～60度”的要求。

三、针对渤海湾客滚船车辆绑扎存在问题的解决建议

1.船检部门核定《系固手册》

鉴于《系固手册》对客滚船车辆绑扎的重要性，船舶检验部门应该集中力量对所有客滚船的《系固手册》进行校核认定。《系固手册》本是船舶配备资料的一部分，从法理上讲应该得到船检部门的认可，否则海事部门可以视其无效。在实际工作中，船舶公司本身并没有很强的技术能力编写、评估《系固手册》，这样《系固手册》在指导船舶具体工作的作用上就大打折扣了。所以船舶检验部门应该尽快组织人员进行调研后根据客滚船各自的具体情况分别编写《系固手册》，使《系固手册》能够真正起到指导船员工作的作用。

2.出台法律规范，明确指导性要求的内容形式

《检验规则2006年修改通报》中要求，“系固设备强度与数量选取的指导性要求应张贴在船上明显位置处。”在船舶的明显位置张贴指导性，既可为绑扎人员提供要求和指导，又可为海事现场检查提供依据。但是目前还没有成形的指导性要求，究其原因是法律、法规中并没有就这一问题提出具体要求。有关部门应该出台相关的法律规范，从形式与内容两个方面规范指导性要求的编写。只有这样才能让船方和船检部门有法可依，尽快完成指导性要求的编写以规范车辆绑扎的具体工作。

3.根据实际情况重新设定载运模型

由于经济的高速发展，目前登乘客滚船的车辆以大型货车为主，而大型货车无一例外都不符合法律法规的有关要求。但是为了服务地方区域经济的发展，保障人民的日常生活，就必须应对实际工作中的挑战。有关部门应针对实际情况重新审视渤海湾客滚船载运车辆的具体情况。现有的车辆既不是以往的小型货船，也不是有明确系固点的专门为客滚船设计的车辆。应该从船舶设计到系固设备全部重新考量，只有这样才能设计出最为合理的设计方案和最为合理的系固设备，也只有这样才能在最大限度上保障客滚船的航行安全。

目前经济的发展、船舶的发展都已经远远超过了以往任何一个阶段。用以往固有的管理思路和模式去管理现有的客滚船显然是不现实的。只有各部门通力协作，实行科学化的管理，发现问题及时解决才能真正作到与时俱进。车辆绑扎对于整个客滚船的运营管理可能只是一个很小的部分，但是对于任何问题的麻痹大意都可能会造成惨痛的教训。目前渤海湾客滚船正处在有史以来最好的一个发展阶段，无论是经济效益、市场繁荣还是航行安全上都是如此。我们海事管理部门更应该居安思危，警钟长鸣，尽全力保障客滚船的航行安全。