海盗犯罪猖獗的原因

当前海盗犯罪猖獗的原因是多方面、多重因素的集合体。既有全球性的因素，也有地区性的因素；既有政治经济社会因素，又有地理位置等因素。

（一）海盗行为的重新抬头有其深刻的社会政治经济根源。这既有国际的原因，也有有关国家的内因，还有船舶自身以及法律的因素。

1.冷战的结束客观上给全球海盗提供了实施犯罪的空间。冷战时期，两大军事组织在全球频繁开展各种军事活动，而在东南亚和东亚海域更是有大量军舰巡逻，这在很大程度上遏制了海盗的发展。但在冷战结束后，各国军舰巡逻范围和次数大幅度减少，而许多沿海国受国力、军力等的限制更是放松了对海上安全的监控，使得海盗再次获得了成长空间。

2.各国经济的衰落与社会的动乱是海盗猖獗的社会政治经济根源。20世纪90年代亚洲金融危机的爆发对东南亚国家产生了深远的影响，印尼、泰国、菲律宾、马来西亚等国的经济严重衰退，失业率剧增，贫困人口增加，各国政府无暇也无力顾及海上航道安全，这就使那些处于社会底层的人铤而走险，纷纷加入海盗队伍以获得非法收入来改善经济状况。而其他海盗多发地区也出于同样的经济状况。

另外，国家与地区动乱也在很大程度上成就了海盗行为的泛滥。在全球海盗多发区域都有一个共同的特点，就是由于中央集权的弱势而导致的区域性动乱，使得包括海盗在内的有组织犯罪活动有增无减。在这方面最为明显的例子就是印尼。东帝汶的独立以及随之而起的印尼其他地区要求独立的暴力活动，使印尼政府专注于防止国家分裂、保持主权统一而无暇打击海盗。

3.船舶自身原因。根据《联合国海洋法公约》中关于船舶无害通过权的定义，船舶配备武器装备进入他国领海可能会被拒绝，因此，民用船舶上配备武器装备是不被国际惯例所接受的。而且随着船舶自动化程度的提高，船舶配员比20年前减少了将近一半，船员平时工作量大，普遍存在疲劳工作的现象，在海盗高发的海域连组织有效的防海盗值班都有困难，更奢谈组织对海盗进行反击了。因此，当今航运界对于船舶遭遇海盗袭击时防卫反击问题的看法趋向于英美法系中的观点，即“只要能躲避就不要自卫”。各国政府都建议船员最好不要跟海盗斗争，以免受到更大的损失，所以说“抢劫一艘船比抢银行容易多了”。

4.法律原因。目前国际法中对海盗的定义来自于《联合国海洋法公约》，其中构成海盗的必要条件之一是这一行为发生在公海上，也就是说通常需要距离海岸线200 n mile以上，按这样定义，法律上的海盗在现实中是没有太大意义的。如果一伙海盗在某国的专属经济区犯罪，按照国际法就不算海盗行为。因此，IMB在定义海盗时不得不使用“海盗及海上对船舶的武装抢劫”（piracy and armed robbery against ship）这个提法。而海盗行为经常涉及两个或多个国家的利益方，其中管辖权、取证、审判和引渡问题必须由国际法来进行规范。因此，解决海盗问题在当前的法律上非常复杂。

（二）各国对海盗的打击不力以及缺乏强有力的国际合作是当前海盗屡禁不止的主要原因。

1.海盗多发区域的国家对海盗犯罪行为打击不力是当前海盗屡禁不止的主要原因。几乎所有海盗活动猖獗地区都具有“弱国家形态”特征，这些地区政治动乱、经济萧条，普遍面临着资金匮乏、装备陈旧、技术落后等难题，因此政府既无心也无力对抗海盗行为。在亚洲，金融危机更是严重削弱了东南亚各国的海上安全力量，海上部队因长期经费短缺而无法提供打击海盗所必需的设备和物资。因此，经济崩溃与地方政府腐败以及松散的政治控制共同造就了一种腐败的军事部门参与“分赃”，而对海盗行为视而不见甚至纵容的环境。在这种政治社会环境下，海盗犯罪行为屡禁不止也就不奇怪了。

2.缺乏强有力的国际合作是当前海盗屡禁不止的另一原因。海盗是一种国际性的犯罪行为，海盗出没的区域往往会涉及多个沿海国家，而且海盗作案的集团化、组织化和国际化也使得更多的国家被牵连到处理海盗犯罪的事务之中。在亚洲所发生的海上武装劫掠事件中，大多出现在领海与群岛水域中，而非公海海域内。这些劫掠事件往往涉及多国，甚至会有跨国刑事犯罪的可能性。为解决此类问题，有必要建立广泛的多国合作体制，以有效打击跨国性的组织犯罪。这样，许多海盗案件必须依靠国家之间的合作才能得到有效处理。但是，许多国家担心国际合作会损害其主权，加之许多相邻的沿海国之间本就存在着主权和海洋资源等争议，因此对国家间合作打击海盗的方式并不积极。此外，有些国家不愿意被指责在处理国内犯罪等问题上的无奈，即使是为了消灭海盗主要根源的贫困，对所需的援助也不接受，更不愿意承认本国的一些海域为危险海盗水域。这些都在一定程度上助长了海盗犯罪行为的滋生和蔓延。

3.地理位置及其他技术因素也是当前海盗屡禁不止的重要原因。海盗多发区多为海域辽阔、岛屿繁多的重要世界性航道。一方面，这些区域过往船只密集，且贵重物品较多，容易成为海盗觊觎的对象；另一方面，这些区域往往岛屿众多，便于藏匿，既方便海盗隐蔽攻击，又方便海盗在得手后逃避躲藏。这方面最明显的例子仍然是东南亚地区。东南亚海域大小岛屿林立、海岸线长、水道狭窄的地理特点为海盗提供了天然的隐蔽场所，而且由于各国之间在领海划分问题上存在较大争议，从而制约了各方之间的反海盗打击与合作。

此外，由于大多数海盗都是失业的渔民或海员，平时在岸上具备合法身份，而只有在预谋或实施海盗行为并被当场捕获时，他们才能被认定为海盗，这就在技术层面上加大了打击海盗的难度。在这种社会环境下，即便政府愿意惩治被捕的海盗也无力搜寻在岸上潜伏着的海盗。