中国海运集团防海盗袭击的感悟和做法

现今社会有一个热门话题就是索马里海盗，时有遭劫持的船舶被释放，同时又有新的劫持事件发生。对此，国际社会采取了多种措施，有一定的收效，但与彻底解决海盗问题的理想相差甚远。如何使船舶安全通过索马里外海成为各家船东最头痛的问题。根据目前海盗活动猖獗的局势和2008年以来船舶和外派船员遭受的几起海盗袭扰事件来看，防海盗工作必然是项长期的任务。如何进一步增强船舶自防自救能力，已经提到中国海运集团的议事日程。

中国海运集团各船公司正在总结各自防海盗成功经验，借鉴其他船舶遭劫的教训，根据新的形势不断完善安保体系，强调防海盗工作要按照“预防为主、自防自救与外部救援相结合”的原则。

早发现、早采取措施、积极防范是避免海盗劫持的关键。2009年10月7日，中海油运的“中池”号船在阿曼湾满载汽油航行时，遭遇10艘疑似海盗小船的围追，最近距离100 m。船员在第一时间发现可疑小船，并立即发出防海盗警报，全体船员严阵以待。后经船舶采取大角度规避、开启高压消防水等防范措施，最终使得“可疑”小船在1 h后放弃了围追。事实证明，早发现、早行动具有重要性。

周邱克中国海运（集团）总公司安全管理部海务处处长，高级船长。1983年毕业于原大连海运学院航海系，在远洋船舶工作了17年，其中7年为船长。2000年被调到中海客轮有限公司历任航运部副经理、海务部主任等职，2008年被调任现职。

完善组织结构，明确各个部门的职责。在集团层面成立了应对索马里海盗应急工作小组，具体应对此项工作；细化已有的《恐怖分子、海盗袭击等保安事件或威胁事件应急预案》；集团号召各相关公司领导建立与在航船船长通话的制度，给船舶提供必要的提醒和指导。

各级公司也都设立应急工作小组并制订应急预案，目的是督促船舶将防范措施落到实处。一是加强船舶设备的检查保养，防止船舶在亚丁湾区域航行时主机等关键设备发生故障而造成停船漂航事故。二是船员除了思想上保持高度警惕外，要根据不同船型采取不同措施，尤其是作好防止海盗登船的措施。三是要求各船公司确保船员思想稳定和信息畅通，让船员充分了解防海盗局势，增强战胜海盗的信心。另外，航行于海盗出没的海区有一定风险性，集团建议各船公司付给船员适当的风险金。

对已有的或即将签订的商务合同进行评估，做好风险防范工作。在业务经营和航线安排上应尽可能避开海盗猖獗区域，如确需航经该区域的，做好船员的稳定工作，落实好防范措施，并及时办理（或督促合同方办理）船舶、船员的保险手续，共同做好风险防范工作。

随时从媒体和网络上“跟踪”索马里海盗活动范围和袭击形式，及时向船上通报信息，给船舶提供有力的岸基支持。

2009年，海盗活动范围不断扩大，塞舌尔以北印度洋海域成为海盗活动频繁的区域。我国外交部提醒中国船只和人员勿靠近索马里以东1000 n mile、塞舌尔以北350 n mile的印度洋海域，以免发生意外。中海集团召开了应急工作小组专题会议，布置防范海盗的强化措施。经分析认为，随着印度洋季节的变化，海盗活动不只限于亚丁湾附近，还有扩大范围的趋势，因此要求各船公司防海盗戒备的范围也要相应扩大，尽量避免在中东、非洲东部近岸航行。如无法避免时，航行中始终都要提高警惕，加强驾驶台值班瞭望，按照各公司制定的体系文件提前作好防海盗准备，如鸣笛、封闭通道门等；要求航经印度洋东经65°以西、北起阿曼湾南至南非的非洲东海岸区域的船舶，每天要向公司报告船位、货种、货量、航向、航速以及天气海况等信息；建议航行于南非到印度航线的船舶根据中国海事局2009年第6号公告，从毛里求斯以南、马达加斯加以东海域航行。如租家强制要求船舶在警戒区域内航行，建议请保安公司护航，并向集团报告备案；各相关公司要跟踪监控，并报集团总调；船舶要保持信息畅通，一有情况及时报公司，并启动应急程序，争取及时得到公司、集团和国家的岸基支持；为保持通信联络的畅通，各公司在防海盗应急反应时，机关通导人员也要参与；可用多种渠道和船舶联络沟通，确保联络顺畅。有时卫星通信有死角，可提醒船长调整航向以保持联系。

从近期海盗劫持船舶和船舶反海盗成功的案例看，立足于船舶自防自救很重要。我们在继续保持以往好的做法的基础上，从实战出发，采取更有针对性、有效性的措施，更好地应对海盗活动日趋复杂的严峻形势。我们尤其是要做好防止海盗登船和一旦海盗登船后的应对措施。例如，根据不同船舶（船型）设置安全的封闭舱室，重点是能保证通风和通信畅通，各公司已经着手制定具体的船员进入封闭舱室等操作程序，还有安装防海盗电网、为船上购置人员防护装备等。

中国海运集团的船舶种类多，船型各异，各公司的防海盗方法也不尽相同。根据国际海事组织的通函，集团也不推荐让船员与荷枪实弹的海盗正面对抗。尽量避免船员与海盗接触，以减少被劫持的危险，这也是国际上成功摆脱海盗袭击案例给我们的启发。