海盗的历史和当今全球海上安全状况

1.海盗的历史

成形期。最早的海盗记录出现在公元前1350年。在这期间，腓尼基人和其后的迦太基人都是优秀的航海家，他们当中的一些人成了地中海海盗的鼻祖。罗马人征服迦太基和埃及之后，帝国境内海盗仍很活跃，这在一定程度上是由于罗马人自己对海盗的纵容，因为他们可以为罗马人提供源源不绝的奴隶。由于罗马人不愿意镇压海盗，一些地中海的城市开始与海盗结盟，以避免被他们打劫。这些城市实际上成了海盗的中心。

公元1世纪70年代，罗马陷入内战。海盗变得更加胆大，终于成为罗马人的心头之患。

黄金期。从16世纪开始，随着新航路的开辟，海盗又开始猖獗起来。由于科技的进步，船只变得更快更好。各国的利益竞争和对殖民地的野心为海盗活动提供了最大的温床。随着私掠许可证的出现，海盗活动甚至开始“合法化”。 16世纪开始，北非的海岸又重新成为海盗的中心，他们有的甚至活跃到19世纪。后来各国政府使用这些许可证作为国家工具来加强海军，可以使本国在不增加预算的情况下，凭空多出一支能够攻击敌国商船的海上力量。正是由于以上原因，17世纪到18世纪是海盗的黄金岁月，一批著名的海盗头子涌现出来，基德船长、“黑胡子”蒂奇、“黑色准男爵”罗伯茨等都成了海盗史上的传奇经典。

没落期。随着工业时代的来临，各国商船的形体增大，通信技术也得到改进，海军巡逻更加严密，海盗们再也没有了往日的辉煌，从18世纪末到19世纪初的相当长一段时间里几乎销声匿迹。然而，海盗并未从此绝迹。

死灰复燃。20世纪末亚洲的金融危机导致经济衰退，加之先进武器及通信设施的发展和国际法的限制等因素，致使海盗势力壮大，使用暴力和枪械的海盗事件也在增加，尤其是近10年来海盗事件直线上升已发展到疯狂的地步。

2.全球海上安全状况

20世纪末至今，海上海盗抢劫和恐怖主义活动事件大量发生。从1991年以来全球4591次海盗攻击的地理分布情况看，东南亚地区一直是海盗最猖獗的地区，其次是非洲及红海区域、美洲和印度半岛区域。这些区域海盗攻击数占全球总攻击数的97%，其中印度尼西亚、孟加拉海域、马六甲海峡、尼日利亚海域、印度海域、亚丁湾及红海海域、菲律宾海域、索马里及吉布提海域、马来西亚海域、巴西海域是全球海盗攻击数排名前10位的地区，其中仅印度尼西亚海域就有1175次，约占所有海盗攻击数的1/4。与我国相关的南中国海海域18年内共有106次海盗攻击，居第11位，也是海盗频发区。值得一提的是，自2003年以来，以往的海盗频发区如印度尼西亚海域的海盗攻击数有所减少，但非洲及红海地区却有了显著的增长，其中以尼日利亚和索马里海盗最为猖獗。由于2006年IMO建议船舶绕开索马里海域航行，2008年该海域海盗攻击数明显下降，但海盗们纷纷转移到亚丁湾及红海海域作案，导致亚丁湾区域成为2008年海盗攻击数最多的区域。

据设在马来西亚首都吉隆坡的国际海事局海盗报告中心公布的数据显示，2009年一季度海盗袭击事件与2008年同期相比几乎翻了一番。2009年一季度报告的海盗袭击事件明显增加的背后是索马里海盗袭击事件显著增加。在2009年一季度国际海事局海盗报告中心接到了102起海盗袭击事件报告，而2008年一季度才53起。国际海事局海盗报告中心在季度报告中称，2009年一季度海盗袭击事件与2008年随后一个季度增加了将近20%。一季度海盗登船34艘，并向29艘船射击，9艘船被劫持。总共有178名船员被当做人质，9名船员受伤，5名船员被绑架，2名船员被杀害。在绝大多数海盗袭击事件中，袭击者都装备了枪炮和刀具。此外对船员施暴的行为呈增长趋势。