由GMDSS缺陷所导致船舶滞留问题的探讨

文／江衍煊 张清河

依据实际案例分析导致船舶滞留的原因，主要表现在操作人员和设备保养方面的缺憾。为了杜绝因GMDSS缺陷导致船舶滞留现象的发生，必须提高培训机构和学员的培训质量，持证人员要采取各种措施来保证设备的正常使用。

According to the actual cases, the article analyses the reasons for detention of ships. There are mainly defects in operations and equipment maintenance. In order to eliminate defects caused by GMDSS so that ship stranded, we must improve the training quality of training institutions and trainees. Certif i ed people must take all measures to ensure the normal use of equipments.

全球遇险与安全通信系统的设置宗旨是为了保证船舶的安全，但在世界各个港口的PSC检查中却屡屡因为自身的问题最终导致船舶的滞留。海上GMDSS适任证书共有四类，分别是一、二级电子员证书，通用和限用操作员证书。目前在海上任职的主要是通用操作员，也即各培训机构的培养对象。

一、现状

自从1999年2月1日GMDSS全面实施以来，港口国对GMDSS设备的安装及其操作方面的检查越来越严，由于该方面的缺陷而导致的船舶滞留事件也越来越多。据统计，1999年1月至6月在亚太地区共滞留船舶541艘，其中因GMDSS通导设备而导致滞留的有123艘，大约占所有滞留的22%。澳大利亚对GMDSS的检查特别严格，由GMDSS造成滞留的比例已高达42%，差不多平均每两艘滞留船舶中就有一艘船舶是因为GMDSS问题导致的。

二、缺陷

在港口国检查过程中，因GMDSS缺陷造成船舶滞留的原因主要有设备问题、操作人员问题和船舶管理问题。设备方面除了船公司未按要求配备外，还有部分船舶的GMDSS设备安装不符合要求、设备故障、电源过期等等。人员及管理方面主要表现为操作人员对设备的操作不熟练，甚至有些人根本不能按检查官的要求进行设备的试验，部分操作人员的英语水平差，听不懂检查官要求做什么。此外，船舶对设备的管理不到位，很少进行设备的试验和无记录，甚至部分人员的证书不全。

1.设备问题

船舶驾驶员在使用各种设备时未按照要求，比如使用VHF设备时漏记录VHF CH16、CH70值守情况，在美国水域还要求收听CH13，使用MF/HF组合电台、C站、GPS和VHF/DSC时并不知道如何转换备用电源。部分船员在使用DSC日常值守和C站PVT时不能提供测试和接收记录，而且不知道每周必须成功完成测试DSC一次。驾驶员使用双向电话时并不知道要将备用电池放于电话旁。部分船员担心EPIRB设备误发报警而将其放在报房内，这是极其错误的，EPIRB的外盒应注明相关标志。另外，必须备齐值班驾驶员GMDSS设备的培训和记录，电台日志必须具有崭新的GMDSS LOG并且要求记录完整。

2.出版物问题

航海出版物和公约等要求及时更新。这方面的缺陷表现在：不具备最新的航海通告，缺少了部分出版物，驾驶台没有张贴SOLAS救生表、灯标表，PILOTS BOOKS不是最新版，巴拿马OFFICIAL LOG BOOK中记录不符合要求，走国际航线的船舶没有备齐灯标表、潮汐表等。这些问题都会导致船舶滞留。

3.案例

GMDSS实训质量在实际工作中表现得非常突出，据有关船级社的资料统计，由于船舶通信方面原因在PSC检查中导致船舶发生滞留的占船舶滞留事故的10%～20%，其中包括许多通信方面的低级错误。2006年3月，一艘3万多吨级的船舶自称通信备用电源故障，完货后在青岛外锚地抛锚修理。维修人员上船检查后发现所有电源工作正常，只是操作人员不会进行电源之间的转换并误解公约，担心在下一港PSC检查中出现问题而误报故障，导致直接经济损失2万多美元。2006年5月，青岛一船公司某船与公司失去联系3天，上下紧张，后来该船抵达日照港，上船检查无线电设备、组合电台均工作正常，但是船员不会用，经常用的C站由于批处理文件被误删除而导致不能自动启动。如果该船在国外就很可能被滞留，航行中遇到危险的话后果会更加严重。2007年4月，某石油公司一条油船在航行期间，船员把气象传真机的通信频率误修改后又不懂将其修改回去，导致收不到气象传真图，公司只好在陆地接收之后利用INMARSAT系统向船舶发送。2008—2009年因为GMDSS方面的缺陷导致船舶滞留的情况如表1所示，从中可以发现PSC对GMDSS方面的要求非常苛刻。

表1 2008—2009年因GMDSS缺陷导致的船舶滞留情况

三、应注意的问题

认识到PSC对GMDSS方面检查的严格性，培训机构与任职船员应该认真反思并提出符合迎检的要求，防止因GMDSS缺陷造成港口国滞留。

1.检查趋势

随着行业的发展、科技的进步，PSC检查对操作的检查也越来越具体，要求持证人员现场与岸台进行直接通信。IMO要求港口国对在港船舶的受检率的要求也在逐步提高，一般船舶超过6个月和重点船舶超过3个月就很可能受检，而曾经发生事故后的船舶或低标准船舶受到详细检查和被滞留可能性是非常大的。在新公约修正案或新规则生效时，全球PSC检查重点就会放在该修正案以及该新规则的履行情况上。比如：1998年第3季度检查重点是ISM规则，1999年第3季度的检查重点是GMDSS，2002年的检查重点是STCW公约95修正案，2004年第3季度的检查重点是ISPS规则。

2.培训质量

我国为船员进行GMDSS培训所获得的证书是一种适任证书而不是专业单项合格证书，该证书原则上与船舶驾驶员或轮机员适任证书具同等作用。培养船舶驾驶员或轮机员需要2～4年的时间，而GMDSS通用操作员的实操培训时间仅为20天左右，理论知识的教学基本上由各院校和培训机构自行掌握。部分学校是把考试合格率当做最终目的进行教学，即仅仅将需要考试的项目进行讲解，非考部分一概不提，这种模式培训的GMDSS通用操作员很难适应目前PSC检查方面的要求，学员们在这种环境下很难全面掌握船舶无线电设备管理、维护和操作的能力。培训机构首先要完全遵照最新大纲的要求安排课程知识内容，还应该对部分设备的维护保养知识进行传授，并对实际操作项目尽量使用真实设备。如果为了节约费用而采用模拟设备，那么所使用的模拟器要能够达到以假乱真的程度，英国船商的GMDSS模拟器是不错的选择。该模拟器基本上能够仿真GMDSS的操作内容，就连设备中的电源模块转换功能都具备。

为避免船舶被PSC检查所滞留，在教学过程中，培训部门必须完全遵照国家的GMDSS大纲进行理论与实际操作课程的安排，学员们也必须认真掌握GMDSS方面的理论，并且熟练掌握各项操作，对设备的维护保养也要理解透彻。

3.设备保证

要保证设备处于安全无故障运行，船舶的管理工作要严格，航行在A3、A4 海区的船舶一般都采取双套设备和陆上维修两种方法，所以船舶在对应海区中航行必须按照要求配齐所有通信设备，保证无线电设备必须处于良好工作状态。比如EPIRB必须处于良好工作状态，设备在容器内必须处于开启状态，蓄电池必须处于有效期内，船舶的自动识别系统（AIS）程序设定正确且可操作。雷达应答标安装在适当位置，并按照要求定期测试，蓄电池也在有效期内。电台备用电池电压要在合理的范围内，而且蓄电池的液面不能太低。表1提到多艘船舶是因为备用电源的问题导致滞留，因此首先应该核查备用电源的安装与位置，其次核对蓄电池的实际容量在过去12个月内被核准的文件证明。在主电源、应急电源和备用电源进行转换供电时，检查不同电源是否对设备功能有影响。此外，表1提到一例设备未接天线导致的滞留，这种情况就应该立即实施应急预案。一般情况下检查天线的绝缘和安全只需要目测天线和馈电线的位置和外观即可，如果天线受损应该及时修复，可以采用简易安装的T形天线代替。如果发射机没接天线，那么该设备的信号发送不出，而且很容易烧毁发射机。另外，严格要求每天必须至少校对一次天文钟，为通信人员使用准确时间提供依据。

4.资料保证

为了避免船舶受到港口国滞留，应该制定船舶日常保养检查表，按照SOLAS第四章、海船法定检验技术规则、国际/国内航行船舶的无线电通信设备配备的规定以及参照中华人民共和国船舶最低安全配员规则执行。参照国际安全管理规则（ISM Code）要求船上具备覆盖公司政策和程序的文件、有文字记录的保养计划，以便PSC官员查阅。陆上维修是指船舶与区域内的某一公司签订协议形成维修网络，保证船舶无线电设备的保养和维修，从而确保设备的可用性。表1提到岸基维修协议过期也会导致船舶滞留，岸基协议证书必须在到期之前换新。

目前由于GMDSS项目不合格导致船方受惩甚至滞留的案例越来越多。GMDSS是实践性很强的学科，各培训机构和学员以及船舶在岗人员必须充分掌握GMDSS理论与实践知识并采取各种措施来保证设备的正常使用性，这样才能减少因GMDSS的缺陷导致的船舶滞留事件的发生。

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